深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的“第三大戰(zhàn)役”

[摘要] 中央軍委政策制度改革工作會(huì)議的召開，標(biāo)志著繼軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革之后，全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的“第三大戰(zhàn)役”拉開帷幕。軍事政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實(shí)踐、保障軍事發(fā)展，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有根本性、全局性、基礎(chǔ)性意義。必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，確保改革有力有序推進(jìn)，精準(zhǔn)高效落實(shí)。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)防和軍隊(duì)改革;" 軍事政策制度改革;" 第三大戰(zhàn)役

[中圖分類號(hào)] E26" " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）04-0030-04

2018年11月13日至14日，中央軍委召開政策制度改革工作會(huì)議，對(duì)軍事政策制度改革作出部署。特別是習(xí)近平總書記的重要講話，站在政治和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了軍事政策制度改革的重大意義、戰(zhàn)略舉措和落實(shí)要求，科學(xué)回答了為什么改、改什么、怎么改等重大問題，為推進(jìn)軍事政策制度改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。這次會(huì)議，標(biāo)志著繼軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革之后，全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的“第三大戰(zhàn)役”拉開帷幕。

軍事政策制度改革的重大意義

軍事政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實(shí)踐、保障軍事發(fā)展，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有根本性、全局性、基礎(chǔ)性意義。推進(jìn)軍事政策制度改革，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)具有重大意義。

確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想根本指導(dǎo)地位的政治要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)強(qiáng)軍興軍偉大實(shí)踐中，帶領(lǐng)全軍重振政治綱紀(jì)、重塑組織形態(tài)、重整斗爭(zhēng)格局、重構(gòu)建設(shè)布局、重樹作風(fēng)形象，創(chuàng)立了習(xí)近平強(qiáng)軍思想，推動(dòng)強(qiáng)軍事業(yè)取得歷史性成就。黨的十九大將習(xí)近平強(qiáng)軍思想寫入黨章，以黨內(nèi)根本大法的形式確立了習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的根本指導(dǎo)地位。軍事政策制度改革是對(duì)我軍更內(nèi)在、更深層、更持久的重塑，其政治使命就是把強(qiáng)軍的理論和實(shí)踐成果在政策制度層面確定下來(lái)，貫徹到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程。這既是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的應(yīng)有之義。

推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的時(shí)代要求。當(dāng)今世界新軍事革命迅猛發(fā)展，國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，其中很重要的一個(gè)方面就體現(xiàn)在軍事政策制度上。這就要求我們必須把握世界軍事發(fā)展趨勢(shì)，鞏固和發(fā)展我國(guó)軍事政策制度優(yōu)勢(shì)，掌握軍事競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。這些年，全面深化改革多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，黨和國(guó)家政策制度創(chuàng)新步伐很快，在重要領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)上取得重大成果，在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型上邁出重大步伐，這就要求軍事政策制度必須緊緊跟上，加強(qiáng)同各方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成總體效應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)站在了新的起點(diǎn)上，黨和人民賦予我軍“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”1的使命任務(wù)，特別是黨的十九大對(duì)全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，鮮明提出全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，這就要求我們加快推進(jìn)軍事政策制度改革，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力政策制度保障。

奪取深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全面勝利的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革總盤子，領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上闊步前行。這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，著眼解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，總體上是按照“三大戰(zhàn)役”來(lái)打的?！暗谝淮髴?zhàn)役”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，打破長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，實(shí)現(xiàn)了我軍組織架構(gòu)歷史性變革?！暗诙髴?zhàn)役”實(shí)施規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，改變長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型、國(guó)土防御型的力量結(jié)構(gòu)和兵力布勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了我軍力量體系革命性重塑。“第三大戰(zhàn)役”就是要解決政策性問題，全面重塑軍事政策制度體系。我們一定要堅(jiān)定改革信心、保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)軍事政策制度改革，奪取深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全面勝利。

軍事政策制度改革的體系布局

軍事政策制度改革涉及軍事實(shí)踐各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性很強(qiáng)。這次推進(jìn)軍事政策制度改革，最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)，就是深刻把握政策制度建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，搞好頂層謀劃和體系設(shè)計(jì)。把軍事政策制度改革放在強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)的全局中來(lái)運(yùn)籌，放在建設(shè)世界一流軍隊(duì)進(jìn)程中來(lái)推進(jìn)，從指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督四條鏈路上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從軍事實(shí)踐活動(dòng)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行整體重塑，鮮明提出建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系，提出軍隊(duì)黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度四個(gè)方面的布局。這“一大體系、四大板塊”，導(dǎo)向鮮明、覆蓋全面、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)在協(xié)調(diào)，符合我國(guó)國(guó)情軍情，適應(yīng)新時(shí)代、新使命、新體制要求，明確了軍事政策制度改革的總體框架，有利于從頂層上加強(qiáng)籌劃，確保軍事政策制度系統(tǒng)配套、同向發(fā)力。

深化軍隊(duì)黨的建設(shè)制度改革。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征，是黨和國(guó)家重要政治優(yōu)勢(shì)，是我軍建軍之本、強(qiáng)軍之魂。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系強(qiáng)軍事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。這幾年，黨中央就堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨作出一系列決策部署，古田全軍政治工作會(huì)議、軍委黨的建設(shè)會(huì)議等也對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出了明確要求。必須緊密結(jié)合我軍建設(shè)實(shí)踐，推動(dòng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到我軍工作各項(xiàng)制度之中，賦予黨的建設(shè)制度新的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式。這次軍事政策制度改革，把深化軍隊(duì)黨的建設(shè)制度改革單列出來(lái)、放在首位，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨章為根本遵循，圍繞堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化中央軍委對(duì)軍隊(duì)黨的工作和政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)5個(gè)方面提出一系列戰(zhàn)略舉措。明確要制定修訂軍隊(duì)黨的建設(shè)條例、政治工作條例、全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制相關(guān)規(guī)定等主干制度，健全完善落實(shí)軍委工作規(guī)則的規(guī)定和細(xì)則、思想政治教育條例、黨委（支部）工作條例、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定、巡視監(jiān)察工作制度等一系列具體制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備的我軍黨的建設(shè)制度體系，全面規(guī)范我軍黨的工作和政治工作，為確保我軍政治上永遠(yuǎn)過硬提供牢靠制度保障。

創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用政策制度。軍事力量運(yùn)用，是軍事戰(zhàn)略中最能體現(xiàn)軍事力量?jī)r(jià)值和最富有實(shí)踐意義的軍事活動(dòng)。創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用，是軍隊(duì)作為武裝集團(tuán)的特殊屬性所決定的。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，在綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，國(guó)家安全的內(nèi)涵外延、時(shí)空領(lǐng)域、內(nèi)外因素都發(fā)生了深刻變化，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出，軍事安全與其他安全領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，我軍擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)不斷拓展，軍事力量運(yùn)用常態(tài)化、多樣化特征日益凸顯。必須適應(yīng)國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，著眼有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)，聚焦能打仗、打勝仗，全面推進(jìn)軍事力量運(yùn)用政策制度建設(shè)，以剛性的政策制度把備戰(zhàn)打仗“指揮棒”立起來(lái)，把我軍塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略功能充分發(fā)揮出來(lái)，把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為打贏勝勢(shì)。這次軍事政策制度改革，貫徹總體國(guó)家安全觀，把備戰(zhàn)和止戰(zhàn)、威懾和實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)和和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用作為一個(gè)整體加以運(yùn)籌，用全新視角、前瞻眼光重新審視軍事力量運(yùn)用，著眼基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體、外向進(jìn)取，對(duì)軍事力量運(yùn)用政策制度進(jìn)行全新設(shè)計(jì)，從軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)、聯(lián)合作戰(zhàn)保障、戰(zhàn)備工作5個(gè)方面提出一系列戰(zhàn)略舉措。明確建立健全新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系和制訂修訂聯(lián)合作戰(zhàn)綱要、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)綱要等主干制度，健全完善新一代聯(lián)合作戰(zhàn)條令、聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作規(guī)定、聯(lián)合作戰(zhàn)后勤和裝備保障綱要、聯(lián)勤條例、戰(zhàn)備工作條例等一系列基本制度，確保軍隊(duì)隨時(shí)能夠拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏，全面履行新時(shí)代我軍使命任務(wù)。

重塑軍事力量建設(shè)政策制度。軍事力量建設(shè)是戰(zhàn)斗力生成和提高的基礎(chǔ)工程，是整個(gè)軍隊(duì)體系中最經(jīng)常最大量的組成部分。當(dāng)前，我軍建設(shè)正處在由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，必須加快推進(jìn)軍事力量建設(shè)政策制度改革創(chuàng)新，配置好、發(fā)展好、運(yùn)用好戰(zhàn)斗力諸要素，推動(dòng)形成現(xiàn)代化戰(zhàn)斗力生成模式，加快提升國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平。這次軍事政策制度改革，著眼全面建成世界一流軍隊(duì)，貫徹“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，圍繞解決制約戰(zhàn)斗力生成和提高的矛盾問題，加強(qiáng)軍事力量建設(shè)制度創(chuàng)新、制度規(guī)范、制度引領(lǐng)，從軍事人力資源、軍事訓(xùn)練、武器裝備發(fā)展、軍事后勤建設(shè)、軍事科學(xué)研究、國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)6個(gè)方面提出一系列戰(zhàn)略舉措。明確制定修訂現(xiàn)役軍官法、兵役法、國(guó)防動(dòng)員法、軍事設(shè)施保護(hù)法、軍人地位和權(quán)益保障法等主干制度，健全完善軍官職業(yè)化相關(guān)制度、征兵工作條例、聯(lián)合訓(xùn)練規(guī)定、裝備保障條例、國(guó)防科學(xué)技術(shù)條例等一系列具體制度，以開發(fā)管理用好軍事人力資源為關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)軍事力量建設(shè)各項(xiàng)工作，真正讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。

改革軍事管理政策制度。軍事管理是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的全局性、基礎(chǔ)性工作，是戰(zhàn)斗力生成和提高的倍增器。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，不僅要有一流的人才、一流的裝備、一流的訓(xùn)練，而且要有一流的管理。隨著國(guó)防資源投入不斷增加，軍隊(duì)技術(shù)構(gòu)成日益復(fù)雜，向信息化轉(zhuǎn)型步伐加快，特別是改革后我軍組織結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，力量更加多樣、要素更加多元、運(yùn)行更加復(fù)雜，迫切需要加快推進(jìn)以效能為核心、以精確為導(dǎo)向的軍事管理革命，建立起一整套適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和履行使命要求的新的管理模式，全面提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率，提高國(guó)防資源使用效益，提高軍事力量建設(shè)和運(yùn)用效能。這次軍事政策制度改革，著眼解決管理粗放這個(gè)長(zhǎng)期制約我軍建設(shè)發(fā)展的突出問題，提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，更新管理理念、優(yōu)化管理流程、創(chuàng)新管理機(jī)制、完善管理法規(guī)，從戰(zhàn)略管理、軍費(fèi)管理、組織編制管理、部隊(duì)教育管理、審計(jì)監(jiān)督、軍事法制建設(shè)、國(guó)際軍事合作7個(gè)方面提出一系列戰(zhàn)略舉措。明確制定修訂戰(zhàn)略管理相關(guān)規(guī)定、經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定、共同條令、審計(jì)條例、人民武裝警察法等主干制度，健全完善職責(zé)清單制度、軍事需求條例、戰(zhàn)略規(guī)劃條例、軍隊(duì)預(yù)算條例、部隊(duì)管理教育條例、基層建設(shè)綱要、安全條例等一系列具體制度，構(gòu)建運(yùn)行順暢、精準(zhǔn)高效、規(guī)范有序的中國(guó)特色軍事管理政策制度，推動(dòng)我軍實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)軍事政策制度改革

軍事政策制度改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨繁重。全軍上下必須提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)同配合，周密組織實(shí)施，確保改革有力有序推進(jìn)、精準(zhǔn)高效落實(shí)。

要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委決策部署上來(lái)。軍事政策制度改革推進(jìn)力度大、牽扯因素多、影響范圍廣，必須統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，學(xué)習(xí)理解中央軍委政策制度改革工作會(huì)議精神，真正搞清為什么改、改什么、怎么改等基本問題，深刻理解改革的政治定位、正確方向、重大舉措和目標(biāo)要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺和行動(dòng)自覺。要緊密聯(lián)系黨的十八大以來(lái)黨、國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分認(rèn)清有黨中央、中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的強(qiáng)勁勢(shì)頭，有近年來(lái)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的豐碩成果，有全軍官兵的擁護(hù)和支持，一定能打贏打好軍事政策制度改革這場(chǎng)戰(zhàn)略性戰(zhàn)役。要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“三個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，決不妄議非議，決不各行其是，決不打折扣、搞變通，防止政治上的自由主義、分散主義，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央、中央軍委保持高度一致。

站在政治和大局高度認(rèn)識(shí)改革、支持改革、服從改革。這次軍事政策制度改革，是習(xí)近平總書記著眼強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍偉業(yè)統(tǒng)籌謀劃的大棋局，必須解放思想、提升站位，正確理解改革、跟上改革步伐。軍事政策制度改革的核心指向是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，衡量改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)是戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著眼的是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)，必須深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)投身強(qiáng)軍興軍事業(yè)的使命感責(zé)任感。軍事政策制度改革是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的關(guān)鍵一步，與領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革有機(jī)銜接、相輔相成，必須從改革強(qiáng)軍全局上認(rèn)識(shí)軍事政策制度改革的總體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略舉措。

以務(wù)期必成的堅(jiān)定決心推動(dòng)改革各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。要抓好政策制度擬制，加強(qiáng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)對(duì)接、進(jìn)程總體調(diào)控和落實(shí)情況督查，確保改革穩(wěn)步向前推進(jìn)。一方面 ，要在改革總設(shè)計(jì)下思考和行動(dòng)，強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，形成推進(jìn)改革工作的強(qiáng)大合力，確保按節(jié)點(diǎn)要求圓滿完成政策制度改革任務(wù)。尤其要突出改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，抓緊出臺(tái)一批政策制度。另一方面，要充分發(fā)揮各單位各部門的作用，搞好重難點(diǎn)問題研究攻關(guān)，深入研究論證戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、院校的政策制度改革任務(wù)，抓好法規(guī)制度體系的銜接配套、修訂完善和細(xì)化落地。同時(shí)，還要緊跟改革進(jìn)程，扎實(shí)抓好政策制度貫徹執(zhí)行，每出臺(tái)一項(xiàng)政策制度都要及時(shí)吃透精神、把準(zhǔn)落實(shí)要求，特別要認(rèn)真解決新舊政策制度轉(zhuǎn)換、銜接過程中官兵的現(xiàn)實(shí)問題，確保平穩(wěn)有序過渡。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

（作者簡(jiǎn)介：康耀武，國(guó)防大學(xué)軍事管理學(xué)院軍事管理理論教研室副教授）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇