從小崗“二次分紅”看農(nóng)村“三變改革”

從“戶戶包田”到“人人分紅”;從一次分紅人均350元到二次分紅520元;從普通村莊到爭(zhēng)創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)……得益于集體資產(chǎn)股份合作制改革和農(nóng)村“三變改革”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），“中國農(nóng)村改革第一村”安徽省鳳陽縣小崗村正展現(xiàn)出村美民富的好勢(shì)頭。

變“股東”，“二次分紅”增幅近五成

“一沒想到2018年會(huì)分紅，二沒想到分紅一次比一次多！”76歲的“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌激動(dòng)地說，不久前，他家每個(gè)人領(lǐng)到分紅520元，比上一年多了170元。

1978年冬，嚴(yán)金昌等18位小崗村農(nóng)民“貼著身家性命”，按下紅手印，率先實(shí)行包產(chǎn)到戶，實(shí)現(xiàn)“戶戶包田”，一舉解決溫飽問題，也開啟了中國農(nóng)村改革的大幕。

小崗村的改革從未停步：“大包干”、農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地三權(quán)分置改革……現(xiàn)在，如火如荼開展的是農(nóng)村“三變改革”。

讓小崗村民驚喜的是：2018年2月，他們領(lǐng)取了第一次集體經(jīng)濟(jì)收益股權(quán)分紅，每個(gè)股民分紅350元。2019年1月，第二次分紅如期而至，分紅同比增長(zhǎng)近50%。“小崗‘二次分紅’，展現(xiàn)出深化改革是一個(gè)不斷釋放紅利，增強(qiáng)廣大農(nóng)民幸福感、獲得感的過程。”鳳陽縣委書記徐廣友說。

正如徐廣友所言，“二次分紅”主要得益于小崗村開展的集體資產(chǎn)股份合作制改革和農(nóng)村“三變改革”。

2016年，小崗村制定集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)2/3以上成員討論通過后，張榜公布。

經(jīng)清產(chǎn)核資，小崗村主要有2塊資產(chǎn)，即“大包干”后形成的經(jīng)營性資產(chǎn)合計(jì)769萬元，還有相關(guān)市場(chǎng)主體依托“小崗村”“大包干”品牌開展經(jīng)營活動(dòng)的無形資產(chǎn)。

在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，2016年底，小崗村界定了4 288名集體經(jīng)濟(jì)組織成員?！敖?jīng)申報(bào)確認(rèn)，現(xiàn)有成員4 361名?！毙彺妩h委第一書記李錦柱說。

找“主體”，獲得“源頭活水”

實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，選好承接主體是關(guān)鍵。小崗村選擇村、企一體的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司作為改革的承接主體。

“經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，小崗村將部分品牌折算的無形資產(chǎn)與現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)打包成3 026萬元，以占股49%與小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司合作經(jīng)營，按股比分紅。”李錦柱說，成立集體資產(chǎn)股份合作社并發(fā)放股權(quán)證，村民從“戶戶包田”實(shí)現(xiàn)了對(duì)村集體資產(chǎn)的“人人持股”。

據(jù)小崗村集體資產(chǎn)股份合作社社長(zhǎng)馬武俊介紹，該合作社將3026萬元作為總股本，按界定的集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)折成等額股份，人均股份705股量化股權(quán)到人。

敢于“嘗鮮”的改革承接主體還有不少，既有新成立的土地股份合作社，也有已成立的新型經(jīng)營主體。

去年8月，小崗村致富帶頭人殷玉榮牽頭組織所在村民組18戶農(nóng)民代表簽訂了土地入股合作協(xié)議，成立民益土地股份合作社，探索“小田變大田”“一家一塊田”的規(guī)模經(jīng)營新模式，讓農(nóng)民手中的土地資源變資產(chǎn)。

殷玉榮說，完善基礎(chǔ)設(shè)施是統(tǒng)一經(jīng)營的保障，今年該合作社將探索稻蝦共生種養(yǎng)模式，獲得的經(jīng)營收益將按股進(jìn)行分紅。

小崗村還探索拓展村民股權(quán)證權(quán)能，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推廣“興農(nóng)貸”“勸耕貸”，有效破解農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體融資難、融資貴難題，目前已發(fā)放“興農(nóng)貸”200萬元，5戶新型經(jīng)營主體獲“勸耕貸”85萬元貸款。

展“活力”，促進(jìn)“三產(chǎn)融合”

“我們?cè)谛彺逄剿鳌ヂ?lián)網(wǎng)+大包干’的農(nóng)村電商經(jīng)營模式，打開小崗及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷路?！兵P陽小崗科技有限公司總經(jīng)理王輝說，該經(jīng)營模式已覆蓋山東、河北、內(nèi)蒙古等10多個(gè)省區(qū)。

控股、參股的公司利潤分成;小崗品牌使用費(fèi);廣告和旅游收入……馬武俊說，小崗村集體經(jīng)濟(jì)收入范圍越來越廣，已從2017年的820萬元增加至2018年的1 020萬元。

促進(jìn)“三產(chǎn)融合”是改革帶來的發(fā)展活力。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，小崗村近年來注重培育新型經(jīng)營主體，共培育合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)3家、龍頭企業(yè)2家。

2018年，北大荒團(tuán)隊(duì)到小崗村流轉(zhuǎn)33.33多hm2土地，當(dāng)年即完成土地整治投入種植，并完成32個(gè)水稻品種篩選試驗(yàn)，為優(yōu)質(zhì)米規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供了“北大荒答案”。

在小崗村，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)。過去的一年，小崗村農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完備到園區(qū)首家企業(yè)投產(chǎn)，建設(shè)突飛猛進(jìn);培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)取得新突破;國家5A級(jí)旅游景區(qū)正在爭(zhēng)創(chuàng)中……

改革壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓村民的腰包鼓起來。2017年，小崗村農(nóng)民人均純收入18 106元，2018年達(dá)到21 020元。

“去年11月，小崗村集體資產(chǎn)股份合作社獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的首批登記證書，小崗農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了‘身份證’?！崩铄\柱說，下一步將繼續(xù)拓展權(quán)能，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，讓村民在改革中有更多獲得感。

（來源：http：//www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201902/t20190218_1433368.htm "2019-02-18）