新時代維護農(nóng)民工合法權(quán)益研究

朱書平

摘 要 進入新時代以來，我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，越來越多的農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)，來到城市中打工，以謀求更高的收入，改善家庭生活條件。隨著進城務(wù)工的農(nóng)民工群體日益壯大，如何維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益已成為一個重點問題。維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益意義重大，不僅有助于維持社會穩(wěn)定，促進城市化進程；還有助于帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 新時代 農(nóng)民工 合法權(quán)益 保障措施

一、農(nóng)民工合法權(quán)益受到的侵害分析

（一）農(nóng)民工勞動權(quán)益遭到侵害

作為進城的務(wù)工者，農(nóng)民工依法享有勞動者所應(yīng)享有的一切權(quán)益，如獲取勞動報酬、自由擇業(yè)、勞動休息等方面的權(quán)益。但在實際的情形中，農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益常常遭到侵害，具體體現(xiàn)如下：1.獲取勞動報酬的權(quán)益被侵害。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》（2009版）的規(guī)定，用人企業(yè)應(yīng)將工資以貨幣的方式，按月支付給農(nóng)民工，不得無故可口和拖欠農(nóng)民工工資。但是從媒體的報道中，我們能夠?qū)覍铱吹睫r(nóng)民工被迫以跳樓相威脅討薪事件，甚至出現(xiàn)了農(nóng)民工劫持企業(yè)老板的子女的重大案件。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)反映出農(nóng)民工的合法獲取勞動報酬的權(quán)益被侵害，農(nóng)民工走投無路之上不得不走上了討薪之路，因而“討薪難”成為困擾當前農(nóng)民工進城務(wù)工的重要因素。2.就業(yè)時遭到歧視。對于進城務(wù)工的農(nóng)民工來說，依法享有平等的擇業(yè)權(quán)利。但是許多地區(qū)的招工單位卻在招工時，故意添加了許多限制條件，以苛刻的條文苛責農(nóng)民工，如限制外來農(nóng)民工來本地務(wù)工，這就損害了農(nóng)民工的自由擇業(yè)權(quán)。3.社會保險和福利保障的缺失。從農(nóng)民工的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)農(nóng)民工沒有享有“五險一金”和保險的權(quán)利，有的企業(yè)給農(nóng)民工上保險，主要是上的“工傷險、意外險”，對于涉及農(nóng)民工福利保障方面，則沒有相關(guān)的保障。導致農(nóng)民工在進程務(wù)工時，缺少應(yīng)有的保障，一旦發(fā)生意外事故，就會加劇農(nóng)民工的生活負擔。

（二）農(nóng)民工社會權(quán)益受到侵害

農(nóng)民工社會權(quán)益受到侵害的表現(xiàn)主要是兩個方面：一是農(nóng)民工在勞動期間，其合法的勞動休息權(quán)力沒有得到保障，加工、加班現(xiàn)象屢見不鮮，每天工作小時在12小時以上，嚴重超出了《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的8小時。且對于超長加班的農(nóng)民工來說，沒有給予其相應(yīng)的加班報酬。二是在農(nóng)民工子女的受教育方面，農(nóng)民工子女存在著入學難、讀書難的問題。致使許多農(nóng)民工不得不將子女留在家鄉(xiāng)，由家中老人照顧，帶來了“留守兒童”的現(xiàn)象。

（三）政治權(quán)益受到侵害

農(nóng)民工合法的政治權(quán)益包含公民權(quán)、人身自由權(quán)等，但是在農(nóng)民工務(wù)工期間，農(nóng)民工的合法政治權(quán)益常常遭到侵害，如在人身自由權(quán)方面，企業(yè)要求農(nóng)民工在入職時以身份證作為抵押物，否則不予錄用，便是損害了農(nóng)民工的人身自由權(quán)，限制農(nóng)民工自由辭職和擇業(yè)。在公民權(quán)方面，用工企業(yè)對于農(nóng)民工很不尊重，往往沒有顧忌農(nóng)民工的人格尊嚴，對農(nóng)民工往往粗言粗語，甚至是惡語相加。

二、依法加強農(nóng)民工合法權(quán)益的保障工作

（一）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展完善社會保障

要解決農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象，應(yīng)從制度方面落實。在當前的工作中，要大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮城市帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的作用，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時在這一過程中，改革不利于農(nóng)村居民到城市落戶的各個環(huán)節(jié)，使農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等的政治權(quán)益、社會保障權(quán)益等。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃之下，為農(nóng)民工入城打工開放一些限制條件，使更多的農(nóng)民工能夠在城市中找到理想的工作，并依靠自己的辛苦勞動，換取這座城市的豐厚回報。此外對于農(nóng)民工入城以后的政治權(quán)益，如選舉權(quán)，可在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃中落實，如在選舉人大代表時，要分配給農(nóng)民工一部分名額，選舉出能夠代表農(nóng)民工利益的人大代表。

（二）完善保障農(nóng)民工權(quán)益的法律

立法機關(guān)要推針對新時期下的農(nóng)民工權(quán)益保障特點，大力推進立法工作，以進一步完善保障農(nóng)民工權(quán)益的法律。首先要修訂《中華人民共和國勞動法》，在其中添加關(guān)于保障農(nóng)民工合法權(quán)益的條文，一來使農(nóng)民工在勞動權(quán)益受到損害時，能夠有法律文件可以依據(jù)；二來能夠?qū)δ切┻`法違規(guī)企業(yè)給予一定的處罰，從而有效保障農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益。其次地方政府要出臺保護農(nóng)民工合法權(quán)益的法令和文件，督促執(zhí)法機關(guān)和行政機關(guān)，切實落實到位，保護好農(nóng)民工的合法權(quán)益。執(zhí)法機關(guān)要聯(lián)合執(zhí)法，到農(nóng)民工較多的企業(yè)中去，對這些企業(yè)進行資質(zhì)審查、勞動合同審查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要依法追究。

（三）完善糾紛解決機制

在保護農(nóng)民工合法權(quán)益時，要逐步完善糾紛解決機制。首先要建立起非訴訟機制，在維護農(nóng)民工合法權(quán)益時，可通過民事調(diào)解、行政調(diào)解的方式來進行，一來降低農(nóng)民工維護合法權(quán)益的成本，二來通過調(diào)解可以有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的保障工作。其次要完善訴訟機制。在訴訟機制上，要建立對農(nóng)民工的法律援助機制，幫助農(nóng)民工使用法律武器維護自身的合法權(quán)益。在辦理農(nóng)民工的權(quán)益案件，司法機關(guān)要提高重視程度，從而營造良好法治氛圍。

三、結(jié)語

在新時代下保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，就是為農(nóng)民工能夠獲得更好、有尊嚴而努力，使農(nóng)民工能夠享受到改革開放所帶來的紅利。因而執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)，在農(nóng)民工的合法權(quán)益保障工作上，要給予大力的支持和幫助。

（作者單位為池州市東至縣人力資源和社會保障局）

參考文獻

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