美國(guó)推出AI國(guó)家戰(zhàn)略 開啟“人造衛(wèi)星”時(shí)刻

霍思伊

2月11日，白宮官網(wǎng)連發(fā)三條消息，除了一份由美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的“美國(guó)人工智能倡議”，另外兩條推送的標(biāo)題分別為《特朗普總統(tǒng)正在加速美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位》《加速美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位》。

延續(xù)著特朗普政府一貫的直白文風(fēng)，倡議書中寫道：美國(guó)是人工智能研發(fā)和部署的全球領(lǐng)導(dǎo)者。美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于維護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，以及塑造人工智能的全球演變——以符合美國(guó)的價(jià)值觀、政策和優(yōu)先事項(xiàng)的方式——至關(guān)重要。

隨著以信息技術(shù)為核心的第四次工業(yè)革命在世界范圍內(nèi)的蔓延，國(guó)家間人工智能（AI）實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在2016年之前，谷歌引擎上涉及“AI 競(jìng)賽”的搜索還不到300個(gè)，三年后，搜索量已經(jīng)劇增到5萬(wàn)?！都~約時(shí)報(bào)》曾援引相關(guān)匿名業(yè)內(nèi)人士的話指出，目前的國(guó)際形勢(shì)為“AI 冷戰(zhàn)”。

自2017年以來，已經(jīng)有中國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、歐盟等18個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后推出了自己的國(guó)家級(jí)人工智能戰(zhàn)略計(jì)劃。

現(xiàn)在，美國(guó)成為了第19個(gè)。特朗普簽署的這份倡議書題為《維護(hù)美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政命令》，成為美國(guó)首個(gè)人工智能技術(shù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。雖然看似起步有些晚，但特朗普政府在這一年多來“步履匆忙”。

“隨著AI創(chuàng)新的步伐在全球范圍內(nèi)不斷加快，美國(guó)不能袖手旁觀?！背h書中毫不諱言地指出。

投資“未來最前沿的行業(yè)”

2018年5月10日，特朗普政府在白宮舉行了其上任以來的第一場(chǎng)人工智能峰會(huì)。共有超過100名科技企業(yè)高管和政商高層到場(chǎng)，與會(huì)的巨頭來自亞馬遜、臉書、谷歌、英特爾和微軟等企業(yè)。

開場(chǎng)演講中，白宮負(fù)責(zé)科技政策制定的總統(tǒng)特別助理邁克爾·克拉茨奧斯在說到“要保持住美國(guó)AI實(shí)力在全球的領(lǐng)先水平”時(shí)，用了一個(gè)詞：勢(shì)在必行。

圖/視覺中國(guó)

根據(jù)計(jì)劃，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)被要求在研發(fā)經(jīng)費(fèi)中“優(yōu)先考慮”人工智能的投資。但計(jì)劃沒有提及具體的數(shù)字，也沒有談及具體的機(jī)構(gòu)配置。

這次會(huì)議已經(jīng)透露出此后計(jì)劃的一些核心內(nèi)容?？死膴W斯在會(huì)上表示，特朗普政府目前制定了四大目標(biāo)：保持美國(guó)在人工智能方面的領(lǐng)導(dǎo)地位;支持美國(guó)工人;推動(dòng)政府資助的研發(fā);消除創(chuàng)新的障礙。

他還特意提出，由于人工智能發(fā)展對(duì)大數(shù)據(jù)的高度依賴，白宮已經(jīng)在考慮對(duì)企業(yè)開放部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，白宮將成立一個(gè)人工智能特別委員會(huì)，由各政府部門人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先研究者組成，負(fù)責(zé)向白宮提供一切與人工智能相關(guān)的政府層面的建議，并幫助政府、私企和獨(dú)立研究者建立合作伙伴關(guān)系。

會(huì)后，白宮還發(fā)布了一份總統(tǒng)公開信，展示了特朗普上任以來各項(xiàng)對(duì) AI的扶持政策，主要包括資金、教育、職業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)管松綁等。公開信首次披露，在2019財(cái)年，特朗普政府決定將人工智能、自動(dòng)化系統(tǒng)和無人系統(tǒng)指定為政府研發(fā)優(yōu)先事項(xiàng)的預(yù)算請(qǐng)求。這在美國(guó)屬首創(chuàng)，雖然沒有說明具體的分配額度。

2017年6月，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，旨在建立業(yè)界公認(rèn)的學(xué)徒制度，以幫助逐漸被機(jī)器取代了的工人們;9月，簽署總統(tǒng)備忘錄，決定優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教育，尤其關(guān)注計(jì)算機(jī)科學(xué)的教育，并主動(dòng)承諾撥款 2 億美元，附帶私人工業(yè)委員會(huì)資助的 3 億美元。

2019年2月11日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署一份行政令，啟動(dòng)“美國(guó)人工智能倡議”。

現(xiàn)在來看，2019年2月發(fā)布的AI計(jì)劃，與這份公開信的內(nèi)容相比沒有太大變化。

第一場(chǎng)人工智能峰會(huì)結(jié)束僅僅幾天后，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)吉姆·馬蒂斯向白宮遞交了一份備忘錄，請(qǐng)求總統(tǒng)制定一個(gè)“統(tǒng)合了全國(guó)的”國(guó)家級(jí)人工智能戰(zhàn)略。

2019年2月5日，特朗普在第二次國(guó)情咨文演講中強(qiáng)調(diào)，要投資“未來最前沿的行業(yè)”。他的助手馬上補(bǔ)充道，比如AI、5G、量子物理、先進(jìn)的、制造業(yè)等。

演講結(jié)束后，白宮的意思已經(jīng)頗為明確，雖然特朗普自己在演講中沒有提及任何具體的技術(shù)，但是AI戰(zhàn)略的出臺(tái)迫在眉睫。

“符合美國(guó)的價(jià)值觀和利益”

不到一周后，被稱為是美國(guó)“國(guó)家AI計(jì)劃”的這一戰(zhàn)略宣告啟動(dòng)。

多位分析人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，這個(gè)計(jì)劃包含了所有正確的要素，但是沒有任何細(xì)節(jié)，這讓很多人憂慮其落地和執(zhí)行的難度。

據(jù)了解，硅谷的科技巨頭一直在向政府施壓，要求提供更多的研發(fā)資金。2018年 12 月，谷歌、IBM 、微軟等公司的 CEO 曾在白宮與官員會(huì)面，討論這一話題。分析人士認(rèn)為，此次倡議書中單列這條，算是官方對(duì)這個(gè)問題的一次正式公開回應(yīng)。

根據(jù)計(jì)劃，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)被要求在研發(fā)經(jīng)費(fèi)中“優(yōu)先考慮”人工智能的投資。但計(jì)劃沒有提及具體的數(shù)字，也沒有談及具體的機(jī)構(gòu)配置。

而且，制定政府預(yù)算的是美國(guó)國(guó)會(huì)，目前眾議院掌握多數(shù)席位的是民主黨，因此民主黨在這方面是否足夠合作，也充滿不確定性。

此外，特朗普政府計(jì)劃將聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)、算法和處理能力向更多研究人員開放，為交通和醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展提供助力。數(shù)據(jù)庫(kù)的部分開放，對(duì)以深度學(xué)習(xí)為核心的AI技術(shù)的發(fā)展的確大有裨益，但隨之而來的隱私和倫理問題，仍然難以解決。

紐約大學(xué)研究小組 AI Now 的聯(lián)合主任凱特·克勞福德表示，雖然這次計(jì)劃將人工智能作為優(yōu)先考慮的發(fā)展方向本身是正確的，但由于計(jì)劃制定過程缺乏學(xué)者和公民領(lǐng)袖的意見，再加上美國(guó)政府在侵犯公民隱私上有過糟糕的記錄，像面部識(shí)別這種人工智能技術(shù)可能會(huì)對(duì)公民自由和隱私造成影響?？藙诟５略粲醺鲊?guó)政府對(duì)面部識(shí)別技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以保護(hù)公眾權(quán)利和自由。