以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理研究

許廷金

摘 要 本文首先是對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行了基本分析，了解了戰(zhàn)略導(dǎo)向和企業(yè)預(yù)算管理之間的聯(lián)系，對(duì)公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理研究進(jìn)行分析，了解其中存在的幾點(diǎn)主要問題，如：預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略的指導(dǎo)、預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算管理數(shù)據(jù)不夠全面、公司管理層和基層員工的參與程度不高，針對(duì)這些問題提出了相關(guān)的建議：確立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算目標(biāo)、制定符合公司發(fā)展的預(yù)算編制方式和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化公司戰(zhàn)略導(dǎo)向下的預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制、提升全體員工的參與度。希望能夠提升以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理研究，為企業(yè)的更好發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 公司戰(zhàn)略 預(yù)算管理

一、預(yù)算管理的基本概述

（一）預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理的重要性可想而知，它對(duì)于企業(yè)的管理來說既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，不僅發(fā)揮著協(xié)調(diào)的用處，在企業(yè)的發(fā)展過程中，同樣還有著其他的功能：

1.提高企業(yè)資源利用水平。預(yù)算管理在戰(zhàn)略目標(biāo)方面進(jìn)行規(guī)劃，將戰(zhàn)略作為驅(qū)動(dòng)的資源，充分發(fā)揮企業(yè)的各方面資源，并將其整合起來，再進(jìn)行優(yōu)化，使得資源能夠最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，然后找出其稀缺的地方，再合理的分配下去，使得資源達(dá)到共享的程度，使得企業(yè)的所有資源都能夠合理利用，很大程度上提升了利用率，充分使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平提高。[1]

2.可以強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制以及外部控制。第一，在預(yù)算管理中，是需要全部員工一起參與的，在企業(yè)的內(nèi)部，以分權(quán)的形式進(jìn)行管理，各部門都有各自的任務(wù)，加強(qiáng)了企業(yè)的管理水平。第二，預(yù)算管理，在實(shí)施過程中，同時(shí)也是動(dòng)態(tài)的，但是保持其平衡性。無論是在預(yù)算編制的時(shí)候，還是在執(zhí)行的時(shí)候，都可能會(huì)因?yàn)槟撤N因素導(dǎo)致戰(zhàn)略目標(biāo)與期望的所偏離，然而進(jìn)行事前事后事中進(jìn)行合理有效的控制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并且將這些問題反映給相應(yīng)的部門，及時(shí)解決，提高企業(yè)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了企業(yè)的控制效果。[2]

3.提高企業(yè)的戰(zhàn)略職能。通過全面預(yù)算管理，可以將自身的目標(biāo)逐層分解，一步步分解給每個(gè)部門，這樣可以使每個(gè)方面的管理層都能夠清晰地了解自身的目標(biāo)，并且更好地為企業(yè)的發(fā)展著想，提高員工的工作積極性，員工每個(gè)人都有自己的小目標(biāo)，但是從總體上來說都是為了企業(yè)的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作貢獻(xiàn)，也提供了相應(yīng)的保障，進(jìn)而提高了企業(yè)的戰(zhàn)略管理的水平，加強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展能力。[3]

4.可以作為業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理在進(jìn)行的時(shí)候，充分確定了各個(gè)層級(jí)的工作目標(biāo)和利益，同樣也給他們確定了具體的銷售指標(biāo)，每個(gè)部門的職責(zé)和指標(biāo)都很明確。預(yù)算管理也此創(chuàng)造了一個(gè)非常有效的監(jiān)控平臺(tái)，可以進(jìn)行隨時(shí)隨地監(jiān)控，隨時(shí)監(jiān)控每個(gè)部門對(duì)于各自的指標(biāo)的工作的情況，企業(yè)可以將此作為對(duì)員工考核的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）預(yù)算管理的優(yōu)化原則

1.戰(zhàn)略引領(lǐng)。預(yù)算管理主要是以戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)行分解，并且具有一定的行動(dòng)力，同時(shí)也是一種有效的方法，可以使得戰(zhàn)略目標(biāo)更加具體，提高員工的責(zé)任感?？偟膩碚f，預(yù)算和戰(zhàn)略是相互影響的，缺一不可。

2.目標(biāo)導(dǎo)向。預(yù)算管理通常是和戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系在一起的，包括中遠(yuǎn)期的規(guī)劃，以及長短期目標(biāo)一起考慮，將整體目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)緊密相連，離不開企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，能夠做到始終不忘初心。

3.完善內(nèi)控。要想預(yù)算管理發(fā)揮其作用，離不開完善的內(nèi)控制度，內(nèi)部控制制度是否完善決定了預(yù)算管理是否能夠成功。

4.提升價(jià)值。預(yù)算管理要以合理的價(jià)值為目標(biāo)，始終以企業(yè)的價(jià)值最大化作為目標(biāo)，合理的控制風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展水平，提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，控制風(fēng)險(xiǎn)降到最低，使得資源配置最優(yōu)化。

（三）預(yù)算編制的概念

預(yù)算編制主要是指各級(jí)指定部門進(jìn)行資金預(yù)算并且分配的計(jì)劃行為，在預(yù)算法中，這是一定要規(guī)范的項(xiàng)目。對(duì)于預(yù)算編制工作來說，一定要以國家的法律規(guī)范為基礎(chǔ)，按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

預(yù)算編制原則主要體現(xiàn)在：

1.要堅(jiān)持量入為出的原則。企業(yè)要從自身的收入和財(cái)力情況出發(fā)，不過度投資，要達(dá)到收支平衡的效果。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。一定要做到實(shí)事求是，不能虛報(bào)等等。

3.堅(jiān)持綜合預(yù)算的原則。考慮綜合預(yù)算，合理安排資金。

（四）戰(zhàn)略導(dǎo)向和預(yù)算管理的聯(lián)系

1.企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)的預(yù)算管理的基礎(chǔ)。企業(yè)戰(zhàn)略主要關(guān)系到企業(yè)的長期目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有重要的導(dǎo)向作用，主要通過對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行詳細(xì)的分析并且掌握，以及它們自身的發(fā)展情況，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)在不同的發(fā)展階段，要制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)的相應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)使得企業(yè)有各自符合自身的情況的預(yù)算管理模式。企業(yè)在確定自身的預(yù)算以后，應(yīng)該以戰(zhàn)略目標(biāo)作為基礎(chǔ)，在預(yù)算執(zhí)行的過程中每一個(gè)階段都要以企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo)，作為戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。

2.預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略具體量化。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)從整體上來說是總得方向，在一定程度上是很抽象的。預(yù)算目標(biāo)是一種具體化的描述方式，是企業(yè)戰(zhàn)略的另一種體現(xiàn)方式。同樣企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃是用預(yù)算管理來實(shí)現(xiàn)的，將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行量化處理，使得企業(yè)的戰(zhàn)略更加明確，更加具體，緊接著，將這些目標(biāo)分解為短期目標(biāo)，并且層層劃分，使得企業(yè)的每一個(gè)員工都可以將自身的利益與企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，進(jìn)而使得所有員工都有開展預(yù)算工作的熱情和積極性。

3.預(yù)算管理作為一座橋梁連接企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營項(xiàng)目。預(yù)算管理可以將企業(yè)的戰(zhàn)略進(jìn)行具體化，詳細(xì)的劃分，滲透到企業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目和日常活動(dòng)的各個(gè)地方，每個(gè)行為都是為了企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4.預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略完善。在實(shí)施的時(shí)候，可以使用預(yù)算管理體系，準(zhǔn)確的找出目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的誤差，然后進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出存在的缺點(diǎn)，然后進(jìn)行修正和調(diào)整，從而使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更加的完善，合理的降低風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的競爭力。

二、以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理存在的問題

筆者所在的工作單位是北京市供銷合作總社（下稱市社）成立于1949年2月22日，是北京市人民政府和中華全國供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)下的全市供銷合作社的聯(lián)合組織，也是全市供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和本級(jí)社社有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，主要履行供銷社行業(yè)指導(dǎo)和本級(jí)社社有資產(chǎn)出資人代表職能。

作為集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，市社實(shí)行理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理體制。近年來，市社大力推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化體制、機(jī)制改革。目前，市社下轄10個(gè)區(qū)供銷社，市社直屬12個(gè)企業(yè)集團(tuán)，市社系統(tǒng)領(lǐng)辦8個(gè)各類行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、24個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)數(shù)以萬計(jì)，逐步形成覆蓋京郊的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。從2013年以來，我們逐步推進(jìn)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理，在推進(jìn)過程中，可將我社戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理存在的問題概括為以下幾點(diǎn)：

（一）預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略的指導(dǎo)

缺乏系統(tǒng)的預(yù)算規(guī)劃戰(zhàn)略的指導(dǎo)。大部分公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是由管理層來決定的，即使是結(jié)合了企業(yè)本身的實(shí)際情況，但還是脫離了下級(jí)的員工，下級(jí)員工參與的人比較少。與此同時(shí)，在確定公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后，經(jīng)審核人確定后可以傳達(dá)給公司的其他管理者，但是傳播的力度不夠，所以并不能使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)深入人心，很多人甚至都不知道其具體的含義，這樣的預(yù)算管理是非常缺乏戰(zhàn)略的指導(dǎo)的。預(yù)算管理如果缺乏戰(zhàn)略的指導(dǎo)，那么企業(yè)的預(yù)算管理工作將沒有保障，無法為戰(zhàn)略提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）預(yù)算編制不夠科學(xué)

財(cái)務(wù)指標(biāo)僅僅是一些直屬經(jīng)營類公司預(yù)算管理設(shè)置的指標(biāo)覆蓋到的指標(biāo)，并且大部分匯集在目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)與成本費(fèi)用的管理，從顯示公司成長戰(zhàn)略的角度來說，非財(cái)務(wù)指標(biāo)并沒有覆蓋到，這將使預(yù)算管理的執(zhí)行質(zhì)量受到影響，導(dǎo)致經(jīng)營類公司出現(xiàn)部分眼界短淺的活動(dòng)，給公司的未來發(fā)展帶來阻礙。除此之外，政府調(diào)控政策與市場環(huán)境會(huì)給經(jīng)營類公司及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來相當(dāng)大影響，與此同時(shí)，部分經(jīng)營類公司又是項(xiàng)目主導(dǎo)型公司中的一部分，當(dāng)項(xiàng)目狀況改變時(shí)，公司的運(yùn)營狀況也會(huì)改變，有針對(duì)性的費(fèi)用類項(xiàng)目、收入也會(huì)出現(xiàn)起伏。

（三）預(yù)算管理數(shù)據(jù)不夠全面

對(duì)于預(yù)算管理部分而言，公司利用老舊的措施開展數(shù)據(jù)的傳輸工作，并且也沒有利用信息系統(tǒng)，信息化水平不高，造成數(shù)據(jù)在傳輸環(huán)節(jié)中常常發(fā)生錯(cuò)誤，造成預(yù)算出現(xiàn)失真問題，并且信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸速度比老舊的數(shù)據(jù)傳輸措施快得多，老舊的數(shù)據(jù)傳輸措施不容易達(dá)到高效精準(zhǔn)的預(yù)算。比如財(cái)務(wù)系統(tǒng)與造價(jià)管理，這些系統(tǒng)就是彼此分開的，這就導(dǎo)致僅僅有造價(jià)管理體系能夠利用造價(jià)管理系統(tǒng)收集的信息，若財(cái)務(wù)系統(tǒng)為了得到有關(guān)信息，就一定要再一次開展信息收集的工作，導(dǎo)致信息資源出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，收集成本也提升了。除此之外，因?yàn)槊總€(gè)系統(tǒng)內(nèi)未搭建有針對(duì)性的對(duì)接，因此，收集的信息數(shù)據(jù)，并未產(chǎn)生整體的規(guī)范，造成每個(gè)系統(tǒng)僅僅可以單一地利用每個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。公司一定要導(dǎo)入信息技術(shù)，增強(qiáng)信息化水平，搭建信息化體系，達(dá)到公司信息收集、信息資源共享、數(shù)據(jù)利用的豐富化，這樣才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理系統(tǒng)的優(yōu)化工作，達(dá)到高效準(zhǔn)確的預(yù)算管理。

（四）公司管理層和基層員工的參與程度不高

當(dāng)下，公司使用預(yù)算考核，大部分把費(fèi)用、利潤等財(cái)務(wù)指標(biāo)當(dāng)成考核的水平，并且未在考核的領(lǐng)域沒放進(jìn)非財(cái)務(wù)指標(biāo)，造成預(yù)算考核相對(duì)單調(diào)，考核結(jié)果不夠真實(shí)。這類老舊的預(yù)算考評(píng)手段的考評(píng)結(jié)果并不可以把公司的狀況實(shí)際地顯示出來，考評(píng)價(jià)值相對(duì)不高。在僅僅注重財(cái)務(wù)指標(biāo)而忽略其他條件的考評(píng)中，每個(gè)部門也許會(huì)期待優(yōu)化財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核結(jié)果，而著重關(guān)注短時(shí)間的利益，這會(huì)使公司長遠(yuǎn)目的的達(dá)到受到影響。

三、戰(zhàn)略導(dǎo)向下企業(yè)的全面預(yù)算管理研究

（一）確立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算目標(biāo)

公司具備其自身的成長戰(zhàn)略，在其落實(shí)戰(zhàn)略目的后，不可以對(duì)之不管不顧。在全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)每時(shí)每刻都將公司戰(zhàn)略當(dāng)成核心，這種情況下，全面預(yù)算管理體系才可以具備根本幫助，才可以擁有實(shí)際的作用。

近幾年來，市社所屬公司收入和利潤穩(wěn)步增長，資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張。例如，2013—2018年市社直屬單位營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)呈階梯式增長狀態(tài)。詳見圖1、圖2。

在預(yù)算目的的安排中，既要注意財(cái)務(wù)目的，還要有針對(duì)性地傾向于公司戰(zhàn)略，在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)的時(shí)候，增強(qiáng)市場考核，既被利潤、費(fèi)用、收入等財(cái)務(wù)指標(biāo)限制。與此同時(shí)，在預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)過程性，公司應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的需求進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目品質(zhì)、進(jìn)程的考核工作進(jìn)行強(qiáng)化，接著創(chuàng)建一套客觀恰當(dāng)?shù)仡A(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)給公司；接著在每個(gè)部門還有員工的身上確定預(yù)算目標(biāo)，并且在實(shí)施環(huán)節(jié)中開展及時(shí)的反映監(jiān)督；在最后是考核、評(píng)估預(yù)算，激勵(lì)并且限制員工。

（二）制定符合公司發(fā)展的預(yù)算編制方式和標(biāo)準(zhǔn)

制定符合本公司發(fā)展的預(yù)算編制方式和標(biāo)準(zhǔn)的重要性不言而喻，可以利用信息系統(tǒng)管理推進(jìn)預(yù)算，目前這種方式比較適合我所在的公司，但是從整體情況看有的公司因?yàn)闆]有公司戰(zhàn)略的指導(dǎo)，并且預(yù)算編制措施也十分片面，導(dǎo)致在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，公司常常會(huì)由于每個(gè)部門內(nèi)的交流不暢而沒有辦法有用開展。從預(yù)算的編制措施而言，公司能夠參照其自身現(xiàn)實(shí)情況，利用戰(zhàn)略的目光挖掘得到極為符合自身的編制措施。從公司成本費(fèi)用等控制費(fèi)用而言，能夠使用增量預(yù)算與零基預(yù)算彼此聯(lián)系的措施來開展預(yù)算編制的工作，來實(shí)現(xiàn)越來越好地管理其成本費(fèi)用支出。例如，從部分檢修費(fèi)用而言，能夠參照項(xiàng)目規(guī)模利用零基預(yù)算的措施開展編制工作；從差旅費(fèi)、部門辦公費(fèi)而言，在開展編制工作的時(shí)候，能夠利用增量預(yù)算的措施，參照上年度支出的狀況，并且參照今年安排開展及時(shí)調(diào)節(jié)，定時(shí)間編制預(yù)算工作。從小型基建支出、固定資產(chǎn)購買等資本預(yù)算而言，由于前階段費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的限制與費(fèi)用項(xiàng)目并不能對(duì)其產(chǎn)生限制，所以也能夠利用零基預(yù)算的措施開展預(yù)算編制工作。

（三）優(yōu)化公司戰(zhàn)略導(dǎo)向下的預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制

在戰(zhàn)略導(dǎo)向下，全面預(yù)算管理是一個(gè)在每個(gè)部分都覆蓋地相對(duì)普遍的預(yù)算控制模式，這給公司每個(gè)員工還有部門的專業(yè)性都制定了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)了，因此公司必須對(duì)人才隊(duì)伍的組建工作進(jìn)行強(qiáng)化，增強(qiáng)預(yù)算編制人員的認(rèn)知能力。當(dāng)然，對(duì)于預(yù)算來說，在編制環(huán)節(jié)中，必須對(duì)每個(gè)部門內(nèi)部互相的交流進(jìn)行強(qiáng)化，持續(xù)開展有關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)員工學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)，在每個(gè)業(yè)務(wù)范疇中，增強(qiáng)員工的全面技能，接著杜絕預(yù)算編制人員由于知識(shí)的單一性而導(dǎo)致預(yù)算與公司現(xiàn)實(shí)情況不符，最終實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作得到越來越好的開展。

（四）提升全體員工的參與度

全面預(yù)算管理的最后步驟是搭建客觀有用的激勵(lì)系統(tǒng)與全面預(yù)算考評(píng)，預(yù)算可不可以實(shí)現(xiàn)預(yù)估的質(zhì)量，重要的就是個(gè)激勵(lì)體系與全面預(yù)算考評(píng)可不可以有用，可不可以密切結(jié)合單位全部利益與各個(gè)人的利益，使全部的人都可以團(tuán)結(jié)一氣朝著理想努力。

把有針對(duì)性的激勵(lì)限制機(jī)制、公司內(nèi)部承包責(zé)任制還有有關(guān)的績效考核指標(biāo)聯(lián)系起來，對(duì)于精神與物質(zhì)兩部分來說開展獎(jiǎng)勵(lì)，詳細(xì)確定到每一個(gè)員工與責(zé)任部門，來產(chǎn)生限制與激勵(lì)的作用，來實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的目標(biāo)，安排精神獎(jiǎng)項(xiàng)與物質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)。首先，精神獎(jiǎng)項(xiàng)就是公司設(shè)置領(lǐng)先的全面預(yù)算管理個(gè)人獎(jiǎng)、領(lǐng)先的全面預(yù)算管理部門獎(jiǎng)、領(lǐng)先的全面預(yù)算管理項(xiàng)目部獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。物質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)就是每個(gè)工程項(xiàng)目減少的成本費(fèi)用、聯(lián)系績效考核其余指標(biāo)并且依據(jù)公司相關(guān)制度來獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)單位。通過每個(gè)責(zé)任部門還有預(yù)算管理辦公室把個(gè)人或者單位提供出來，然后通過總經(jīng)理的一次會(huì)議中評(píng)估、考核、挑選得到，最后得到總經(jīng)理的允許才可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

四、結(jié)語

本文整合了與綜合預(yù)算管理還有企業(yè)戰(zhàn)略有關(guān)知識(shí)，并且根據(jù)綜合預(yù)算控制的當(dāng)前情況，建議搭建戰(zhàn)略方向下全面預(yù)算管理系統(tǒng)的設(shè)想，從全部系統(tǒng)的探究與搭建而言，匯總得到接下來的結(jié)果：在利用客觀地控制器材時(shí)，必須妥善處理時(shí)間、制度、人員的預(yù)先工作，必須獲得員工的認(rèn)可與幫助，也必須產(chǎn)生能夠?qū)嵤┑囊?guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依據(jù)規(guī)章做事，有規(guī)章能夠參照。與此同時(shí)，關(guān)注各個(gè)從未有過的器材的利用都擁有一個(gè)螺旋式成熟環(huán)節(jié)，探索、優(yōu)化、成熟，必須堅(jiān)持不懈，客觀處理。

（作者單位為北京市供銷合作總社）

參考文獻(xiàn)

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