基于浦東新區(qū)分析區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

許慶 中郵證券有限責(zé)任公司

基于浦東新區(qū)分析區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

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近年來(lái)，浦東新區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其中存在著諸多問(wèn)題，比如區(qū)域性經(jīng)濟(jì)受周?chē)h(huán)境波動(dòng)的影響較大、未與國(guó)際化市場(chǎng)相接軌等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)浦東區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，并且提出解決對(duì)策。

浦東新區(qū) 區(qū)域性經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題 解決方法

浦東新區(qū)是我國(guó)上海市的一個(gè)副省級(jí)市轄區(qū)，其地理位置獨(dú)特，鄰近海域并且與多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)接壤。因此，它是我國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的區(qū)域之一。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)劃分的地域型經(jīng)濟(jì)。它是當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)和利用效率程度的表現(xiàn)形式。但浦東新區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中也存在著諸多問(wèn)題，比如受周?chē)?jīng)濟(jì)區(qū)影響較大、當(dāng)?shù)刭Y源受到約束、創(chuàng)新體制程度不夠深入等等。本文就浦東新區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)探析。

一、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的定義及特點(diǎn)

區(qū)域性經(jīng)濟(jì)是一類(lèi)綜合性較強(qiáng)的地理性經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念。它是區(qū)域性資源開(kāi)發(fā)和利用效率的直觀反映。它主要指的是礦物資源、土地資源、生物資源、人力資源的有效利用程度。其不僅僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為衡量指標(biāo)，還要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益進(jìn)行綜合考慮。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容包括四點(diǎn)，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)量在國(guó)際關(guān)系中的運(yùn)行情況。二是世界經(jīng)濟(jì)狀況與地理環(huán)境之間的相互作用關(guān)系。三是區(qū)域地理環(huán)境、地緣關(guān)系對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交互作用的影響。四是統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論性依據(jù)，為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展提供新興力量。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要包括經(jīng)濟(jì)方面、當(dāng)前形勢(shì)方面等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，地理因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。如果區(qū)域的地理資源受限，會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件具備不足的情況下，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是受全球經(jīng)濟(jì)化影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較不穩(wěn)定。

二、浦東新區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新區(qū)的影響較大。由于經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的逐步深入，浦東新區(qū)受全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的程度越來(lái)越大。從浦東新區(qū)的出口市場(chǎng)分析，國(guó)際新貿(mào)易保護(hù)主義的觀念可能導(dǎo)致出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)惡化。目前，我國(guó)已逐步成為受反傾銷(xiāo)影響較大的受害國(guó)家之一。環(huán)保、安全的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國(guó)最主要的出口經(jīng)濟(jì)障礙。全球化金融也為經(jīng)濟(jì)界帶來(lái)了巨大的金融風(fēng)暴。金融衍生工具和二十四小時(shí)電子化交易會(huì)使金融市場(chǎng)大量資金在短時(shí)間內(nèi)迅速流向全球任意地區(qū)。對(duì)于浦東新區(qū)來(lái)說(shuō)，完善區(qū)域金融體制、收納高級(jí)金融管理人才、強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新能力和監(jiān)管能力是加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要趨勢(shì)。由于浦東新區(qū)地理位置獨(dú)特，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和資金循環(huán)效率也較高。因此，其受到周邊及全球化經(jīng)濟(jì)的影響也較大。

（二）周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。浦東新區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，由于浦東新區(qū)地理位置環(huán)境優(yōu)越，與其周邊相接壤的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也十分迅猛。因而，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)資源競(jìng)爭(zhēng)狀況也逐漸激烈。在區(qū)域平衡發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割的狀態(tài)漸漸瓦解。統(tǒng)一市場(chǎng)已逐步形成，和區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之增大。浦東新區(qū)與周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈有招商引資的競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目安排的競(jìng)爭(zhēng)兩方面。其中，對(duì)于先進(jìn)企業(yè)制造方面的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。由于經(jīng)濟(jì)全球化的影響，浦東新區(qū)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為了促進(jìn)自身區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者展開(kāi)招商引資方面的競(jìng)爭(zhēng)。如果雙方出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于浦東新區(qū)來(lái)說(shuō)就相當(dāng)于增加了資源分割和資源消耗的壓力。這不利于浦東新區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)才是招商引資的主流，資源競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)將競(jìng)爭(zhēng)的成本增加，增大自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)。

（三）資源約束，突破傳統(tǒng)。由于浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其區(qū)域資源的消耗程度也日益增加，所以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)發(fā)模式必須進(jìn)行更替。這樣才能使有限的資源最大程度的得到合理利用。但浦東新區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，資源受到極大損耗，土地、能源的問(wèn)題已成為浦東新區(qū)發(fā)展的最大受限因素。招商引資的前提是有足夠的土地、廠房、辦公資源。如果沒(méi)有足夠的資源儲(chǔ)備，就難以滿足投資者的需求。因此，土地集約化程度需要額外進(jìn)行提升。只有這樣才能使區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的資源基礎(chǔ)。單一的需要消耗土地資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，注定會(huì)被社會(huì)淘汰。因?yàn)楦叱杀?、低科技?jīng)濟(jì)本身就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)秀辦公資源的儲(chǔ)備是招商引資的前提。由于長(zhǎng)時(shí)間的資源發(fā)展，區(qū)域資源已被大量消耗。如何將有限的資源合理進(jìn)行分配從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人們一直研究的問(wèn)題。將資源消耗較大的投資轉(zhuǎn)入其他適合發(fā)展此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的地域是解決資源不足問(wèn)題的有效方式。

（四）創(chuàng)新體制程度較淺，與發(fā)展速度相違背。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制需要更深程度的深化才能滿足國(guó)際市場(chǎng)化需求。目前，浦東新區(qū)僅獲得對(duì)外開(kāi)放和制度創(chuàng)新的試行權(quán)。由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)地區(qū)實(shí)行“三不政策”，所以浦東新區(qū)的發(fā)展需要自行更新制度。由于政策效應(yīng)減弱，體制與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的潛在力量被激發(fā)，但由于浦東新區(qū)創(chuàng)新體制程度較淺，其發(fā)展速度不能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配進(jìn)而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制管理漏洞，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。雖然浦東新區(qū)實(shí)行了“小政府，大社會(huì)”的管理體制，但當(dāng)?shù)卣畬?duì)其經(jīng)濟(jì)干涉痕跡較為明顯，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行環(huán)境與國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境相比仍舊存在較大差距。由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干涉程度較大，導(dǎo)致其創(chuàng)新性措施不能及時(shí)實(shí)踐，與其他制度不同的發(fā)達(dá)區(qū)域相比，創(chuàng)新制度的落后必要減緩其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

三、促進(jìn)浦東新區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決策略

（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)型經(jīng)濟(jì)是浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其主要通過(guò)金融、物流、旅游等發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。浦東新區(qū)在市場(chǎng)化建設(shè)方面有很大程度的建樹(shù)，但在金融、物流、旅游等方面存在著諸多欠缺。高素質(zhì)人才的引進(jìn)是促進(jìn)浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵步驟之一。高素質(zhì)人才有獨(dú)特的創(chuàng)新能力可以為區(qū)域的發(fā)展出謀劃策。如果企業(yè)的創(chuàng)意能力較高，其面對(duì)的市場(chǎng)機(jī)遇也較大，在與同行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中更顯優(yōu)勢(shì)。通過(guò)高薪或擴(kuò)大企業(yè)知名度可以吸引到大量的創(chuàng)新型人才為企業(yè)注入新的力量。

（二）增加與周邊地區(qū)的合作力度。浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是使整個(gè)上海經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。它的發(fā)展不是孤立的而是面向全球的。通過(guò)自身作為經(jīng)濟(jì)腹地向周?chē)?jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行輻射，在與周?chē)?jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程中把共有資源得到最大化利用。通過(guò)增強(qiáng)浦東高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和浦東區(qū)江浙一帶多條產(chǎn)業(yè)鏈的整合作用，將長(zhǎng)江三角區(qū)到一定的資金收益，然后合理的把收益資金運(yùn)用到投資人身上［6］。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，房地產(chǎn)投資信托給投資者帶來(lái)了進(jìn)入到房地產(chǎn)行業(yè)的機(jī)會(huì)，由于房地產(chǎn)具有一定的運(yùn)行機(jī)制，會(huì)把社會(huì)上相對(duì)比較閑散的資金進(jìn)行一定的聚集，對(duì)銀行分流和風(fēng)險(xiǎn)具有一定的積極作用，不僅可以提高利潤(rùn)，還可以化解一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是一種理想的投資方式。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了不少房地產(chǎn)投資信托的試點(diǎn)，依據(jù)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行創(chuàng)新和完善，為金融市場(chǎng)的發(fā)展提供動(dòng)力。

［1］陸卻非，葛豐.基于房地產(chǎn)投資信托基金的我國(guó)金融深化的預(yù)期效應(yīng)分析［J］.系統(tǒng)管理學(xué)報(bào)，2011，20（2）:244-249.

［2］萬(wàn)容.構(gòu)建中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的新型融資方式——房地產(chǎn)投資信托基金探析［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010（3）:105-109.

［3］陸卻非，徐莉.房地產(chǎn)投資信托基金系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特征實(shí)證研究及對(duì)金融創(chuàng)新的啟示［J］.研究與發(fā)展管理，2010，22（5）:113-119.

［4］王浩.我國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）法律制度困境及對(duì)策研究［J］.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2013，34（2）:121-124.

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［6］萬(wàn)容.我國(guó)房地產(chǎn)投資信托（C-REIT）法律制度的障礙分析及構(gòu)建思考［J］.學(xué)術(shù)論壇，2010，33（3）:108-111.