加強(qiáng)新時(shí)期工人隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

梁軍 齊甫家 孫艷芝

摘要：中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是對(duì)產(chǎn)業(yè)工人把握為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗這一工運(yùn)時(shí)代主題的政治動(dòng)員。為確保產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革落地見效，本文結(jié)合奧克集團(tuán)實(shí)際，就新時(shí)期非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的途徑做初步探討。

關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè) 職工技能? 機(jī)制

一、新形勢下非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)

改革開放40年來，我國非公有制企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，已成為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。如何在新形勢下加強(qiáng)非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)工人隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，是非公有制企業(yè)面臨的新問題，新挑戰(zhàn)。

（一）非公有制企業(yè)思想政治建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

由于非公有制企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)黨建工作重視度明顯低于對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視度，重業(yè)務(wù)輕黨建;另外非公有制企業(yè)由于其人員構(gòu)成的多樣性，工作形式的易動(dòng)性，工作環(huán)境的特殊性，導(dǎo)致部分黨員在很大程度上處于散放游離狀態(tài);加之黨員職工工作時(shí)間由企業(yè)主支配，開展活動(dòng)在時(shí)間上缺乏自主性，造成黨的組織建設(shè)和黨員教育管理工作相對(duì)薄弱，思想政治建設(shè)與黨的要求有差距。

（二）非公有制企業(yè)民主管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善

事實(shí)上，非公有制企業(yè)的民主管理工作很大程度上取決于非公有制企業(yè)家的認(rèn)識(shí)程度與職工的認(rèn)同度。有些非公企業(yè)家的民主法制意識(shí)淡薄，認(rèn)為開展民主管理會(huì)導(dǎo)致決策權(quán)力分散化而拒絕，阻礙了民主管理工作的開展;另一方面非公企業(yè)職工熱情不高，他們的建言獻(xiàn)策能力一般，對(duì)企業(yè)決策沒有多大的利用價(jià)值。

（三）非公有制企業(yè)人才培訓(xùn)教育需要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求

非公有制企業(yè)形成有利于提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能水平的體制環(huán)境不成熟，“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)、表彰”五位一體的職工職業(yè)技能發(fā)展機(jī)制不完善，人才培訓(xùn)教育落后于高質(zhì)量發(fā)展要求。一是非公有制企業(yè)人員流失速度快，不愿意在職工教育培訓(xùn)上加大力度，即使培訓(xùn)，也是重形式，輕培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)薄弱，難以形成技能型人才及操作能手等;二是職工認(rèn)為計(jì)件工資多勞多得，不肯為技能培訓(xùn)留出時(shí)間，學(xué)習(xí)的意愿不強(qiáng)、動(dòng)力不足;三是非公企業(yè)技能權(quán)威不足，缺少專家權(quán)威性人才引領(lǐng)，視野局限在低端徘徊;四是培訓(xùn)、練兵、競賽與晉級(jí)，職業(yè)技術(shù)等級(jí)的認(rèn)定不掛鉤，這直接影響工人自我學(xué)習(xí)提高技能的意愿，而技能評(píng)價(jià)方式和資格認(rèn)證制度是技能形成體系的核心，這甚至影響整個(gè)技能形成體系的效能。

（四）技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制需要不斷創(chuàng)新

非公有制企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制特別是技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制缺乏創(chuàng)新。一是重學(xué)歷，輕能力。職工的薪酬往往由工作崗位決定，技能提升而薪酬不增沒能引起足夠的重視并及時(shí)解決。二是職工技能評(píng)價(jià)體系不完善，晉升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間有限，技能型員工上升通道單一和不暢，導(dǎo)致了技能型人才不能安心在生產(chǎn)崗位工作，或者在管理崗位晉升無望時(shí)選擇離職。薪酬制度執(zhí)行上的缺陷，不能很好地發(fā)揮對(duì)老員工和技能型員工的激勵(lì)作用，也削弱了他們對(duì)企業(yè)的忠誠度。三是管理工作和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的不足，激勵(lì)機(jī)制不完善，也是人才流失的重要原因。部分企業(yè)把本科或大專生長期安排在普通操作崗，導(dǎo)致他們感覺大材小用;研發(fā)人員缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，沒有充分調(diào)動(dòng)研發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性。

（五）面向產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)工會(huì)組織的作用需要進(jìn)一步強(qiáng)化

新時(shí)期工會(huì)在非公有制企業(yè)中的工作內(nèi)容越來越獨(dú)立、復(fù)雜、重要，導(dǎo)致工作范圍也不斷擴(kuò)大化和深層化，面對(duì)新時(shí)期所帶來的一些關(guān)乎產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新政策，工會(huì)往往處于被動(dòng)狀態(tài)。一是非公有制企業(yè)企業(yè)家對(duì)工會(huì)工作不重視，工會(huì)組織被弱化，維權(quán)不力，作用被淡化;二是工會(huì)工作者的能力素質(zhì)不夠，服務(wù)水平有待提高;三是工會(huì)工作缺乏熱情無活力，缺乏創(chuàng)新，大部分兼職，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;四是工會(huì)工作定位不準(zhǔn)，與非公有制企業(yè)經(jīng)營發(fā)展契合度不高。

二、奧克集團(tuán)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的路徑與對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中存在的突出問題，應(yīng)盡快采取有效措施加以解決。奧克集團(tuán)多年來始終堅(jiān)持探索加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的路徑與對(duì)策，取得了較好的成績，做到職工滿意，企業(yè)歡迎，上級(jí)表彰。被全國總工會(huì)評(píng)為“全國雙愛雙評(píng)先進(jìn)企業(yè)”。

（一）積極探索推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑

職工的理想覺悟和綜合素質(zhì)，對(duì)企業(yè)的價(jià)值取向起到很大的帶動(dòng)作用。非公有制企業(yè)思想政治建設(shè)中存在的問題，需要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。有以下5點(diǎn)建議：一是同頻共振，黨建工作要與企業(yè)經(jīng)營同步發(fā)展。奧克建立初期即成立黨組織，出資人支持黨建，為黨建與企業(yè)同步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障;二是引領(lǐng)共進(jìn)，黨建與企業(yè)文化深度融合。在奧克黨組織的引領(lǐng)下，奧克成立之初確定的“共創(chuàng)共享、共和共榮”的企業(yè)文化核心價(jià)值觀與黨的初衷和使命相一致，這既為奧克凝聚了志同道合的高素質(zhì)職工團(tuán)隊(duì)，又發(fā)揮了黨組織的凝聚力，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是運(yùn)作規(guī)范，黨建工作機(jī)制不斷完善。奧克集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持從認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨建工作制度入手，建立了黨建工作長效機(jī)制，從而保證黨建工作規(guī)范有序的開展和不斷推進(jìn)。四是有為又有位。集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及和諧企業(yè)建設(shè)開展黨建活動(dòng)，將工作重心放在了充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上，真正實(shí)現(xiàn)有形象、有作為、有地位。五是要堅(jiān)持理想信念教育，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。廣大黨員和干部樹立了遠(yuǎn)大的科學(xué)的理想信念和堅(jiān)定的事業(yè)追求，才能產(chǎn)生經(jīng)久不衰的動(dòng)力，奮發(fā)成才，奉獻(xiàn)社會(huì)。經(jīng)過長期不懈的努力，奧克集團(tuán)黨建工作穩(wěn)步前進(jìn)，先后被授予“遼陽市先進(jìn)黨委”“遼寧省先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）加強(qiáng)民主管理機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)民主管理落地見效

針對(duì)非公企業(yè)民主管理工作的突出問題，應(yīng)盡快采取有效措施加以解決。奧克集團(tuán)黨政工理清思路，密切配合、共同抓好廠務(wù)公開民主管理工作，充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性和創(chuàng)造性，有力促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，保證了職工民主權(quán)利的落實(shí)。一是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。早在奧克創(chuàng)建之初就提出“共同創(chuàng)造、共同分享”企業(yè)文化和核心價(jià)值觀，為廠務(wù)公開民主管理工作提供了正確導(dǎo)向和思想基礎(chǔ)。奧克領(lǐng)導(dǎo)班子也深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)行廠務(wù)公開民主管理，是培育先進(jìn)企業(yè)文化、完善企業(yè)管理制度、促進(jìn)奧克持續(xù)健康和諧快速發(fā)展的必然要求。二是建立健全職工代表大會(huì)制度，為民主管理提供規(guī)范性依據(jù)。制定具有奧克特色的《奧克集團(tuán)職工代表大會(huì)暫行辦法》等，創(chuàng)新職代會(huì)內(nèi)容，并規(guī)范有序召開職工代表大會(huì)，提高職代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效。三是拓寬民主管理渠道，始終堅(jiān)持工資集體協(xié)商，創(chuàng)新涉及員工重大利益事項(xiàng)必須經(jīng)過集體協(xié)商。四是制定職代會(huì)三方聯(lián)席會(huì)議制度。督辦職代會(huì)通過事項(xiàng)辦理，落實(shí)職代會(huì)閉會(huì)期間重大事項(xiàng)。五是建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立職工調(diào)研制度，工會(huì)主席下基層廣泛調(diào)研掌握第一手資料，暢通職工反映真實(shí)心聲和訴求通道。六是不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開形式和內(nèi)容，保障職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。奧克廠務(wù)公開民主管理工作取得初步成績，先后被評(píng)為“遼陽市廠務(wù)公開民主管理工作五星級(jí)單位”“遼陽市企業(yè)文化職工文化建設(shè)示范單位”。

（三）努力構(gòu)建職工技能形成體系，完善職工職業(yè)技能發(fā)展機(jī)制

素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。提高職工操作技能是職工隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。在不斷完善“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)”四位一體的職工職業(yè)技能發(fā)展機(jī)制的道路上，奧克集團(tuán)工會(huì)以高度的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)投入到職工技能形成體系建設(shè)中。一是發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢和作用，主動(dòng)參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作，推動(dòng)職工隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。培訓(xùn)工作是技能形成體系中首要和最重要的環(huán)節(jié)，兩級(jí)工會(huì)同時(shí)配合相關(guān)部門制定工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度，主動(dòng)了解反映職工培訓(xùn)需求和培訓(xùn)效果，投入更多的精力和財(cái)力，主動(dòng)參與職工技能培訓(xùn)的組織與實(shí)施。二是改進(jìn)工人技能培訓(xùn)體系。加大繼續(xù)教育的投入。實(shí)現(xiàn)職工由懂操作轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、懂工藝、?huì)改進(jìn)。選派一定比例的技術(shù)工人到對(duì)口的大專院校重點(diǎn)培養(yǎng)。每年定期邀請(qǐng)外部專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員來企業(yè)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)交流或培訓(xùn)，幫助技術(shù)工人拓寬視野，增長才干，真正實(shí)現(xiàn)人才升級(jí)。三是采取有力措施激勵(lì)培訓(xùn)工作有突出貢獻(xiàn)人員和參與者;投入更多的資金推動(dòng)培訓(xùn)的深入開展。四是把開展技能競賽活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。開展技能競賽是職工職業(yè)技能發(fā)展機(jī)制重要環(huán)節(jié)，是激發(fā)廣大職工自覺進(jìn)行崗位練兵的有效途徑，也是檢驗(yàn)職工操作技能的方式之一。把勞動(dòng)競賽作為提質(zhì)增效的重要抓手融合于班組工作之中，對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、革新發(fā)明等單項(xiàng)工作量化，各分工會(huì)自行組織小型多樣的技能競賽。五是通過選樹典型弘揚(yáng)勞模工匠精神。培訓(xùn)和競賽中的佼佼者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，并作為奧克技術(shù)能手、奧克勞模、奧克優(yōu)秀員工等的評(píng)選條件之一，作為各專業(yè)、各崗位領(lǐng)軍人物培養(yǎng)、樹立，大肆宣傳，引導(dǎo)職工爭當(dāng)技術(shù)能手、革新標(biāo)兵，讓“愛崗敬業(yè)、精益求精、持之以恒、守正創(chuàng)新”的工匠精神成為奧克的新風(fēng)尚。六是為高技能人才隊(duì)伍搭建展示實(shí)力舞臺(tái)。為具備條件的技能拔尖人才參加行業(yè)、區(qū)域工匠、大師比賽提供機(jī)會(huì)。通過更高層次的職業(yè)技能競賽和技術(shù)交流總結(jié)絕招絕技和先進(jìn)操作法，打造“奧克工匠”品牌，進(jìn)一步創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作站。目前奧克成功創(chuàng)建“袁武杰大師工作站”，正在申報(bào)“陳揚(yáng)英勞模創(chuàng)新工作室”。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，突出“高精尖缺”導(dǎo)向

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》為創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制提出了意見。奧克集團(tuán)提出如下改進(jìn)意見：一是將技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)納入人才工作總體規(guī)劃。完善工人隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，改進(jìn)激勵(lì)政策，把工人隊(duì)伍中的技能型人才和專業(yè)技術(shù)型人才、管理型人才放在同等重要的位置，一視同仁，同樣對(duì)待。二是加強(qiáng)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有薪酬體系進(jìn)行修改完善，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，提高相應(yīng)待遇，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，加大技能（評(píng)定技術(shù)等級(jí)）在薪酬結(jié)構(gòu)中所占比例，以提高基層職工忠誠度和努力提高技能的積極性，真正體現(xiàn)對(duì)奮斗者的激勵(lì)。三是構(gòu)建技能形成與提升體系，建立人才職業(yè)生涯規(guī)劃，拓展晉升和發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)管理和操作（評(píng)定技術(shù)等級(jí)）雙通道并行，按照現(xiàn)有職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)劃分，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇;強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用激勵(lì)工作，暢通技術(shù)工人成長成才通道。四是實(shí)施股權(quán)動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高層次和高技能人才的股權(quán)激勵(lì)，為奧克基業(yè)長青提供強(qiáng)有力的支撐。

（五）改革創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的工會(huì)工作

為更好地落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，奧克集團(tuán)工會(huì)先后開展職工隊(duì)伍建設(shè)問題調(diào)研及新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)專題理論研討，明確目的意義，探討行之有效的辦法和路徑，并制定三年長期規(guī)劃。一是健全組織，明確責(zé)任，工會(huì)主席專職化、專業(yè)化，配備分工明確的副主席班子團(tuán)隊(duì)，確保產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革落地見效。二是努力打造一支職業(yè)化、專業(yè)化的工會(huì)干部隊(duì)伍，首先是抓好兩級(jí)工會(huì)委員政治理論、法律法規(guī)和工會(huì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)行交流式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使工會(huì)干部的專業(yè)性更強(qiáng)，從而在各種新問題中都能掌握主動(dòng)權(quán)，以專業(yè)的角度進(jìn)行解決，適應(yīng)快速發(fā)展形勢的需要。三是緊跟時(shí)代，開拓創(chuàng)新，提升工會(huì)干部的工作熱情和主動(dòng)性，增強(qiáng)工會(huì)工作的凝聚力和吸引力。將工會(huì)工作的側(cè)重點(diǎn)、工作方式以及活動(dòng)內(nèi)容，融入新常態(tài)，創(chuàng)造新活力，進(jìn)一步探索接地氣，卓有成效的工會(huì)工作。四是強(qiáng)化為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為bk 工服務(wù)意識(shí)。圍繞發(fā)展這一主題，大力開展職工技能培訓(xùn)、技能競賽和開展“五小”活動(dòng)（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議），將開展培訓(xùn)提高職工綜合素質(zhì)和履職能力作為關(guān)愛職工的主要福利形式。五是工會(huì)工作全覆蓋，每年走訪員工20%以上，做職工貼心的“娘家人”，給職工建設(shè)一個(gè)溫馨的職工之家。2018年12月奧克集團(tuán)工會(huì)榮獲“全國模范職工之家”。

三、結(jié)語

對(duì)新形勢下非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題及對(duì)策，奧克有幾點(diǎn)體會(huì)：一要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，二要培育先進(jìn)企業(yè)文化，三要黨政工三方齊抓共管，四要依法依規(guī)維權(quán)開展工作，五要服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展?？傊?，新時(shí)期非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要盡快落地見效，才能實(shí)現(xiàn)激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人為扎實(shí)推進(jìn)遼寧振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主力軍作用。