環(huán)境規(guī)制視角下畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及對(duì)策

[摘 要] 當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)取得了顯著的發(fā)展成就，規(guī)?；讲粩嗵岣摺５?，由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)劃，加之畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施普遍配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。基于此，選擇實(shí)際案例剖析養(yǎng)殖場(chǎng)污染現(xiàn)狀，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)，提出了解決養(yǎng)殖污染問題的建議。

[關(guān)鍵詞] 畜禽養(yǎng)殖;環(huán)境污染;防治對(duì)策

[中圖分類號(hào)] X713 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）06-113-3

近年來，廣東省揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量明顯增加。但是，該地一些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作滯后，環(huán)保治理設(shè)施不全，畜禽糞便產(chǎn)生的污染成為當(dāng)?shù)氐闹饕廴疽刂弧Ｒ虼?，加?qiáng)對(duì)揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治已刻不容緩。

1 揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖概況

揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)位于汕潮揭地理中心，總面積234 km2，轄地都、砲臺(tái)、登崗和漁湖4個(gè)鎮(zhèn)和京岡、鳳美和溪南3個(gè)街道。揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖種類主要為牛（役用牛、肉用牛、奶牛）、山羊、生豬及家禽（雞、鴨、鵝）等。在考慮數(shù)據(jù)可行性基礎(chǔ)上，2014—2016年牛、山羊、生豬以及家禽類畜禽年末存欄量總體呈上升趨勢(shì)。目前，揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)以模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散戶為主。這種中小型養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場(chǎng)大多沒有建設(shè)糞污處理設(shè)施，將糞污直接排入豬場(chǎng)附近的簡(jiǎn)易化糞池沉淀，對(duì)周邊環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的污染。

2 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀

在調(diào)查了解揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)該地規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染現(xiàn)狀和污染特點(diǎn)進(jìn)行梳理，并預(yù)測(cè)主要污染物的產(chǎn)生量。

依據(jù)廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/613—2009）對(duì)揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行分析，參考標(biāo)準(zhǔn)中的干清與養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖廢水量估算，豬為1.5 m3/（百頭.日），雞為0.6 m3/（千只.日），牛為18.5 m3/（百頭.日）;因畜禽養(yǎng)殖散戶清糞工藝落后，一般采用水沖的方式處理畜禽糞便，其單位廢水產(chǎn)生量更高，故參考此標(biāo)準(zhǔn)中水沖工藝最高允許排水量春夏秋冬季均值，作為養(yǎng)殖散戶的養(yǎng)殖廢水量估算，豬為3 m3/（百頭.日），雞為1 m3/（千只.日），牛為25 m3/（百頭.日）。對(duì)于除豬、雞、牛種類外的畜禽，按照“畜禽污染折算方法”主要畜禽的豬當(dāng)量折算系數(shù)進(jìn)行換算，計(jì)算得到不同養(yǎng)殖規(guī)模類型養(yǎng)殖廢水為：規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢水量55 078.5 t、養(yǎng)殖專業(yè)戶34 602 t、散養(yǎng)戶597 103.5 t。

進(jìn)一步計(jì)算不同養(yǎng)殖規(guī)模類型的污染物排放情況，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的污染物濃度參考該標(biāo)準(zhǔn)最高允許日均排放濃度化學(xué)需氧量（COD）400 mg/L、氨氮80 mg/L、總磷8 mg/L。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖散戶，采用《全國(guó)水環(huán)境容量核定技術(shù)指南》中推薦的參數(shù)，即分散式畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)污系數(shù)——每頭豬產(chǎn)生的COD平均為50 g/d、氨氮平均為10 g/d、總磷平均為10 g/d;其他畜禽根據(jù)豬當(dāng)量折算系數(shù)進(jìn)行換算，計(jì)算得到2016年不同養(yǎng)殖規(guī)模類型污染物排放情況如表1所示。可以看出，當(dāng)前揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽污染主要為散養(yǎng)戶畜禽污染。

3 畜禽養(yǎng)殖糞污排放對(duì)環(huán)境的影響

目前，揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施裝備配套率僅為40%。養(yǎng)殖專業(yè)戶和散戶大部分不配備有雨污分流裝置、未設(shè)置排污口、不具備畜禽糞便、污水儲(chǔ)存設(shè)施和處理設(shè)施，產(chǎn)生的污水、糞便及惡臭氣體等對(duì)水體、大氣、土壤、人體健康及生態(tài)系統(tǒng)造成了直接或間接影響。

3.1 水體污染

揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)只有少數(shù)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)采取了污染物處理措施，大量的氮和磷會(huì)促進(jìn)水體中藻類、浮游生物、水草等加速繁殖生長(zhǎng)，造成水體營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致水體變黑發(fā)臭。同時(shí)，糞污中含有大量病原微生物，也會(huì)通過水體或通過水生動(dòng)植物進(jìn)行擴(kuò)散傳播，危害周圍人畜健康。

3.2 空氣污染

畜禽養(yǎng)殖污染物對(duì)大氣的污染主要表現(xiàn)為惡臭、塵埃和微生物。惡臭會(huì)影響?zhàn)B殖場(chǎng)工作人員、周圍居民的身體健康。畜禽糞便中含有硫化氫、胺等有害氣體，若未及時(shí)清除，將會(huì)使臭味成倍增加，產(chǎn)生甲基硫醇、二甲二硫醚及多種低級(jí)脂肪酸等有惡臭的氣體[1]，造成空氣中含氧量相對(duì)下降，污濁度升高而產(chǎn)生異味，妨礙人畜健康生存或者造成人畜死亡。

3.3 土壤污染

糞污未經(jīng)無(wú)害化處理直接進(jìn)入土壤，如果污染物排量超過了土壤本身的自凈能力，便會(huì)出現(xiàn)降解不完全和厭氧腐解，產(chǎn)生惡臭物質(zhì)和亞硝酸鹽等有害物質(zhì)，引起土壤組成和性狀發(fā)生改變，破壞其原有的基本功能。

4 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治對(duì)策

養(yǎng)殖廢棄物治理應(yīng)遵循“減量化、就地處置資源化、以地定養(yǎng)”的原則，多種措施并施實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4.1 嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量，調(diào)整優(yōu)化空間布局

4.1.1 明確畜禽養(yǎng)殖總量目標(biāo)，定期統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖量。為促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照“以地定養(yǎng)”的原則，合理優(yōu)化布局。砲臺(tái)鎮(zhèn)、地都鎮(zhèn)、登崗鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)適養(yǎng)區(qū)范圍相對(duì)較大，可建議按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在這幾個(gè)區(qū)域規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng);漁湖鎮(zhèn)和京岡、鳳美、溪南街道禁養(yǎng)區(qū)范圍占比較大，應(yīng)按照禁養(yǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該范圍嚴(yán)加管控。

4.1.2 優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理。圍繞全區(qū)空間發(fā)展重點(diǎn)和定位要求，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的“三區(qū)”管理規(guī)定。

4.2 突出污染源頭控制，建立各部門聯(lián)合管理機(jī)制

4.2.1 加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。建立環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、鎮(zhèn)和村等多部門的聯(lián)合管理機(jī)制，從項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、建設(shè)和生產(chǎn)全過程強(qiáng)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”管理規(guī)定，大力推進(jìn)相關(guān)環(huán)保手續(xù)的完善，在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動(dòng)物防疫條件，并按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)用地手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

4.2.2 完善環(huán)評(píng)手續(xù)。推動(dòng)完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)手續(xù)，重點(diǎn)推進(jìn)目前無(wú)環(huán)保手續(xù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保手續(xù)完善。對(duì)不能在限期內(nèi)完善環(huán)保手續(xù)、污染嚴(yán)重、群眾投訴強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場(chǎng)，不予辦理環(huán)保手續(xù)，并納入近期關(guān)閉的年度實(shí)施計(jì)劃。

4.2.3 推進(jìn)散戶生態(tài)養(yǎng)殖模式。提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)，注重農(nóng)村養(yǎng)殖戶防疫、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。推廣以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)利用模式，加強(qiáng)畜禽糞污收集還田，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用。

4.3 推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源綜合利用

大力推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生情況，對(duì)養(yǎng)殖量小于200頭豬當(dāng)量的養(yǎng)殖戶，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)或種植基地，就近采取“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用。培育“畜禽養(yǎng)殖→糞便→沼液（有機(jī)肥）→沼氣（生產(chǎn)生活利用）→無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈[2]，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)與養(yǎng)殖戶簽訂畜禽糞便收運(yùn)協(xié)議，通過農(nóng)業(yè)園區(qū)集中收運(yùn)、集中處理和集中使用，逐步解決畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)糞便污染問題，從而提高散養(yǎng)畜禽的糞污資源化利用率。

4.4 強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)管，完善病死畜禽管理制度

4.4.1 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化和資源化處置設(shè)施運(yùn)行管理。督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，增設(shè)排污口，重點(diǎn)強(qiáng)化雨污分流、固液分離、廢水沼氣化處理、固廢制有機(jī)肥、沼氣利用、沼液貯存及管網(wǎng)化生態(tài)還田等工程的運(yùn)維管理，確保各類污染物防治設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，滿足《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497—2009）有關(guān)要求以及國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.4.2 建立完善病死畜禽管理和處置制度。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。

4.5 推進(jìn)監(jiān)管能力建設(shè)，提升軟硬件綜合實(shí)力

4.5.1 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照糞污資源化綜合利用的要求，明確糞污資源化利用規(guī)范要求;制定標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)指南，明確標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污無(wú)害化、資源化利用的基礎(chǔ)設(shè)施要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)驗(yàn)收管理。

4.5.2 建立畜禽糞污資源化綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)發(fā)改、農(nóng)林水務(wù)、財(cái)政、環(huán)安等部門，建立畜禽糞污資源化綜合利用協(xié)同機(jī)制;出臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的激勵(lì)辦法，促進(jìn)形成生態(tài)農(nóng)業(yè)增效牽引、糞污資源化綜合利用增收畜禽糞污資源化綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制;開展專項(xiàng)培訓(xùn)，組織編制統(tǒng)一畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)相關(guān)培訓(xùn)教材，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)主、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、環(huán)保執(zhí)法人員以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)主，定期開展基層畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)培訓(xùn)。

5 結(jié)語(yǔ)

以揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對(duì)象，分析其畜禽養(yǎng)殖糞污排放對(duì)環(huán)境的影響，并提出環(huán)境污染防治對(duì)策，以期能為其他地區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作提供相關(guān)參考。

參考文獻(xiàn)

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[2]崔力拓，徐春霞，李志偉，等.白洋淀水域環(huán)境狀況調(diào)查與分析[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（3）：59-61.