發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對林農(nóng)增收的影響研究

[摘 要] 林下經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種新發(fā)展形態(tài)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對于森林資源的保護(hù)以及林農(nóng)收入的增加具有顯著意義。基于此，本文首先對林下經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行闡述，然后論述發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對增加林農(nóng)收入的重要價(jià)值，最后在增加林農(nóng)收入視角下提出幾點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 林下經(jīng)濟(jì);林農(nóng)收入;應(yīng)用價(jià)值

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）05-56-2

當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展正處于十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型升級期。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，林業(yè)的經(jīng)營模式開始從傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)逐漸向生態(tài)林業(yè)建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，其中林下經(jīng)濟(jì)成為林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中最為重要的一種新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。已有大量研究證實(shí)，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于林農(nóng)增收具有極大的促進(jìn)作用。

1 林下經(jīng)濟(jì)的概念

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)的定義尚未統(tǒng)一。在我國，最早將林下經(jīng)濟(jì)定義為在國家政策允許的前提下，在推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，承包人或承包戶對林下資源如野生動物、野生植物、水塘及臨建草地等進(jìn)行開發(fā)而開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，其含義發(fā)生了一些改變[1]。本文基于對前人既有研究成果的歸納，定義林下經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，以森林生態(tài)環(huán)境和林地資源為依托，遵守經(jīng)濟(jì)和資源的發(fā)展規(guī)范，所發(fā)展起來的林下野生動物養(yǎng)殖、種植、林下采集加工及森林旅游等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對林農(nóng)增收的影響

一方面，林農(nóng)參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)來源將會更為多元化。以安徽省霍山縣為例，依托該地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展全域旅游，利用林農(nóng)空余時(shí)間發(fā)展農(nóng)家樂，在餐飲、住宿方面創(chuàng)收，同時(shí)出售茶葉、香菇、木耳、天麻和土雞等林下種養(yǎng)業(yè)所生產(chǎn)的土特產(chǎn)品，直接為林農(nóng)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收入[2]。另一方面，過去農(nóng)村地區(qū)主要依靠青壯年男性外出務(wù)工獲得家庭收入，留守農(nóng)村的女性較多，造成了農(nóng)村大量勞動力浪費(fèi)，降低了農(nóng)村地區(qū)的家庭收入水平。通過發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村女性勞動力可以從事林產(chǎn)品的采集、加工等工作，充分利用農(nóng)村勞動力資源，增加林農(nóng)收入，并有效緩解農(nóng)村地區(qū)的人地矛盾[3]?？傊?，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)林農(nóng)增收意義重大。

3 林農(nóng)增收背景下林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1 加強(qiáng)政策支持，落實(shí)林改配套政策

為了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加林農(nóng)收入，構(gòu)建有效的政策保障體系至關(guān)重要。建議政府部門制定、出臺關(guān)于大力推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，明確提出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展模式和工作重點(diǎn)等。另外，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中，林業(yè)部門需要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)來制定科學(xué)合理的林改配套政策，并且確保將林改配套政策宣傳、落實(shí)到位，為林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性[4]。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)支撐

林業(yè)部門聯(lián)合縣科技部門，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥等部門技術(shù)力量，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技能水平。同時(shí)，林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與地區(qū)高等院校的合作，大力引進(jìn)、應(yīng)用和推廣林下種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、新模式;加強(qiáng)地區(qū)之間的技術(shù)、信息交流，系統(tǒng)整合人才、技術(shù)資源;加強(qiáng)與林業(yè)大市林業(yè)部門的溝通，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)。通過提升林農(nóng)的技術(shù)水平，可大大提升林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益，從而促進(jìn)林農(nóng)增收。

3.3 培育龍頭組織

在現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較大、技術(shù)成熟、產(chǎn)品優(yōu)良的農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作社中，培育一批具有示范帶頭作用的大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，在技術(shù)、資金上給予重點(diǎn)扶持。通過大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的示范效應(yīng)，逐步形成千家萬戶共同參與的良好局面。同時(shí)，政府應(yīng)注重推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，使得當(dāng)?shù)氐牧窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，逐漸形成富有特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)共同增收致富。

3.4 加大資金扶持力度

當(dāng)前，我國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前期投入資金不足的情況。鑒于此，為了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立政府引導(dǎo)和支持，農(nóng)民、企業(yè)為主體的多元化投入機(jī)制。具體而言，林業(yè)部門要整合有關(guān)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展資金，加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入;扶貧部門要把林下經(jīng)濟(jì)納入產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)范圍等;農(nóng)業(yè)、畜牧部門要安排一定資金用于支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展;金融部門要開展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款等業(yè)務(wù)，加大對林下經(jīng)濟(jì)的信貸投入[5]。另外，金融部門應(yīng)簡化手續(xù)提高審批效率，放寬貸款用途，提高額度、延長期限，采取財(cái)政貼息和優(yōu)惠利率等方式，并通過農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和林權(quán)抵押貸款的相互組合，靈活信貸管理模式，滿足林企、林農(nóng)的多元化融資需求。通過多方面支持保證資金充足，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)朝著健康、長遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

3.5 成立形式多樣的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)正向增長目標(biāo)，積極構(gòu)建多樣化的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織十分有必要。因?yàn)榱謽I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)林農(nóng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)受益方進(jìn)行合作，帶領(lǐng)雙方自愿將所擁有或具備的資金、技術(shù)、信息等資源拿到談判桌上共享，使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能進(jìn)一步面向集約化方向發(fā)展，使得林下經(jīng)濟(jì)的市場競爭力得以提升，促進(jìn)林農(nóng)增收。

4 結(jié)語

林下經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，以森林生態(tài)環(huán)境和林地資源為依托，遵守經(jīng)濟(jì)和資源的發(fā)展規(guī)范所發(fā)展起來的林下野生動物養(yǎng)殖、種植、林下采集加工及森林旅游等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。對于林農(nóng)而言，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對增加其經(jīng)濟(jì)收入具有顯著的幫助作用。與此同時(shí)，筆者提出了加強(qiáng)政策支持和落實(shí)林改配套政策、強(qiáng)化技術(shù)支撐、培育龍頭組織、加大資金扶持力度以及成立形式多樣的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以期促進(jìn)各地林下經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)林農(nóng)增收。

參考文獻(xiàn)

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