“接盤(pán)俠”東莞：華為搬遷的背后

霍思伊

華為員工行走在松山湖基地。

法新社記者Ryan從火車(chē)窗口望出去，紅白藍(lán)的法國(guó)國(guó)旗顏色在路邊掠過(guò)，熟悉又陌生，旗幟上“華為”的八瓣菊由聚攏到散開(kāi)——這里不是巴黎，而是巴黎鎮(zhèn)。

2018年12月18日上午，華為從瑞士引進(jìn)的輕軌小火車(chē)，搭載著來(lái)自全球的目光，穿梭在東莞松山湖基地內(nèi)的12個(gè)歐洲小鎮(zhèn)之間。包括Ryan在內(nèi)的14家國(guó)際頂尖媒體記者被華為邀請(qǐng)，先后參觀了華為在新園區(qū)的先進(jìn)熱技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料實(shí)驗(yàn)室及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室。

幾小時(shí)后，他們圍坐在圓桌旁，這是孟晚舟事件后，華為對(duì)國(guó)際輿論的首次正式回應(yīng)，地點(diǎn)選在了東莞。

這個(gè)占地約1900畝，總投資100億的新園區(qū)，是華為目前“在全球最大的園區(qū)”，除了華為終端總部，還布局了第二代數(shù)據(jù)中心、華為大學(xué)、研發(fā)中心和中試中心等功能載體。

華為落子?xùn)|莞，讓曾經(jīng)的“世界工廠”再一次成為輿論的焦點(diǎn)。

華為外遷

從2018年5月起，華為“外遷”的傳聞就不斷。華為數(shù)次出來(lái)辟謠，說(shuō)總部不會(huì)離開(kāi)深圳，但依然未能平息坊間喧囂。輿論拋出了兩個(gè)疑問(wèn)：為什么是東莞？為什么是松山湖？

質(zhì)疑來(lái)自于印象的反差。曾經(jīng)的東莞以勞動(dòng)密集型的出口加工貿(mào)易為主，遍布著代工工廠，而華為近幾年以超乎尋常的速度成長(zhǎng)為中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的一張名片，這樣的企業(yè)決定將關(guān)鍵的終端部門(mén)以及幾個(gè)核心的研發(fā)機(jī)構(gòu)遷入東莞，令人深思。

事實(shí)上，這并非華為第一次在東莞布局。

早在2005年，華為子公司聚信科技有限公司就在松山湖成立，其定位是華為網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造及華南配送基地。2009年，位于松山湖北部新城大道的華為南方工廠正式投產(chǎn)。而在2011～2012年，幾位華為的內(nèi)部人士對(duì)媒體透露，華為供應(yīng)鏈部門(mén)大部分已經(jīng)遷到東莞。2013年8月，華為總裁任正非宣布華為終端公司將遷移至松山湖。2018年，靴子終于落地。

2018年7月2日，華為正式啟動(dòng)第一批搬遷，40輛車(chē)，上貼“華為搬遷專(zhuān)用車(chē)輛”，前后分60車(chē)次，共將2700名華為員工，從深圳坂田送至東莞的溪流背坡村——華為松山湖終端基地所在地。

8月11日，華為進(jìn)行第二批搬遷，人數(shù)約5400人。11月26日第三批搬遷，人數(shù)約4500人，三次共計(jì)12600人進(jìn)駐東莞。而根據(jù)此前的項(xiàng)目規(guī)劃，松山湖基地建成后，將有3萬(wàn)研發(fā)人員聚集于此。

十多年間，華為在東莞的布局，從最初的加工基地，轉(zhuǎn)向研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈前端。

華為的到來(lái)，給東莞創(chuàng)造了一種生態(tài)。

2012年，由于深圳不斷高企的成本和有限的土地，從傳統(tǒng)的加工型企業(yè)轉(zhuǎn)為研發(fā)型企業(yè)的記憶科技（深圳）有限公司，尋求從深圳外遷。據(jù)東莞記憶存儲(chǔ)科技公司總經(jīng)理賈宗銘回憶，當(dāng)時(shí)的選擇有三，一是蘇州，公司此前在該市已經(jīng)有了一個(gè)研發(fā)中心;二是內(nèi)地城市，例如西安;三是深圳周邊城市，主要考慮了東莞和惠州。

“在不到半年的時(shí)間里，我們就基本上確定了松山湖?！?/p>

松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，毗鄰深圳和香港，2001年規(guī)劃，定位為東莞的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。近年來(lái)由于引進(jìn)了華為、大疆等知名企業(yè)而名聲大噪。

賈宗銘說(shuō)，落戶松山湖，首先是出于成本考慮。他算了一筆賬，考慮到地價(jià)、房租、水電、稅收和人工成本等，從深圳到東莞，記憶科技的綜合成本可以節(jié)約30%左右。

與深圳相比，惠州的勞動(dòng)力價(jià)格也很低，賈宗銘表示，相比之下，東莞的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更好，配套很全，這對(duì)于一個(gè)研發(fā)和制造并舉的企業(yè)非常重要。

作為全球第二大獨(dú)立內(nèi)存模組提供商，以及PC品牌廠商和信息通訊設(shè)備廠商的戰(zhàn)略供應(yīng)商，記憶科技需要半導(dǎo)體方面的配套。在松山湖，不僅配套物料和設(shè)備（比如激光打?。┖荦R全，價(jià)格也很有競(jìng)爭(zhēng)力。以半導(dǎo)體印制為例，東莞的配套會(huì)便宜10%左右。

華為的布局，對(duì)記憶科技遷入松山湖也起了重要作用。知情人士透露，雖然任正非對(duì)外宣布華為終端搬離的消息是在2013年，但雙方早在2012年就已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議。華為終端（東莞）有限公司于2012年11月23日即已經(jīng)在東莞市工商局登記成立，與此同時(shí)，華為的供應(yīng)商也收到了通知。

從時(shí)間上看，自2012年華為決定搬遷后，作為華為的核心供應(yīng)商，記憶科技緊隨其后，用賈宗銘的話說(shuō)，這樣能夠貼近客戶。

除了記憶科技，軟通動(dòng)力、中軟國(guó)際、易寶軟件和華微明天等華為供應(yīng)商也相繼在松山湖落地。這些企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位和人才資源，也帶動(dòng)了周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

東莞對(duì)松山湖的期待，是通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)?xùn)|莞相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)東莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

東莞轉(zhuǎn)身

2007年5月底，東莞虎門(mén)鎮(zhèn)太平手袋廠的廠房轟然倒塌。

這一倒塌具有象征意味。作為中國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”（來(lái)料加工、來(lái)料裝配、來(lái)樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易）企業(yè)，太平手袋廠的拆除既非開(kāi)始，也不是結(jié)束。

上世紀(jì)90年代末，由于用工成本的逐年增加，以低成本和人口紅利為依托的東莞中小勞動(dòng)密集型企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)關(guān)停。數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2015年，東莞的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從770元/月逐年上調(diào)到1510元/月。

進(jìn)入2007年，人民幣升值近20%，出口退稅政策被取消。2008年，金融危機(jī)如海嘯沖襲整個(gè)珠三角，“世界工廠”東莞首當(dāng)其沖，訂單大幅縮減，影響持續(xù)多年，從2008年至2016年，見(jiàn)報(bào)的倒閉潮就有3～4輪。

廠房空置、破敗，靠租金為生的東莞村鎮(zhèn)面臨債務(wù)危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2011年，東莞全市收不抵支的村有329個(gè)，比2005年增加近一半，收不抵支的村占東莞村總數(shù)近60%。就在這一年，東莞3500多家玩具廠倒閉約1800家，形成第一波倒閉潮。

到了2015年，以諾基亞?wèn)|莞工廠關(guān)停為標(biāo)志，包括萬(wàn)士達(dá)等眾多在當(dāng)?shù)仡H有影響力的港臺(tái)資企業(yè)開(kāi)始停產(chǎn)。在眾多小廠死亡后，大廠也面臨“動(dòng)用所有資源，但仍無(wú)法經(jīng)營(yíng)好工廠”的局面。在自殺前，主營(yíng)代工東南亞手機(jī)品牌的東莞兆信通訊公司董事長(zhǎng)高民留下了這樣的絕筆。

從傳統(tǒng)的紡織、玩具等輕工業(yè)，到電子信息產(chǎn)業(yè)，在中山大學(xué)教授、東莞市特約研究員林江看來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，東莞原本的“世界工廠”模式越來(lái)越暴露出問(wèn)題。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，“三來(lái)一補(bǔ)”的特點(diǎn)是“兩頭在外”，原料和機(jī)器設(shè)備由供應(yīng)商直接提供，銷(xiāo)售渠道也在他們手中，東莞的企業(yè)只負(fù)責(zé)提供人力和廠房，貼牌加工，是名符其實(shí)的代工工廠，就像“產(chǎn)業(yè)鏈上的夾心餅干”。

這種模式使東莞的加工貿(mào)易企業(yè)沒(méi)有任何的定價(jià)主動(dòng)權(quán)，只能憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和廠房獲取微利。這也固化了東莞的國(guó)際分工地位，大部分企業(yè)長(zhǎng)期處于低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，附加值低下。

當(dāng)時(shí)有評(píng)論稱：“東莞制造不是扎根本土的植物，而像一根根竹竿，插得容易拔走也快。一旦土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本升高，產(chǎn)業(yè)資本就會(huì)掉頭而去，另覓低處?！?/p>

事實(shí)的確如此。與倒閉潮一起席卷東莞的，還有企業(yè)轉(zhuǎn)移潮。由于成本不斷上漲，大批港資、臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)向越南、柬埔寨、緬甸等生產(chǎn)成本更低廉的東南亞國(guó)家設(shè)廠。

并且，由于對(duì)外依存度過(guò)高，東莞企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中也處于一個(gè)尷尬的地位。 ?東莞市委原書(shū)記劉志庚稱之為東莞的“雙邊緣化困境”：既因?yàn)橐M(jìn)的產(chǎn)業(yè)以低技術(shù)含量、低附加值的加工環(huán)節(jié)為主，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中處于邊緣位置，也因此使本土產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間受擠壓，自主技術(shù)和自有品牌落后，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系中處于邊緣位置。

東莞自身也意識(shí)到了外源型經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

東莞市發(fā)改局副局長(zhǎng)王釗鴻告訴《中國(guó)新聞周刊》，早在2001年，東莞就打出了“三張牌”：城市牌、外資牌和民營(yíng)牌，首次將民營(yíng)和外資放在同等的地位。背后的思路，是通過(guò)助推本地民營(yíng)企業(yè)壯大，逐漸改變外資占比過(guò)高的局面。以城市更新為核心的“城市牌”，也旨在為民企轉(zhuǎn)型提供支撐。

2004年4月，東莞將原本“加工制造基地”的城市定位，調(diào)整為“現(xiàn)代制造業(yè)名城”。王釗鴻指出，這說(shuō)明東莞轉(zhuǎn)型的思路很明確，就是從傳統(tǒng)的加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)，努力提高產(chǎn)品的附加值，向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸。

在2018年發(fā)布的《東莞市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》中，東莞進(jìn)一步將定位調(diào)整為：全球影響力的先進(jìn)制造中心和創(chuàng)新型城市。

引進(jìn)來(lái)，如何留得??？

東莞市發(fā)改局副局長(zhǎng)王釗鴻告訴《中國(guó)新聞周刊》，東莞對(duì)松山湖的期待，是通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)?xùn)|莞相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)東莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

引進(jìn)來(lái)以后，更關(guān)鍵的問(wèn)題是，是否“留得住”？

2018年12月24日晚上，廣東思沃精密機(jī)械公司副總經(jīng)理解紅偉的手機(jī)亮起，“新哥有約”微信群里發(fā)來(lái)消息，新哥在群里提醒大家，東莞2019年市級(jí)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)可以申報(bào)了，截止日期是12月31日。

“新哥”是松山湖管委會(huì)科技創(chuàng)新局副局長(zhǎng)任耀新。這個(gè)共計(jì)311人的微信群，是他和企業(yè)溝通的平臺(tái)。除了新的政策和優(yōu)惠，每周他還會(huì)在群里通知當(dāng)周茶會(huì)的主題，有時(shí)是關(guān)于企業(yè)子女入學(xué)，有時(shí)是如何申請(qǐng)補(bǔ)貼，還會(huì)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息推廣。

新哥主持的“周二有約”已經(jīng)持續(xù)了近六年，總數(shù)接近1000期。茶會(huì)上，企業(yè)家們圍坐在一起，可以互相交流，也可以向政府咨詢，有糕點(diǎn)有飲料，有時(shí)還有煲湯。

就是在這個(gè)茶會(huì)上，解紅偉認(rèn)識(shí)了阿里旗下的一家配套商。

還有每月一次的座談會(huì)。所有職能部門(mén)都會(huì)派代表出席，企業(yè)在會(huì)上提出近期發(fā)展的疑問(wèn)和訴求，可以直接處理的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)即解決的，當(dāng)天也會(huì)派對(duì)接人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)處理?！按蟛糠謫?wèn)題，都能及時(shí)解決?！苯饧t偉說(shuō)。

王釗鴻表示，松山湖能引進(jìn)華為等眾多高科技企業(yè)，除了近年來(lái)積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以外，更關(guān)鍵的是守住了環(huán)境，這其中就包括政府提供服務(wù)的能力?！斑@些年來(lái)，和規(guī)劃之初相比，標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有降低”。

2001年，東莞市政府設(shè)立松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落子在東莞市的中心，控制面積72平方公里，定位是一座集科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文為一體的生態(tài)科技新城，并且尤其強(qiáng)調(diào)生態(tài)。

中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心教授李立勛指出，松山湖在規(guī)劃之初，就是作為生態(tài)區(qū)來(lái)打造，預(yù)留了很多生態(tài)用地，園區(qū)擁有8平方公里的淡水湖和14平方公里的生態(tài)綠地。

11年后，這一布局與任正非進(jìn)一步擴(kuò)張的需求不謀而合。和其他高新企業(yè)一樣，華為也希望擁有像蘋(píng)果或谷歌那樣的環(huán)境——絕佳的環(huán)境和舒暢的場(chǎng)景，一種低密度的城區(qū)。松山湖還特意為華為“騰出”了約606畝的生態(tài)保護(hù)用地，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)生態(tài)綠線控制范圍進(jìn)行核減。

2012年，華為拍下松山湖共1900畝的四個(gè)地塊，緊鄰松山湖精華景區(qū)松湖花海，周邊皆為東莞頂級(jí)豪宅區(qū)，從地圖上看，距離深圳福田CBD直線距離為40公里，距離華為坂田總部的開(kāi)車(chē)時(shí)間是一個(gè)小時(shí)。

危與機(jī)

東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任龔佳勇對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，深圳目前進(jìn)入后工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向服務(wù)型和知識(shí)型轉(zhuǎn)變，肯定會(huì)帶來(lái)資源要素的上升，隨之而來(lái)的是產(chǎn)業(yè)外溢。

行業(yè)人士觀察，自2014年以來(lái)，深圳的產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)加速。依靠成本、土地、地緣、產(chǎn)業(yè)配套和政府服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，東莞成為近年來(lái)深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。

2015年，大疆創(chuàng)新科技在松山湖啟動(dòng)總部建設(shè);2017年3月，藍(lán)思科技、康佳集團(tuán)相繼在莞擴(kuò)軍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年至2016年，東莞全市共引進(jìn)深圳企業(yè)項(xiàng)目604宗，其中2014年184宗，2015年233宗，2016年187宗。

東莞市經(jīng)信局內(nèi)資中心相關(guān)人士2016年透露：“來(lái)自深圳的企業(yè)占據(jù)內(nèi)資投資的較大份額，深圳產(chǎn)業(yè)往東莞轉(zhuǎn)移勢(shì)頭旺盛?！?/p>

2012年，記憶科技斥資11億元在松山湖占地108畝，決定將封裝基地和研發(fā)中心遷入之時(shí)，總經(jīng)理賈宗銘不禁感慨：“在深圳有這么大塊地幾乎不可想象?！?/p>

東莞理工學(xué)院珠三角企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任莫安達(dá)指出，深圳企業(yè)進(jìn)入東莞經(jīng)歷了幾個(gè)比較集中的階段。第一波以勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)為主，第二波主要是內(nèi)資中小企業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，現(xiàn)在到了第三波，以智能手機(jī)等高新技術(shù)企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈位置從低端邁向高端環(huán)節(jié)。

但廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力認(rèn)為，莞深之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前仍是一種被動(dòng)的產(chǎn)業(yè)承接，并非正常狀態(tài)下的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和深度融合。這種模式的危險(xiǎn)性在于，由于東莞內(nèi)生動(dòng)力不足，高端人才缺失，一旦成本優(yōu)勢(shì)弱化甚至消失，遷入的企業(yè)也很容易遷出。

龔佳勇也指出，目前，深圳和廣州的虹吸效應(yīng)對(duì)東莞的影響很大。他說(shuō)，要想留住人才，首先需要繼續(xù)提高東莞滯后的城市化，達(dá)到與深圳、廣州均等的公共服務(wù)水平，這樣才能削弱這種虹吸。目前，東莞和深、廣在這方面仍然存在較大差距。