“雙創(chuàng)”背景下建設資源型城市的對策研究

李自榮

摘 要 黨的十八大以來，國家大力促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，不但引領就業(yè)、促進創(chuàng)新，還為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，促進國民經(jīng)濟的增長。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，對于我國資源型城市的轉型升級有著重大的意義。本文試分析“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在建設資源型城市中的意義，以及我國資源型城市建設過程中的現(xiàn)存問題，并提出相應的解決策略，希望能夠發(fā)揮“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”引領城市創(chuàng)新發(fā)展的作用，推動我國資源型城市的轉型，不斷增強我國資源型城市的競爭力，實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新 資源型城市 意義 現(xiàn)存問題 解決策略

一、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在建設資源型城市中的意義

（一）發(fā)展新興主導產(chǎn)業(yè)

資源型城市的發(fā)展不可能永遠依賴開采資源，要想轉變城市發(fā)展模式，最首要的就是要建立起不依賴原有資源的新型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一提法把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人這三個關鍵要素緊密結合在一起，突出了人的主體作用，有利于調(diào)動人的主觀能動性，為新型主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術、資本和勞動力，從而推動經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”包含著創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)理論的本質(zhì)要求和科學內(nèi)涵，為資源型城市發(fā)展的實踐研究開辟了嶄新的新天地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展息息相關，而企業(yè)的發(fā)展模式，在很大程度上決定了一個城市的發(fā)展道路?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”能夠以人為主體推進創(chuàng)業(yè)人，以企業(yè)為主體推動創(chuàng)新，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源深加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改變資源型城市產(chǎn)業(yè)結構單一、布局不合理的問題，增強資源型城市的經(jīng)濟能力。

（三）推動城市多元發(fā)展

推進創(chuàng)新型試點城市建設，是實施國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和供給側結構改革的必然要求。國家創(chuàng)新型試點城市建設加快，將在經(jīng)濟新常態(tài)背景下為我國實現(xiàn)新舊動能轉換及產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化提供重要支撐。正是那些創(chuàng)業(yè)者不懈追求，勇于創(chuàng)新，才能不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務，深刻改變我們的生產(chǎn)和生活方式，同時改變城市的產(chǎn)業(yè)結構，為城市提供了更多的發(fā)展渠道，也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，提高科技水平、勞動力素質(zhì)、生產(chǎn)效率，推動資源型城市產(chǎn)業(yè)結構轉型，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的輻射效應，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇，實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構合理化、健康化、多元化發(fā)展。

二、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下資源型城市的建設對策

（一）市場與政府政策協(xié)調(diào)發(fā)揮作用

資源型城市創(chuàng)新發(fā)展是深入貫徹新發(fā)展理念、服務建設創(chuàng)新型國家和落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，在開展資源型城市創(chuàng)新研究意義重大。要想真正實現(xiàn)資源型城市的轉型發(fā)展，既需要政府的大力支持，也離不開市場的調(diào)節(jié)作用。為了推動資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，政府應當發(fā)揮“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的作用，帶動社會大眾關注和思考資源型城市的創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才在資金、先進技術等因素中的作用，同時建立維護市場運行的機制，推動市場的良好運作。

（二）多渠道籌集資金，拓寬資金渠道

推動資源型城市轉型升級，需要大量的資金投入。為了解決資金問題，國家必須要加大財政投入，同時積極采取措施，拓寬資金渠道，多渠道籌集資金。在具體措施上，政府可以通過融資優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和用地優(yōu)惠等，促使企業(yè)自身轉型升級；大力倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，讓更多社會資本參與投資，不但可以拓寬資金渠道，增強市場活力，還能有效安置一些因企業(yè)轉型而失業(yè)的員工，起到穩(wěn)定社會的作用。

（三）不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

資源型城市的經(jīng)濟轉型需要考慮兩個因素：外部的政府政策和資金的支持和城市內(nèi)部自我發(fā)展的努力。資源型城市要認識到經(jīng)濟轉型的重要性，減少對不可再生資源的依賴。所以，資源型城市應當大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，逐步減少高消耗、高污染、高成本的產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟中的比重，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保護城市生態(tài)環(huán)境；圍繞主業(yè)發(fā)展上、下游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，增加經(jīng)濟效益；發(fā)展具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，形成多元產(chǎn)業(yè)結構。

（四）優(yōu)化人才培養(yǎng)體系

資源型城市轉型升級對于中國城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。為了更好地解決資源型城市面臨的一系列經(jīng)濟問題、環(huán)境問題、資源問題、社會問題，政府應當積極地提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標，堅持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各類人才開拓新市場，推動資源型城市新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新技術的蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)資源型城市發(fā)展動力的轉換，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、結語

隨著我國經(jīng)濟結構的調(diào)整，資源型城市面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。針對資源型城市的轉型問題，政府應當提高認識，更新觀念，大力倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展作為資源型城市轉型升級的內(nèi)在動力，不斷為資源型城市的發(fā)展注入創(chuàng)新活力，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進，轉變單一產(chǎn)業(yè)結構為多元經(jīng)濟結構，形成資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的新動力，促使人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)資源型城市的長遠發(fā)展。

（作者單位為攀枝花學院）

參考文獻

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