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2019-04-29 01:47:30約瑟夫·斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitz）

中國(guó)新聞周刊訂閱 2019年1期 收藏

關(guān)鍵詞：赤字法案稅收

約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）

約瑟夫·斯蒂格利茨?2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主。最近著有《再談全球化及其不滿》

2017年年底，特朗普政府和共和黨在國(guó)會(huì)強(qiáng)行通過(guò)了1萬(wàn)億美元的公司稅減稅法案。這筆資金部分通過(guò)提高占大多數(shù)的中等收入群體的稅收來(lái)抵消。但在2018年，美國(guó)企業(yè)界對(duì)法案的態(tài)度，不再是最初的歡呼雀躍，開(kāi)始越來(lái)越為特朗普及其政策感到焦慮。

一年前，貪婪得有些肆無(wú)忌憚的美國(guó)商業(yè)和金融業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人已然對(duì)他們?cè)驹鲪旱木揞~赤字熟視無(wú)睹。但如今，他們認(rèn)為2017年減稅法案是歷史上最倒行逆施的一次，所選擇的時(shí)機(jī)也最糟糕。

“亂世英雄”

美國(guó)是所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中不平等程度最高的，數(shù)百萬(wàn)苦苦掙扎的美國(guó)家庭和他們的后代正在為億萬(wàn)富豪的減稅買(mǎi)單。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)人的平均壽命最短，但按照2017稅收法案，1300多萬(wàn)美國(guó)國(guó)民將無(wú)法享有醫(yī)保。

拜這一法案所賜，美國(guó)財(cái)政部預(yù)測(cè)2018年將出現(xiàn)1萬(wàn)億美元的赤字，這是美國(guó)在和平、經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)衰退時(shí)期的史上單年最高赤字。更糟糕的是，政府承諾的投資增長(zhǎng)并未實(shí)現(xiàn)。公司撥給員工些許小恩小惠，然后將大部分資金用于回購(gòu)股票和分紅。而這并不特別令人驚訝，畢竟投資得益于確定性，而特朗普則是“亂世英雄”。

2018年10月11日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右）在白宮會(huì)見(jiàn)說(shuō)唱歌手坎耶·維斯特等人。

此外，由于是倉(cāng)促通過(guò)，這套趁虛而入的稅收法案滿是錯(cuò)漏、前后矛盾之處，也容易被利益集團(tuán)鉆空子。再加上缺少?gòu)V泛的民眾支持，當(dāng)政治風(fēng)向改變時(shí)，法案的大部分內(nèi)容都可能會(huì)被推翻，而這已經(jīng)讓企業(yè)主們有些無(wú)所適從。

很多人早就指出，稅收法案以及臨時(shí)性軍事支出的增加并不是為了讓經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)的提振，而是為了圖一時(shí)之快，嘗到些甜頭。資本過(guò)快貶值可以提高一時(shí)的稅后利潤(rùn)，但此后將面臨稅后利潤(rùn)減少的后果。而由于這項(xiàng)立法實(shí)際上削減了利息稅務(wù)可扣除額，最終將增加抵稅后的資金成本，從而挫傷投資積極性，主要受影響的是債務(wù)性融資。

與此同時(shí)，美國(guó)的巨額赤字一定程度上意味著其必須去獲得融資支持。然而由于美國(guó)儲(chǔ)蓄率低，大部分資金不得不來(lái)自國(guó)外貸款人，這意味著美國(guó)需要向海外支出大筆利息來(lái)維持債務(wù)。十年后，美國(guó)總收入很可能會(huì)比沒(méi)有稅收法案時(shí)更少。

除了這項(xiàng)災(zāi)難性的稅收立法，特朗普政府的貿(mào)易政策也在擾亂市場(chǎng)和供應(yīng)鏈。那些依賴中國(guó)投入的美國(guó)出口企業(yè)現(xiàn)在有很好的理由將其業(yè)務(wù)移出美國(guó)。雖然現(xiàn)在清算特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的成本還為時(shí)過(guò)早，但斷言所有人都會(huì)因此變得更窮，已經(jīng)是八九不離十。

與之相類(lèi)似的還有，特朗普的反移民政策也在助推依賴工程師和其他高技能人才的公司將實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)設(shè)施遷往海外。我們將開(kāi)始看到，美國(guó)各地出現(xiàn)用工短缺，也就是時(shí)間早晚的事情了。

特朗普能夠上臺(tái)執(zhí)政，是得益于全球化、經(jīng)濟(jì)金融化和涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)遭遇信任危機(jī)。全球金融危機(jī)爆發(fā)后的十年里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，精英信譽(yù)掃地，特朗普跳出來(lái)大加指責(zé)。然而多數(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題顯然并非是移民或進(jìn)口過(guò)量所致，但特朗普卻拿這些來(lái)做文章，撈取政治收益。比如，產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)機(jī)會(huì)減少，主要原因其實(shí)是技術(shù)變遷。某種意義上，是我們自己的成功，讓我們成了犧牲品。

“水晶之夜”的預(yù)兆？

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策固然糟糕，但與他在政治領(lǐng)域的表現(xiàn)相比，不過(guò)是小巫見(jiàn)大巫。悲哀的是，特朗普所煽動(dòng)的種族主義、女性歧視和民族主義，還在巴西、匈牙利、意大利、土耳其等國(guó)得到了積極呼應(yīng)。所有這些國(guó)家都將遭遇類(lèi)似的甚至更糟糕的經(jīng)濟(jì)困境，同時(shí)也要面對(duì)由于民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人所帶來(lái)的暴戾社會(huì)的實(shí)際后果。在美國(guó)，特朗普的言辭和行動(dòng)助長(zhǎng)了暴力傾向和黑惡勢(shì)力，并已出現(xiàn)失控之勢(shì)。

只有當(dāng)公民信任政府、制度并彼此信任時(shí)，社會(huì)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但迄今為止，特朗普的政治模式是根植于破壞信任和加劇社會(huì)失序之上的。人們只能去想，這一切將歸于何處。11人遇害的匹茲堡猶太教堂事件，會(huì)成為美國(guó)“水晶之夜”的預(yù)兆嗎？

對(duì)這樣的問(wèn)題，我們無(wú)從知曉答案。在很大程度上，這要取決于當(dāng)前政治形勢(shì)如何發(fā)展。如果當(dāng)今民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)政策必然失敗的結(jié)局到來(lái)，其支持者們的希望幻滅，他們可能會(huì)進(jìn)一步右轉(zhuǎn)，成為新法西斯主義者。比較樂(lè)觀一些的情況是，他們可能會(huì)回歸自由民主陣營(yíng)，或至少因?yàn)槭白鼬B(niǎo)獸散”。

我們必須知道一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)果相互交織、相互強(qiáng)化。在2019年，我們將會(huì)更多地見(jiàn)識(shí)到，過(guò)去兩年間的糟糕政策和更糟糕政治所帶來(lái)的后果。

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