農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管現(xiàn)狀及完善措施探析

吳亞軍

摘 要：為了更好的提高我國農(nóng)業(yè)的效益，我國相關(guān)的政府部門發(fā)表了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管的政策，這些政策都是基于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀所提出的，主要目的是為了更好的完善各個地區(qū)農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管的狀況，雖然，目前依然存在著很多的問題需要我們來解決，但是不斷地完善我國農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管現(xiàn)狀對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用和意義。本篇文章主要是針對農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管的現(xiàn)狀以及所出現(xiàn)的一些問題進行進一步的分析并且提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種子市場;監(jiān)管現(xiàn)狀;措施

長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，我國的土地面積非常的廣大，第一產(chǎn)業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中有著非常重要的作用和意義。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中常常受到土地政策以及農(nóng)民結(jié)構(gòu)甚至是農(nóng)村主體環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值往往在一定程度上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要著力點。在這些工作當(dāng)中種子的監(jiān)管工作在一定程度上起著非常積極且重要的作用，他能夠在一定程度上更加有效地保護種植的品種以及銷售，當(dāng)然也能夠在一定程度上為種子市場的正常秩序起著積極的維護作用，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和安全，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值并且在一定程度上能夠更好的去振興當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

一、目前我國農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管中所存在的主要問題

1.種子市場監(jiān)管的設(shè)備和技術(shù)比較落后

在對種子市場進行研究和分析的過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)種子市場監(jiān)管工作一直以來都處于一個初步的階段，這一初步階段主要體現(xiàn)在相關(guān)的軟件以及相關(guān)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施不配套，比如說種子監(jiān)管人員在進行監(jiān)管工作開展的過程當(dāng)中主要依靠的是自身長久以來的經(jīng)驗以及相關(guān)的文獻等手段，這在一定程度上缺乏必要的先進的裝備和較為專業(yè)的檢測技術(shù)和儀器并且很多時候?qū)τ谝恍┗鶎拥膶I(yè)辦公場所是非常有限的這在一定程度上不能夠滿足監(jiān)管的需要，當(dāng)然往往還會出現(xiàn)一些執(zhí)法車輛與執(zhí)法人員配備不平衡的現(xiàn)象，這些不完善的基礎(chǔ)設(shè)施在很大程度上會影響整個監(jiān)管過程當(dāng)中的準(zhǔn)確性，科學(xué)性和有效性。

2.相關(guān)工作人員在對種子市場進行監(jiān)管行動的過程當(dāng)中力度比較薄弱

就目前的甘肅省定西市來說作為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較大的地區(qū)同時也是種子生產(chǎn)企業(yè)比較多的地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)種子市場所面臨的監(jiān)管主體卻是少之又少。這對于監(jiān)管機構(gòu)來說想要展開日常的檢查和執(zhí)法工作是非常困難的。有一部分的監(jiān)管機構(gòu)在進行人員設(shè)置的過程當(dāng)中往往是延續(xù)了傳統(tǒng)的編制方式，所以，會導(dǎo)致傳統(tǒng)的編制方式并不適合目前社會發(fā)展的現(xiàn)狀。對于目前社會以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說一些傳統(tǒng)的編制方式已經(jīng)不夠科學(xué)，并且職能劃分也不夠清晰，一些監(jiān)管工作人員在監(jiān)管的過程當(dāng)中不能夠很好的明確自己的責(zé)任，這會導(dǎo)致在監(jiān)管過程當(dāng)中常常出現(xiàn)責(zé)任缺失和混淆的現(xiàn)象，很多監(jiān)管人員由于工作環(huán)境較為放松所以他們對工作的重視意識不夠且專業(yè)性不夠。大部分的監(jiān)管人員在很大程度上都是沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)和考核的，所以他們在監(jiān)管過程當(dāng)中對于一些專業(yè)的技術(shù)和知識不能夠熟練地運用起來，這是目前執(zhí)法人員基本業(yè)務(wù)素質(zhì)能力比較薄弱的一個重要原因。

3.消費者自身的維權(quán)意識比較差

甘肅省定西市屬于西北地區(qū)雖然說目前我國一直在實行西部大開發(fā)的計劃，但是西北地區(qū)的經(jīng)濟條件與東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟條件來說還是有較大的差距，人們的思想觀念沒有得到完全的開放，所以很多人在進行消費的過程當(dāng)中自我的維權(quán)意識比較薄弱的。大部分的農(nóng)戶都會去一些證照不齊全的種子商店購買種子，甚至有些人受到眼前利益的影響貪圖便宜從一些流動商販的手中去購買種子。甚至還有一部分人購買種子時不會選擇當(dāng)?shù)氐姆N子而是選擇跨地區(qū)購買種子，在發(fā)現(xiàn)問題之后大多數(shù)農(nóng)戶都會選擇沉默或者是自認(rèn)倒霉。他們在這個過程當(dāng)中完全沒有任何的維權(quán)意識，當(dāng)然在維權(quán)的過程當(dāng)中我們也會發(fā)現(xiàn)維權(quán)時的阻礙過多，很多人都不能夠成功順利地維權(quán)，這有的時候也會導(dǎo)致具有維權(quán)意識的消費者逐漸失去了維權(quán)的想法。

二、改善市場監(jiān)管現(xiàn)狀的措施

1.加大財力的投入，不斷地強化監(jiān)管設(shè)施和條件

為了不斷地加強農(nóng)業(yè)種子市場的監(jiān)管條件需要相關(guān)的政府部門為其投入較大的財力和物力，只有在財力投入的基礎(chǔ)之上才能夠不斷地去完善一些軟件和硬件。在這個過程當(dāng)中需要各級市政府在每年的財政預(yù)算當(dāng)中規(guī)劃出一定的資金用于農(nóng)業(yè)種子市場的專業(yè)管理。相信通過這些資金的投入在一定程度上能夠使得農(nóng)業(yè)種植監(jiān)管過程當(dāng)中所需要的設(shè)備和儀器得到進一步的完善和配套，使其配套設(shè)施能夠更好地滿足工作上的需要。

2.從各個角度上強化監(jiān)管的執(zhí)行力

在對種子市場監(jiān)管的過程當(dāng)中一定要盡可能的完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)管相應(yīng)的法律法規(guī)。根據(jù)目前的具體情況以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向來不斷地完善相關(guān)的法律法規(guī)，切實根據(jù)自身的環(huán)境來明確的要求種子市場準(zhǔn)入的制度，做好種子經(jīng)銷者的備案，質(zhì)量監(jiān)測以及處罰等各個環(huán)節(jié)。其次要不斷地加大監(jiān)督力度，需要有充足的工作人員對種子市場進行全方面的監(jiān)督。另外，在監(jiān)督的過程當(dāng)中也可以借助一些公眾和其他的政府部門來進行協(xié)調(diào)監(jiān)督盡可能的保障種子市場監(jiān)督的全面化。

三、結(jié)語

總的來說，在目前農(nóng)業(yè)種子市場監(jiān)督工作過程當(dāng)中依然存在著很多的問題，相關(guān)的工作人員應(yīng)該在工作的過程當(dāng)中善于觀察并且總結(jié)出工作過程當(dāng)中的一系列問題，針對這些問題提出一個有效地完善地措施和建議。

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