河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)策略研究

[摘 要] 在國(guó)家“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)導(dǎo)向下，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)勢(shì)在必行，以進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，為廣大農(nóng)民謀福利，對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展意義重大，是我國(guó)最重要的戰(zhàn)略布局之一。新時(shí)期，河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)如火如荼，取得了顯著成效，但距離預(yù)期目標(biāo)尚有距離。本文基于對(duì)美麗鄉(xiāng)村的概述，以石家莊市鹿泉區(qū)為例，著重探究河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 美麗鄉(xiāng)村建設(shè);持續(xù)發(fā)展;河北省

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）06-29-2

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了人們的物質(zhì)生活品質(zhì)，使之對(duì)精神文明的追求愈發(fā)強(qiáng)烈。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家推行了一系列政策，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。事實(shí)上，時(shí)至今日，全國(guó)各地紛紛開展了轟轟烈烈的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，并卓有成效。河北省政府十分重視此項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持因地制宜，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要抓手，全面改造提升農(nóng)村面貌。

1 美麗鄉(xiāng)村概述

在新一輪社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展視域下，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度不斷增強(qiáng)，造成農(nóng)村大量勞動(dòng)力流失，農(nóng)村持續(xù)發(fā)展速度放緩。為了盡早實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，黨中央發(fā)起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，致力于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)主義和諧、穩(wěn)定發(fā)展。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，“把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園”，明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。對(duì)此，習(xí)近平作出重要批示：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須要強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！倍P(guān)于如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，原農(nóng)業(yè)部辦公廳頒布的《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》中做出了明確指導(dǎo)，“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)……從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的‘美麗鄉(xiāng)村’……”。綜合來講，美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)全面、綜合的概念，不僅強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境美，更加重視農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)在美，突出人與自然和諧相處的生態(tài)觀，關(guān)涉到政治文明、物質(zhì)文明、精神文明以及生態(tài)文明等多項(xiàng)建設(shè)工程[1]。

2 河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)策略

全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下，基于國(guó)家一系列政策的有效引導(dǎo)與支持，河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)如火如荼開展，并取得了顯著成效。但客觀維度上講，其作為一項(xiàng)系統(tǒng)化實(shí)踐工程，未來還有很長(zhǎng)一段路要走?；谏鲜龇治觯Y(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地提出了以下幾種河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)策略，以供參考。

2.1 重視人才培育

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人是社會(huì)發(fā)展的根本，其綜合素質(zhì)水平直接影響了美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)成效，占有十分重要的戰(zhàn)略地位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展布局的有機(jī)組成，是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程。相關(guān)工作能否落實(shí)到處，村干部領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)揮了不容忽視的作用，對(duì)其更是提出了諸多挑戰(zhàn)。新時(shí)期，基于國(guó)家一系列政策方針的指導(dǎo)，為了保證美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)教育，樹立正確的思想政治意識(shí)，及時(shí)宣傳黨中央領(lǐng)導(dǎo)精神，堅(jiān)定他們的社會(huì)主義信仰，提升黨性認(rèn)知，并不斷豐富他們的學(xué)識(shí)涵養(yǎng)，分享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型成功案例，提高全體干部人員的綜合素質(zhì)素養(yǎng)，使之成為美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。對(duì)于石家莊市鹿泉區(qū)而言，可不定期組織農(nóng)村基層干部出外考察學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮榜樣模范的帶動(dòng)作用，吸納有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)及實(shí)際，開辟屬于自己的美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)道路。基于此，村干部要充分發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)對(duì)村民的指導(dǎo)，改陋習(xí)、樹新風(fēng)，向其傳遞先進(jìn)技術(shù)支持，使之成為美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)的有生力量。

2.2 導(dǎo)入社會(huì)資本

鹿泉區(qū)作為石家莊市現(xiàn)代化發(fā)展布局的重要區(qū)域，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面雖然取得了顯著成效，但是受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金支持乏力，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程緩慢。美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)體量浩大的工程，時(shí)間長(zhǎng)、資金流量大，且任務(wù)緊迫，單純依靠政府支持很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)特性，不斷解放思想，摒棄傳統(tǒng)“等、靠、要”的落后觀念，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本匯入，從根本上破解融資難題。在具體踐行過程中，可依托銀行搭建融資平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布與美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，全方位展示政府的信心和決心，吸引社會(huì)資本投入。事實(shí)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行充分發(fā)揮了信用合作基金的杠桿作用，積極開拓新型發(fā)展模式，如農(nóng)戶聯(lián)保、保證金擔(dān)保、保險(xiǎn)公司承保等，加速與農(nóng)村合作關(guān)系建設(shè)，有效解決了美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)資金困境，同時(shí)促進(jìn)了自身及其他企業(yè)的增收，值得推廣和學(xué)習(xí)。在此之余，政府需充分發(fā)揮自身主導(dǎo)職能，聯(lián)合農(nóng)村、企業(yè)等多個(gè)主體，成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)公益基金，著力打造多元化利益共同體。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明以及生態(tài)文明多項(xiàng)建設(shè)，為持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。某種維度上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上解決了美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)的資金問題。在此過程中，石家莊市鹿泉區(qū)應(yīng)宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，完善美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，依托自身特色資源，做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，石家莊市鹿泉區(qū)物產(chǎn)豐富，如菠菜、乒乓葡萄等，還有多達(dá)十幾種礦藏資源，包括石灰?guī)r、白云巖、花崗石、大理石等，其中石灰?guī)r儲(chǔ)量驚人，且歷史文化沉淀豐厚，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。在石家莊市政府及鹿泉區(qū)政府的大力支持下，鹿泉區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，呈現(xiàn)出連年上升態(tài)勢(shì)。新時(shí)期，為了迎合美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)要求，需結(jié)合鹿泉區(qū)現(xiàn)狀大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，如農(nóng)業(yè)嘉年華、觀賞種植園等，致力于打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，推動(dòng)各個(gè)村莊互聯(lián)，形成強(qiáng)大的聚合力，共同謀劃美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，集整自身優(yōu)勢(shì)特色資源，發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，有機(jī)融合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引更多游客，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.4 關(guān)注生態(tài)保護(hù)

美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)的核心在于實(shí)現(xiàn)人、自然以及社會(huì)的多維和諧發(fā)展。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下暴露出的生態(tài)問題愈發(fā)嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今世界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村作為人親近自然的重要媒介，其生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)至關(guān)重要，是美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的重要課題。對(duì)此，鹿泉區(qū)政府相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)研分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，制定科學(xué)的治理措施。在此過程中，應(yīng)將農(nóng)村生活污水治理作為一項(xiàng)重要工程籌劃，包括污水接入、管網(wǎng)建設(shè)等，同總體規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目施工和運(yùn)行維護(hù)等結(jié)合，集中治理農(nóng)村生活污水，嚴(yán)格控制排放標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以處置。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)的監(jiān)管，提升他們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，緊密遵循國(guó)家政策指導(dǎo)，有機(jī)融合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，制訂科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察部門依據(jù)國(guó)家法律制度規(guī)定，嚴(yán)查違法犯罪行為，一旦發(fā)現(xiàn)予以嚴(yán)厲懲處，起到強(qiáng)有力的震懾作用。

2.5 強(qiáng)調(diào)文明發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，勢(shì)必能得到廣大人民群眾的認(rèn)可與支持，在足量的資金支持下最終無限逼近預(yù)期目標(biāo)。因此，美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展后期階段，應(yīng)加強(qiáng)“軟實(shí)力”建設(shè)，保障農(nóng)民的文化權(quán)益，進(jìn)一步豐富農(nóng)村精神生活，呈現(xiàn)出整體昂揚(yáng)向上的品質(zhì)風(fēng)貌[3]。習(xí)近平曾在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)：“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！爆F(xiàn)代化生活視域下，信息技術(shù)革命及其廣泛應(yīng)用，改變了人們的生產(chǎn)生活。在多元文化生態(tài)的沖擊下，很多農(nóng)村傳統(tǒng)文化正在遭受破壞和消失。對(duì)此，以美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)為基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)精神文明發(fā)展，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀民族文化，深度挖掘鹿泉區(qū)優(yōu)秀的農(nóng)村人文歷史及資源，著力加強(qiáng)對(duì)古建筑、文物的保護(hù)修繕工作，最大限度地呈現(xiàn)鹿泉區(qū)人民獨(dú)特的精神風(fēng)貌，保留歷史發(fā)展刻畫的軌跡，提升人們的民族意識(shí)，觸發(fā)濃濃的“鄉(xiāng)愁”，進(jìn)而讓更多年輕人主動(dòng)參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中?；诖?，政府可以群眾喜愛、便民利民為原則導(dǎo)向，加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入，組織開展多樣化的文體實(shí)踐活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神文化修養(yǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)勢(shì)在必行，不僅是我國(guó)重要的戰(zhàn)略要求，更是推動(dòng)和諧社會(huì)主義發(fā)展的基礎(chǔ)。其作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，應(yīng)注重宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，以高素質(zhì)干部人才為領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極導(dǎo)入社會(huì)資本，關(guān)注生態(tài)建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)文明發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]何成軍，李曉琴，曾誠(chéng).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展機(jī)制研究[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（2）：101-109.

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