懷柔遠(yuǎn)人和諧萬邦

[摘要] “一帶一路”建設(shè)是我國擴(kuò)大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是我國今后相當(dāng)長時(shí)期對外開放和對外合作的管總規(guī)劃，也是我國推動全球治理體系變革的主動作為?！耙粠б宦贰背h是對區(qū)域合作模式的重大創(chuàng)新，具有深刻的時(shí)代背景、豐富的思想內(nèi)涵、明確的實(shí)踐要求。互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動、開放包容、合作共贏，是貫穿在“一帶一路”倡議中的鮮明特征。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;" 經(jīng)濟(jì)全球化;" 共商共建共享

[中圖分類號] D610;F114" " " [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A" " " [文章編號] 0529-1445（2019）05-0049-05

2013年秋，習(xí)近平總書記出訪中亞和東南亞時(shí)，首次提出“一帶一路”倡議。此后，他在一系列重要講話中深刻闡明了“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、歷史淵源、現(xiàn)實(shí)意義和豐富內(nèi)涵等重大問題。從習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”的重要論述中可以看出，互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動、開放包容、合作共贏，是貫穿在“一帶一路”倡議中的鮮明特征。習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”的重要論述，對于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，推動發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有十分重要的意義。

鮮明的時(shí)代特色，深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義

“一帶一路”倡議順應(yīng)國際格局深刻演變和國內(nèi)改革發(fā)展新要求，直面全球治理體系變革和區(qū)域合作面臨的新情況，是習(xí)近平總書記統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策。

“一帶一路”倡議具有深刻的時(shí)代背景。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中。新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。同時(shí)，全球發(fā)展深層次矛盾突出，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，發(fā)展不平衡加劇，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，不穩(wěn)定不確定因素依然很多。面對挑戰(zhàn)，各國都在探討應(yīng)對之策。但在各國利益深度融合、全球性挑戰(zhàn)不斷增多的今天，僅憑單個(gè)國家的力量無法解決世界面臨的問題。只有對接各國彼此政策，在全球范圍內(nèi)融合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進(jìn)世界和平安寧和共同發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，正是習(xí)近平總書記以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維和寬廣的全球視野，在這場百年未有之大變局中全面審視我國和世界的發(fā)展而提出的世紀(jì)工程。

“一帶一路”倡議形成于世界經(jīng)濟(jì)和我國發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)影響進(jìn)入調(diào)整期和恢復(fù)期，科技進(jìn)步、人口增長、經(jīng)濟(jì)全球化等過去數(shù)十年推動經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎先后進(jìn)入換擋期，對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯減弱。新一輪增長動能尚在孕育，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將各國經(jīng)濟(jì)結(jié)合得更加緊密，推動各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點(diǎn)，增強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從國內(nèi)看，20世紀(jì)亞洲金融危機(jī)后，我國把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)和長期方針，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)，受國際金融危機(jī)等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足。特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力都正在發(fā)生重大變化，迫切需要我國以新的戰(zhàn)略舉措拓展更大發(fā)展空間?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)強(qiáng)化推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生性要求;打通貫穿歐亞大陸、東接亞太經(jīng)濟(jì)圈、西進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)圈的通道，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力，拓展改革發(fā)展新空間。更重要的是，“一帶一路”建設(shè)有助于帶動我國邊疆民族地區(qū)發(fā)展，助推西部由過去的邊緣地區(qū)成為與周邊國家互聯(lián)互通的輻射中心，確保國家長治久安。

“一帶一路”倡議是對區(qū)域合作模式的重大創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以來，我國先后倡議成立或參與了“上海五國”進(jìn)程、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、中非合作論壇、中阿合作論壇等一系列區(qū)域合作組織和論壇，為深化區(qū)域合作、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，內(nèi)顧傾向、單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易和投資低迷，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化等挑戰(zhàn)十分突出。特別是近年來，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)全球化政策逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程放緩，全球化貿(mào)易體系正經(jīng)歷新一輪大重構(gòu)，部分區(qū)域貿(mào)易安排排他性增強(qiáng)。各方需求千差萬別，各類機(jī)制協(xié)調(diào)不盡如人意?！耙粠б宦贰背h是在世界經(jīng)濟(jì)融合加速發(fā)展、區(qū)域合作方興未艾大背景下，在歐亞地區(qū)建立多個(gè)區(qū)域合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上合組織發(fā)展既面臨難得機(jī)遇也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，在中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年、正站在新的歷史起點(diǎn)上，在中東正在經(jīng)歷前所未有的大變動大調(diào)整、阿拉伯國家正在自主探索變革的關(guān)頭，在中國深化南亞區(qū)域合作以及務(wù)實(shí)推進(jìn)“中國—中東歐國家合作”進(jìn)程中，習(xí)近平總書記全面審視區(qū)域合作和地區(qū)貿(mào)易安排的新變化而醞釀和提出的國際合作新倡議?！耙粠б宦贰笔菫榱耸刮覈c歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊而創(chuàng)新的合作模式，是全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和延伸?！耙粠б宦贰焙献鞒h契合中國、沿線國家發(fā)展需要，符合有關(guān)各方共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上推動沿線國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造多主體、全方位、寬領(lǐng)域的互利合作新格局。

“一帶一路”建設(shè)是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺，是我國今后相當(dāng)長時(shí)期對外開放和對外合作的管總規(guī)劃。以開放促改革、促發(fā)展，是我國不斷取得新成就的法寶。我國對外開放進(jìn)入引進(jìn)來和走出去更加均衡的階段，出現(xiàn)了市場、能源資源、投資三頭對外深度融合的新局面。但要清醒地認(rèn)識到，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，走出去的領(lǐng)域和層次還需要拓展提升。這要求我們必須以更高的站位、更寬廣的視野，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰背h，是習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握我國對外開放新要求，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、深度融入世界經(jīng)濟(jì)而作出的重大戰(zhàn)略決策。“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，推動我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，助推內(nèi)陸、沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。

“一帶一路”建設(shè)是經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是我國積極運(yùn)籌對外關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手，“是我們著眼歐亞大舞臺、世界大棋局的重大謀篇布局”1。加快“一帶一路”建設(shè)，有助于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有助于加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，是一項(xiàng)造福沿線國家人民的偉大事業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有朋友開放，具有廣泛的包容性和跨越地域的生命力。以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是從我國改革開放和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出的，占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)，為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系實(shí)踐注入強(qiáng)大動力，有助于為我國發(fā)展塑造良好的外部環(huán)境?！耙粠б宦贰笔侵袊岢龊椭鲗?dǎo)的，是在國際舞臺上發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素、維護(hù)和拓展我國發(fā)展利益的重大倡議，是我國推動全球治理體系變革的主動作為。五年來，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為中國在國際舞臺上彰顯大國擔(dān)當(dāng)?shù)囊粡埩聋惷?，“成為開放包容的國際合作平臺和受到國際社會普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品”2。

深邃的理論思考，豐富的思想內(nèi)涵

“一帶一路”倡議具有深厚的歷史淵源和人文基礎(chǔ)，凝聚著習(xí)近平總書記對當(dāng)今世界一系列重大問題的理論思考，闡明了中國立場、中國觀點(diǎn)。其一，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡。面對反全球化思潮以及把世界亂象歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化等觀點(diǎn)，習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，我們要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡。面對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深刻轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化在形式和內(nèi)容上要有新的調(diào)整，我們要主動作為、適度管理，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。其二，完善全球治理體系。面對全球治理體系深刻重塑的大勢，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極參與全球治理體系改革，堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，營造共建共享的安全格局。堅(jiān)持以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)。其三，加強(qiáng)文明交流互鑒。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，文明是多彩的、平等的、包容的，沒有高下、優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別。只要秉持包容精神，就不存在什么“文明沖突”，實(shí)現(xiàn)文明和諧。不同文明要取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步，讓文明交流互鑒成為推動人類社會進(jìn)步的動力、維護(hù)世界和平的紐帶。

以共商共建共享為原則。共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使“一帶一路”建設(shè)兼顧雙方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意。共建，就是各施所長，各盡所能，把雙方優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，聚沙成塔，積水成淵，持之以恒加以推進(jìn)。共享，就是讓建設(shè)成果更多更公平惠及各國人民，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。

以合作共贏為新理念。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展?！耙粠б宦贰笔情_放的，是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊“朋友圈”，所有感興趣的國家都可以添加進(jìn)入“朋友圈”?！耙粠б宦贰笔嵌嘣?，涵蓋各個(gè)合作領(lǐng)域，合作形式多種多樣?！耙粠б宦贰笔枪糙A的，各國共同參與，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

以絲路精神為指引?！耙粠б宦贰背h是對古絲綢之路的傳承和提升。在新的歷史條件下，“一帶一路”倡議是繼承和發(fā)揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，賦予古代絲綢之路以全新的時(shí)代內(nèi)涵。弘揚(yáng)絲路精神，就要促進(jìn)文明互鑒、尊重道路選擇、堅(jiān)持合作共贏、倡導(dǎo)對話和平，攜手打造“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”，迎來路路相連、美美與共的那一天。

以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為最高目標(biāo)。“一帶一路”建設(shè)是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺。在“一帶一路”建設(shè)國際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，不斷朝著人類命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。這是習(xí)近平總書記提出這一倡議的初衷，也是希望實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)。

以互聯(lián)互通為著力點(diǎn)。“一帶一路”倡議以互聯(lián)互通為著力點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動，實(shí)現(xiàn)共贏和共享發(fā)展。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。今天的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，更是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流的三位一體，更是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域的齊頭并進(jìn)。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)。

明確“五路”總體要求。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，營造共建共享的安全格局，將“一帶一路”建成和平之路。聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享，將“一帶一路”建成繁榮之路。打造開放型合作平臺，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，將“一帶一路”建成開放之路。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路。以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，建立多層次人文合作機(jī)制，將“一帶一路”建成文明之路。

牢牢把握本質(zhì)和核心?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，本質(zhì)是通過提高有效供給催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。“一帶一路”倡議的核心內(nèi)涵，是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

共創(chuàng)新型合作模式?！耙粠б宦贰背h本身即是合作模式創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以“一帶一路”沿線各國發(fā)展規(guī)劃對接為基礎(chǔ)，以貿(mào)易和投資自由化便利化為紐帶，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流為支柱，以金融互利合作為重要保障，積極開展雙邊和區(qū)域合作，努力開創(chuàng)“一帶一路”新型合作模式。

妥善處理“六個(gè)關(guān)系”。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要處理好我國利益和沿線國家利益的關(guān)系，統(tǒng)籌我國同沿線國家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，尋找更多利益交匯點(diǎn)。處理好政府、市場、社會的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體格局。處理好經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和文化交流共同推進(jìn)，注重在人文領(lǐng)域精耕細(xì)作。處理好對外開放和維護(hù)國家安全的關(guān)系，加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，努力打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。處理好務(wù)實(shí)推進(jìn)和輿論引導(dǎo)的關(guān)系，講好“一帶一路”故事，傳播好“一帶一路”聲音。處理好國家總體目標(biāo)和地方具體目標(biāo)的關(guān)系，既要確立國家總體目標(biāo)，也要發(fā)揮地方積極性，立足本地實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢。

科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，務(wù)實(shí)的合作舉措

“一帶一路”倡議提出后，得到國際社會的積極響應(yīng)和廣泛支持。但是，一些別有用心的人拋出所謂的“債權(quán)帝國主義論”“債務(wù)陷阱論”“資源掠奪論”“環(huán)境破壞論”等論調(diào)，妄圖給“一帶一路”建設(shè)貼上“新殖民主義論”“中國版馬歇爾計(jì)劃”“地緣政治擴(kuò)張”等標(biāo)簽，掀起又一波“中國威脅論”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟;是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”;是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都?xì)g迎。“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱;不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進(jìn)的陽光大道;不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。“一帶一路”倡議來自中國，但成效惠及世界。中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”，各國都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。這些重要論述，有效凝聚了共識，越來越多的國家和國際組織對“一帶一路”倡議投出“信任票”和“支持票”。目前已有140多個(gè)國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”越來越廣。

“一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實(shí)際行動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定時(shí)間表、路線圖。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，有高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，有高效務(wù)實(shí)的落地舉措，彰顯了中國發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)、攜手共建“一帶一路”的大國擔(dān)當(dāng)和世界情懷。共建“一帶一路”，既要登高遠(yuǎn)望，也要腳踏實(shí)地。登高遠(yuǎn)望，就是做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好方向和目標(biāo)。腳踏實(shí)地，就是爭取早期收獲，成熟一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)。堅(jiān)持從大局上謀劃、在關(guān)鍵處落子，先易后難、由近及遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面、從線到片，步步為營、久久為功。習(xí)近平總書記指出，把“一帶一路”國際合作同亞太經(jīng)合組織、東盟、非盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐盟、拉共體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對接起來，同有關(guān)國家提出的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，形成規(guī)劃銜接、發(fā)展融合、利益共享的局面，產(chǎn)生一加一大于二的效果。針對不同國家和地區(qū)資源稟賦、具體實(shí)際，他提出了“一國一策”、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已形成了較為完善的整體設(shè)計(jì)和建設(shè)框架，戰(zhàn)略對接、規(guī)劃對接成效顯著，“六廊六路多國多港”主骨架建設(shè)取得積極進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施“硬”連通和政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟”連通穩(wěn)步推進(jìn)。

依托項(xiàng)目驅(qū)動，深化務(wù)實(shí)合作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聚集重點(diǎn)國家、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)。要切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，周密組織，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步研究出臺推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的具體政策措施。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源開發(fā)利用、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)支撐等戰(zhàn)略性優(yōu)先項(xiàng)目。在推進(jìn)具體項(xiàng)目時(shí)，要有戰(zhàn)略眼光，通過主動設(shè)點(diǎn)、走線、聯(lián)網(wǎng)、布局，建立起互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施平臺、金融合作架構(gòu)、人文交流格局、貿(mào)易投資體系。“一帶一路”建設(shè)從無到有，進(jìn)度和成果超出預(yù)期，目前正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。

推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，集中力量、整合資源，形成更多可視性成果。要以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，注重在項(xiàng)目建設(shè)、開拓市場、金融保障上下功夫。要解決好重大項(xiàng)目、金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問題，為共建“一帶一路”創(chuàng)造良好條件。

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[1]習(xí)近平談“一帶一路”[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

[2]習(xí)近平.論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

（作者簡介：許先春，中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副主任、研究員）

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