用優(yōu)質(zhì)制度供給推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

[摘要] 改革開放40年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，必須用優(yōu)質(zhì)制度建設(shè)和供給支撐與推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 改革開放;" 民營(yíng)企業(yè);" 經(jīng)濟(jì)發(fā)展;" 制度建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F276.5;D619" " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）04-0042-05

到2018年12月18日，我國(guó)改革開放整整走過了40年的光輝歷程。按照辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，認(rèn)真扎實(shí)地總結(jié)改革開放40年我國(guó)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并由此實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，將具有特別重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

改革開放40年給中國(guó)帶來了什么

改革開放40年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上列舉了10大方面的成就。其中，最突出、也是人民最有獲得感的，就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了數(shù)十倍的增長(zhǎng)，廣大人民群眾的生活水平大幅提高，實(shí)現(xiàn)了根本改善，我國(guó)創(chuàng)造了超級(jí)人口大國(guó)持續(xù)40年國(guó)民經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的奇跡。

到2017年底，四個(gè)直轄市GDP均超過萬億元，非直轄市GDP超過萬億元的多達(dá)10個(gè)，其中居于第一、二位的廣州和深圳分別達(dá)到了2.15萬億元和2.23萬億元，超過了重慶和天津兩大直轄市，青島、南京、杭州、成都、武漢、蘇州、無錫、長(zhǎng)沙均超過了1萬億元;低于1萬億元、高于3600億元的城市如鎮(zhèn)江等多達(dá)43個(gè)。以上57個(gè)城市中，任何一個(gè)城市所創(chuàng)造的GDP都比1978年全國(guó)GDP多得多。成就之大，不能不令世人刮目相看。也正因如此，中國(guó)才成為一個(gè)被世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的創(chuàng)造大國(guó)。

什么叫發(fā)展？按著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里和羅賓遜的概括，“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變”1，而成功轉(zhuǎn)變的主要標(biāo)志是資源從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。熊彼特則進(jìn)一步把發(fā)展定義為，通過增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的質(zhì)的變化2。這就是說，如果結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生質(zhì)的變化，即使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，也不能說實(shí)現(xiàn)了真正的發(fā)展。這在本質(zhì)上是一種“無發(fā)展的增長(zhǎng)”，充其量算是“欠發(fā)展的增長(zhǎng)”。

改革開放前的30年，我國(guó)也取得了一系列重要成就，包括國(guó)民安居樂業(yè)、基本建立起較為完整的工業(yè)體系以及“兩彈一星”成功發(fā)射等，但并未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)的發(fā)展，最典型表現(xiàn)是，盡管從新中國(guó)成立初期至1978年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和國(guó)民收入均保持較高幅度的增長(zhǎng)，但如果扣除同期物價(jià)指數(shù)上升35.9%的影響，人均國(guó)民收入增長(zhǎng)幅度就小得多了。1953年我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建運(yùn)商業(yè)的產(chǎn)值比重是41.1∶36.3∶22.6。到1978年底，三次產(chǎn)業(yè)比重僅僅進(jìn)步至27.7∶47.7∶24.6，其中，農(nóng)業(yè)27.9、工業(yè)44.11。經(jīng)過40年的改革開放，截至2017年底我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展為7.9∶40.5∶51.62。盡管我國(guó)當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量迫切需要再提升問題，但與1978年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和質(zhì)量相比已是天壤之別。

改革開放取得成功的主要經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書記將改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)概括為九大方面。在此之前，學(xué)術(shù)界也曾分別從不同角度進(jìn)行過總結(jié)，如從發(fā)展全局角度提出的體制改革與對(duì)外開放論，從區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度提出的梯度推移論，從政治角度提出的社會(huì)主義過渡時(shí)期論和私有制最終消滅論，更多的人則從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律角度提出的正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系基礎(chǔ)上的“市場(chǎng)決定與更好發(fā)揮政府作用論”;如此等等。

角度不同，提煉和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，得出的經(jīng)驗(yàn)結(jié)論要點(diǎn)也不同。這表明，對(duì)40年改革開放及其創(chuàng)造奇跡的邏輯原因與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不僅是一個(gè)理論問題，而且是一個(gè)實(shí)踐問題，同時(shí)還是一個(gè)政治問題。鄧小平同志曾明確指出：“貧窮不是社會(huì)主義”，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。因此，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。這本來是一個(gè)充滿辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確結(jié)論，然而，在實(shí)踐中它卻受到了極“左”或只能靠“本本”吃飯和習(xí)慣于以“馬克思主義口吻”唬人的那些人的抵制。他們不僅用實(shí)踐的結(jié)果來否定實(shí)踐的前提，而且用所謂“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則”的政治正確口號(hào)來否定“把生產(chǎn)力發(fā)展放在前面”和“讓一部分先富起來，先富幫后富”這樣一種既科學(xué)又符合“勞動(dòng)還是謀生手段”這樣一種客觀的具有內(nèi)在要求性質(zhì)的正確實(shí)踐。顯然，總結(jié)好改革開放取得成功的基本的、主要的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)后續(xù)改革開放的全面深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，其理論價(jià)值和實(shí)踐意義是怎樣估計(jì)也不會(huì)過高的。

綜合來看，40年改革開放之所以能夠取得如此偉大的成就，歸根結(jié)底，主要是如下三條：

選擇市場(chǎng)決定作用與政府更好作用內(nèi)在統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。選擇以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制，是我國(guó)人民走上齊心合力謀發(fā)展之道的明智選擇和關(guān)鍵一招。說其明智，就在于市場(chǎng)是迄今為止人類所創(chuàng)造的最聰明、最有效的公平交換和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“力的平行四邊形”場(chǎng)域和“成本-收益”評(píng)價(jià)體制機(jī)制;說其關(guān)鍵，就在于選擇了市場(chǎng)，便意味著選擇了公平，選擇了效率，還選擇了公平與效率的內(nèi)在協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。更好發(fā)揮政府作用，其核心和要點(diǎn)是更好發(fā)揮政府在國(guó)民收入再分配中的功能和作用，即大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。這既是當(dāng)代各國(guó)實(shí)踐所取得的理論共識(shí)，也是我國(guó)能夠成功實(shí)現(xiàn)公平與效率再協(xié)調(diào)與再統(tǒng)一的重要實(shí)踐前提，更是我國(guó)改革開放繼續(xù)走向深化并取得更大成功的重要經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)行對(duì)外開放，引入包括管理、技術(shù)和資金在內(nèi)的外部?jī)?yōu)質(zhì)資源。回顧改革開放歷史，沒有思想解放，我國(guó)就不會(huì)選擇市場(chǎng)，從而也就不可能接受開放。選擇開放，不僅彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)各類資源的不足，而且進(jìn)一步激活了人們創(chuàng)新發(fā)展的理念和思想;不僅較好和較為有效地?cái)U(kuò)大了改革開放的領(lǐng)域，而且加速了改革開放的進(jìn)程，同時(shí)還拓展與提高了改革開放的水平與質(zhì)量。對(duì)外開放，是我國(guó)從貧窮走向富裕、從落后走向強(qiáng)大的既明智又重要的選擇。

承認(rèn)私人利益存在的客觀性及其意義，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫無疑問，人們可以通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府有效調(diào)節(jié)人與人、個(gè)人與集體和國(guó)家間的利益關(guān)系處理好利益的分配問題，但決不能漠視、甚至否定個(gè)人利益存在的客觀性及其潛在的動(dòng)力意義和價(jià)值。否則，就必然會(huì)受到物質(zhì)利益規(guī)律的懲罰。正如馬克思所說：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件創(chuàng)造?！?“無論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會(huì)滅亡的;而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的”2。也正是在這個(gè)意義上，任仲平在《人民日?qǐng)?bào)》署名文章中明確指出：“承認(rèn)個(gè)人利益，尊重個(gè)人利益，保護(hù)個(gè)人利益，發(fā)展個(gè)人利益。從歷史中來，向著未來去，中國(guó)共產(chǎn)黨人重新思考‘利益’命題，找到了一把啟動(dòng)‘騰飛引擎’的鑰匙?！?同時(shí)，也正是因?yàn)槲覀冋业搅诉@樣一個(gè)符合辯證唯物主義和歷史唯物主義的啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛引擎的“鑰匙”，才形成了具有劃時(shí)代意義并能夠勇于長(zhǎng)期堅(jiān)持的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的正確實(shí)踐，從而取得了以“五六七八九”為特征的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要成果，并由此創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)數(shù)十倍增長(zhǎng)的世界性奇跡。

必須長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖

大量實(shí)踐反復(fù)證明，我國(guó)要發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅必須堅(jiān)持做大做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有資本不動(dòng)搖，還必須堅(jiān)持做大做優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)和中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)方式。我國(guó)現(xiàn)階段的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不同于且在本質(zhì)上不是純粹的私人經(jīng)濟(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，即“老百姓經(jīng)濟(jì)”。老百姓經(jīng)濟(jì)是一種同時(shí)具有私人屬性和社會(huì)屬性、是私人屬性與社會(huì)屬性內(nèi)在統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。追求個(gè)性的解放、實(shí)現(xiàn)個(gè)人（家庭）生存與發(fā)展的訴求，是我國(guó)老百姓經(jīng)濟(jì)私人屬性的基本表現(xiàn)。不排斥合作和先富帶后富并由此實(shí)現(xiàn)共同富裕，是老百姓經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性的基本表現(xiàn)。把個(gè)人及家庭生存與發(fā)展訴求與人民共同富裕訴求能動(dòng)而有機(jī)地融為一體，是中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)方式的特有表現(xiàn)形式。改革開放實(shí)踐反復(fù)表明，這種生產(chǎn)方式符合我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的內(nèi)在要求，有助于實(shí)現(xiàn)資本、勞動(dòng)、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素的有機(jī)有效組合與配置，從而是一種既不同于傳統(tǒng)體制下單一公有制的生產(chǎn)方式，又不同于傳統(tǒng)資本主義制度下純粹私有制的生產(chǎn)方式，而是一種有助于長(zhǎng)期有效推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義的資源配置方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。為建成中國(guó)特色社會(huì)主義和順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須長(zhǎng)期地而不是短暫地、大膽地而不是小心翼翼地、大力地而不是三心二意地堅(jiān)持鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展不動(dòng)搖。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本構(gòu)成要素。正如習(xí)近平總書記所指出的，必須充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。經(jīng)過40年的改革開放和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來源，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”1。40年實(shí)踐反復(fù)表明，在我國(guó)，什么時(shí)候毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就能順利實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展;反之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)遭受挫折、甚至出現(xiàn)衰退。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)也同樣適用于各省市地方的發(fā)展實(shí)踐。這表明，在我國(guó)整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，是否長(zhǎng)期堅(jiān)持鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是能否長(zhǎng)期堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的一個(gè)重要試金石和分水嶺。

長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不會(huì)導(dǎo)致資本主義。舊中國(guó)的發(fā)展史反復(fù)表明，我國(guó)不會(huì)走資本主義道路。新中國(guó)的發(fā)展史特別是40年改革開放歷史充分表明，讓一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)先富起來，雖然在一定范圍和一定程度上存在收入差距等問題，但并未出現(xiàn)明顯的兩極分化，沒有因此而帶來資本主義，反而是帶來了超過4億人之眾的中等收入群體2。中等收入群體的形成與人們通常所說的兩極分化存在根本不同。兩極分化的一個(gè)基本表現(xiàn)形態(tài)是少數(shù)富人且過富與大量窮人且過窮并存。在我國(guó)現(xiàn)階段，不僅沒有出現(xiàn)兩極分化的典型形態(tài)，而且多達(dá)4億多的中等收入群體的出現(xiàn)正是對(duì)兩極分化的否定。只要政府主導(dǎo)和管理好收入再分配政策和機(jī)制，只要收入分配特別是所得稅體制機(jī)制運(yùn)行科學(xué)健康有效，只要把國(guó)民收入再分配體制機(jī)制建設(shè)好、使用好，我國(guó)不僅會(huì)更好地激勵(lì)先富并由此形成更強(qiáng)大的“后富帶動(dòng)效應(yīng)”，而且還會(huì)更有效地推動(dòng)規(guī)模更大、水平更高的中等收入群體成長(zhǎng)壯大，并由此帶動(dòng)全社會(huì)走向共同富裕。這是符合人的本性要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。它從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史的高度表明，長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展并鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，更是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展不可或缺的重要力量。

用優(yōu)質(zhì)制度建設(shè)和供給支撐推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展

要有效保證和更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要諸多條件。為落實(shí)2018年10月31日中央政治局會(huì)議和11月1日習(xí)近平總書記講話精神，中央主管部門和各省市自治區(qū)先后出臺(tái)了一系列為民營(yíng)企業(yè)紓困、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。這些政策措施對(duì)于解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難，具有雪中送炭、解決燃眉之急的積極意義和作用，但是，民營(yíng)企業(yè)更需要的是能夠保證其長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的機(jī)制和制度。否則，親而不清與吃拿卡要、清而不親與懶政怠政等傷害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象就會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。近年來一些奇談怪論的出現(xiàn)，既從一個(gè)側(cè)面表明當(dāng)前我國(guó)思想理論界仍然存在眾多誤區(qū)，也從另一個(gè)側(cè)面表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度以及與其相適應(yīng)的理論建設(shè)還存在眾多缺陷與不足。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要來看，當(dāng)前最重要的是要著力增加更具基礎(chǔ)意義的優(yōu)質(zhì)制度建設(shè)與供給。

制度屬于公共物品，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說，廣義的制度供給，主要是指服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)文化制度、市場(chǎng)交易規(guī)則和制度以及具有制度延伸性質(zhì)且具有長(zhǎng)期約束和激勵(lì)功能的各類政策的供給。所謂的優(yōu)質(zhì)制度建設(shè)與供給， 簡(jiǎn)單地說，就是能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用、更好發(fā)揮政府作用的、有效服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)和供給。根據(jù)鄧小平的觀點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)制度供給，其基本標(biāo)準(zhǔn)同樣必須是“三個(gè)有利于”，即有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平。更通俗地講，優(yōu)質(zhì)制度的供給，就是能夠使壞人變成好人、蠢人變成智人的制度，使聰明人變得更聰明、勤勞人變得更勤勞、懶惰人變得不再懶惰、低能人變得更高能的制度，使個(gè)人更自由、社會(huì)更公平、競(jìng)爭(zhēng)更充分的制度，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)、一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的制度。

優(yōu)質(zhì)制度供給的內(nèi)涵體現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是市場(chǎng)是否有效并起決定作用。簡(jiǎn)單地說，就是資本和勞動(dòng)能否自由流動(dòng)，宏觀調(diào)控與管理是否中性，市場(chǎng)進(jìn)出和交易是否公平，如此等等。二是法制是否健全并得到不斷強(qiáng)化，“民主的政治”和公民社會(huì)是否建立，法治是否公平并能夠有效保護(hù)公民和市場(chǎng)法人的人身及其財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是政府與市場(chǎng)邊界是否清晰且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。這不僅是指政府能否對(duì)全體市場(chǎng)主體正確賦權(quán)并有效保障和正確約束其得到的權(quán)力，而且是指政府能否使市場(chǎng)主體積極作為并能夠及時(shí)有效補(bǔ)充和糾正市場(chǎng)失靈。四是政府是否足夠小、市場(chǎng)是否足夠大。政府足夠小主要是指凡是市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的，政府保證不插手;凡市場(chǎng)做不了、做不好、做不到的，政府都能夠及時(shí)有效地進(jìn)行干預(yù)、調(diào)節(jié)和管理，并能夠有效維護(hù)法律尊嚴(yán)、嚴(yán)格限制與迅速消除各種超公民特權(quán)及其帶來的不平等。市場(chǎng)足夠大，則主要是指凡是在法律框架內(nèi)市場(chǎng)主體能夠通過交易實(shí)現(xiàn)的互換與融通，均由市場(chǎng)解決，無需其他外部力量干預(yù)。顯然，上述四個(gè)基本方面及其有效運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)一，即有助于企業(yè)健康成長(zhǎng)與發(fā)展的優(yōu)質(zhì)制度的供給。

民營(yíng)企業(yè)自身的制度建設(shè)也同樣重要。民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好更快更高質(zhì)量發(fā)展，必須像習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)講話中所希望的那樣，做到扎扎實(shí)實(shí)，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;做講正氣、走正道的企業(yè)家;做聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，在合法合規(guī)中不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并能夠積極回報(bào)社會(huì)的企業(yè)領(lǐng)路人;做國(guó)際視野越來越寬、創(chuàng)新能力越來越強(qiáng)、企業(yè)治理能力越來越高的全國(guó)乃至世界一流企業(yè)掌門人。

可以預(yù)見，隨著改革開放實(shí)踐的發(fā)展和人們對(duì)改革開放成功經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)的不斷深化，隨著優(yōu)質(zhì)制度建設(shè)的不斷深入和優(yōu)質(zhì)制度供給的不斷增加，優(yōu)質(zhì)制度建設(shè)和供給的紅利會(huì)得到不斷釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將成為既能夠使國(guó)有資本發(fā)揮更大主導(dǎo)作用、又能夠使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大基礎(chǔ)和支撐作用的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

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（作者簡(jiǎn)介：劉迎秋，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

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