中國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展70年：從艱難孕育到百舸爭流

“農，天下之大本也，民所恃以生也”。如何建設好鄉(xiāng)村、怎樣建設鄉(xiāng)村，是近代以來中華民族面對的重大課題，很多仁人志士為了這一課題進行了不斷的探索。從孫中山的“耕者有其田”到晏陽初的“河北定縣試驗”，再到梁漱溟的“山東鄒平試驗”……但由于當時的國家山河破碎、滿目瘡痍、內憂外患，他們的探索很難深入下去。

從歷史深處走來，農業(yè)農村農民今天被重視的程度前所未有，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的一個重要的大前提便是“產業(yè)興旺”。產業(yè)興則鄉(xiāng)村興，新中國成立70年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸發(fā)展而來的鄉(xiāng)村產業(yè)，經歷了從艱難孕育到百舸爭流的蛻變過程，走出了一條偉大的蝶變之路。

從艱難孕育到“異軍突起”

回首來時路，照耀遠行心。1949年的中國，人均工農業(yè)總產值僅有86元，人均300 g的鋼產量連人均一把鋤頭都滿足不了，更別提有什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的母體是地方工業(yè)及社辦工業(yè)。江蘇省無錫市，這個被認為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)源地的城市，見證了新中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從無到有。坐落在無錫市錫山區(qū)春雷社區(qū)的中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館用珍貴詳實的資料記錄著70年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的滄桑巨變。不要小看春雷社區(qū)，其映射著一段歷史、見證了一個時代的變遷。春雷社區(qū)的前身本是蘇南一個普通的小村，在20世紀五六十年代，其因“春雷造船廠”而聲名遠播。

在絕大多數(shù)農民剛剛吃飽肚子的時候，春雷造船廠便做到了戶均收入千元，實現(xiàn)了家家有電燈、戶戶用拖拉機和人人享受合作醫(yī)療的美好生活。周邊的村落眼看著春雷村辦企業(yè)致了富，都干勁十足。春雷造船廠的成功猶如一聲“春雷”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般誕生。

自新中國成立初期實行國家工業(yè)化、允許發(fā)展地方工業(yè)包括社辦工業(yè)以來，1959年社辦工業(yè)企業(yè)70萬個，總產值100億元，約占農村工農生產總值的16.75%。1977年，社隊企業(yè)工業(yè)總產值達到332億元，農村非農勞動力和非農產業(yè)產值占農村比重分別達到4.67%和21.00%。

十一屆三中全會開啟了改革開放新時期。曾任教北京大學、中央民族學院的社會學、民族學專家費孝通教授在改革開放初期考察江蘇省小城鎮(zhèn)發(fā)展的時候曾說過：“社會工業(yè)的這種強盛的生命力和普遍的適應性，不能不使人聯(lián)想到那‘野火燒不盡春風吹又生’的小草，草根深深地扎在泥土之中，一有條件它就發(fā)芽，就蓬蓬勃勃地生長?！?/p>

費孝通的這番言語有其道理。經濟短缺時代商品和服務的長期匱乏滿足不了城鄉(xiāng)居民家庭生活最基本的需求，單一公有制經濟容納不了日益增長的就業(yè)需要，特別是不能吸納“包產到戶”后幾乎瞬間釋放出來的巨量的農村剩余勞動力，這兩個因素讓鄉(xiāng)村企業(yè)開始“春風吹又生”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)讓村里也有了或大或小的產業(yè)，這讓農業(yè)勞動力離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城，就地轉化為產業(yè)勞動力，農村社會出現(xiàn)新的活力。1978—1991年平均每年增加就業(yè)621.7萬人。

據統(tǒng)計，1978年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)為2 826.56萬人，而到了1991年，這一人數(shù)則達到了9 614.00萬人，占農村勞動力總數(shù)的20.21%;1978年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值為209.39億元，1991年達到2 972.00億元，年平均增長率達26%，占農村增加值的比重也達到35.74%。

從“二次創(chuàng)業(yè)”到轉型提升

改革春風吹滿地。鄧小平同志南巡講話和黨的十四大，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擺脫了計劃與市場爭論的羈絆，大踏步登上經濟社會舞臺。

時勢造英雄。在這個巨變的時代里，有些人抓住了機遇，在時代浪潮的洪流中成為時代的“領頭羊”，他們?yōu)橹袊l(xiāng)村的發(fā)展變化添上了濃墨重彩的一筆。

甘肅省張掖市前進村的馬志祥就是其中之一。1980年，彼時成績優(yōu)異的馬志祥由于交不起學費，最終放棄學業(yè)。輟學的2年里，馬志祥干過各種各樣的活兒：放羊、跟師傅打零工……

后來，馬志祥決心干出點名堂。經過和父母長時間的“軟磨硬泡”，馬志祥終于在父母的陪同下從2個姨媽家各借了1 000元，最后又賣了家里的騾子，賒了600元，換了一臺拖拉機，開始了他的創(chuàng)業(yè)之路。

隨著改革開放政策的完善和普及，馬志祥的生意也越做越大。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。馬志祥富起來了，但吃水不忘挖井人?！耙粋€人富了不算富，全村都富了才算富，一定要讓大家都富起來。”馬志祥下定決心，全身心回到村里發(fā)展產業(yè)，想帶動全村父老鄉(xiāng)親致富。

2001年，馬志祥被選為前進村黨支部書記。接下來的幾年里，馬志祥利用改革開放的好政策，帶領村民搞溫室大棚，以市場為導向種植各種蔬菜。再后來，他通過引導農民調整種植結構，從山東省訂購了油桃樹苗。村民在溫室內栽種的油桃樹下套種番茄、黃瓜等蔬菜。

發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是一個長期的過程，久久為功。

在經歷了長期考察學習后，馬志祥帶領村民成立了前進牧業(yè)公司。目前，前進牧業(yè)總資產已達16億元，形成了一條循環(huán)經濟產業(yè)鏈，對推動區(qū)域經濟發(fā)展、服務城鄉(xiāng)居民、增加農民收入、壯大集體經濟均具有深遠意義。

還有許許多多的“馬志祥們”成為改革開放的開拓者，他們開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。正是在這些人的推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)從1991年的9 609萬人上升至1995年最高峰1.35億人。在鄉(xiāng)村從事農業(yè)的勞動力從1991年的3.900億下降至1996年的3.482億。

1996年，我國農產品供給從總量不足實現(xiàn)了供需基本平衡;1997年亞洲爆發(fā)金融危機，此時農業(yè)勞動力卻開始增加，2002年達到高峰3.687億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)恰恰在1996—2002年呈先下降后上升趨勢，直到2003年才超過了1996年的總數(shù)，這也是這一階段農民開始大量進城的主要原因。

這一階段，農村富余勞動力增加了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有能力安排這么多，于是出現(xiàn)農民大量進城務工的現(xiàn)象，這讓鄉(xiāng)村勞動力逐漸減少，一些“空心化”鄉(xiāng)村逐漸形成。

沒有產業(yè)，就無法吸引外出的農民工返鄉(xiāng);沒有企業(yè)返鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)，也就沒有鄉(xiāng)村振興。于是，鼓勵開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)便成了解決這些問題的重要途徑。

中央在“三農”方面采取了一系列重大措施，如吸引大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)回歸農業(yè)，瞄準開發(fā)農業(yè)資源，彰顯特色優(yōu)勢等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值中，第三產業(yè)所占比重10年間提高了2.21個百分點，2011年接近1/4;農產品加工業(yè)比重不斷提高，2011年達到32.5%，接近1/3;各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)比重提高，超過1萬個園區(qū)的增加值占到28%。擁有技術創(chuàng)新中心和研發(fā)機構6.77萬個，比2002年增長50%。

從創(chuàng)新發(fā)展到百舸爭流

黨的十八大以來，國家實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，并不斷向農村延伸拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開始走出一條以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)帶增收的良性互動局面。

截至2018年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值86萬億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量3 300多個，其中集體企業(yè)13萬個、私營企業(yè)51萬個、個體工商戶2 500萬個，其他為混合所有制企業(yè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)1.64億人，其中集體企業(yè)350萬人、私營企業(yè)5 600萬、個體工商戶6 300萬，其他為混合所有制企業(yè)人數(shù)。

新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)即由農民領辦、開發(fā)農村資源、活躍農村二三產業(yè)、壯大縣域經濟、充分帶動農民就地就業(yè)增收的新型群體。鄉(xiāng)村產業(yè)也由此發(fā)展而來，日益得到重視。鄉(xiāng)村產業(yè)系統(tǒng)也緊緊圍繞農村一二三產融合發(fā)展持續(xù)發(fā)力，努力構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

各地以農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，依托農業(yè)農村資源，以農民為主體，以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘農業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多重價值，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，形成了大批鄉(xiāng)村產業(yè)。

2019年6月17日，國務院印發(fā)的《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》指出，鄉(xiāng)村產業(yè)根植于縣域，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密，是提升農業(yè)、繁榮農村、致富農民的產業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)包括種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、農產品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)和鄉(xiāng)村服務業(yè)等。

擼起袖子加油干。江蘇省堅持把發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的新增長點;黑龍江省堅持特色支撐、加快鄉(xiāng)村產業(yè)培育;河南省大力發(fā)展產業(yè)集群、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興;陜西省實施現(xiàn)代農業(yè)“3+X”工程、強力推進鄉(xiāng)村產業(yè)全面振興……各省如今干勁十足，紛紛出臺配套措施，著力興旺鄉(xiāng)村產業(yè)。如今，全國上下已經形成鄉(xiāng)村產業(yè)齊頭并進局面，鄉(xiāng)村產業(yè)百舸爭流的局面在全國漸成燎原之勢。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再到今天的鄉(xiāng)村產業(yè)，中國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出鄉(xiāng)土特色產業(yè)快速發(fā)展、鄉(xiāng)村產業(yè)業(yè)態(tài)類型不斷豐富、鄉(xiāng)村產業(yè)帶動扶貧明顯的特點。黨和國家為產業(yè)興旺所做的一切，都只是為了城鄉(xiāng)發(fā)展更平衡、更充分，為了讓廣大農民有實實在在的獲得感，為了讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來，為實現(xiàn)全面決勝小康社會目標做出應有的貢獻。

（來源：http：//www.farmer.com.cn/2019/09/23/843309.html" 2019-09-23）