新一線城市“下血本”爭總部，中國城市格局正重寫

周芳

落戶獎勵、投資獎勵、經(jīng)營貢獻獎勵最高2000萬元，企業(yè)壯大獎勵最高1000萬元，企業(yè)辦公用房補貼最高800萬元，人才獎勵最高200萬元……從今年開始，武漢支持總部企業(yè)發(fā)展獎勵將提質(zhì)擴面。

無獨有偶，成都、重慶、西安等新一線城市也都將下階段招商引資重心向打造總部經(jīng)濟傾斜。

專家認為，這將形成頭部城市強者愈強的閉環(huán)，可能造就中國城市格局的重新洗牌。

吸引高端人才的最好途徑

總部經(jīng)濟是增值經(jīng)濟，是國際分工的高端環(huán)節(jié)，具有知識含量高。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、集聚輻射作用大、稅收貢獻大等特點，已成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。

“總部之爭本質(zhì)上是人才爭奪的升級版?！焙笔　耙粠б宦贰毖芯吭涸洪L秦尊文表示，因為能在企業(yè)總部工作的往往是職場精英，比起剛畢業(yè)的大學生更具生產(chǎn)力，所以爭取總部企業(yè)其實是吸引高端人才的最好途徑。

秦尊文說，對于一家企業(yè)來說，最具含金量的部分在于決策、管理、研發(fā)等核心部門。爭取總部就是為了占據(jù)一家企業(yè)價值鏈最高端的部分。擁有總部企業(yè)的城市，也就擁有了企業(yè)資源的配置權和區(qū)域經(jīng)濟的話語權。

“更具吸引力的是，總部往往能夠帶來巨額收益?！鼻刈鹞恼f，一家企業(yè)分支機構所產(chǎn)生的經(jīng)營收益，絕大部分稅源和利潤都會流入到總部注冊地，所以“總部經(jīng)濟就像財神爺，是地方財政的重要功臣”。

作為我國政治、經(jīng)濟、文化中心，有2/3的世界500強企業(yè)在北京投資或設立分支機構。北京總部企業(yè)數(shù)量不斷攀升，從2013年的3937家增加到2017年的4064家，其中2017年外資總部數(shù)量比2013年凈增45家，達到886家。

緊隨其后的是上海?？鐕究偛?、金融機構也熱衷于在上海集聚。浦東新區(qū)作為上?？偛拷?jīng)濟的發(fā)源地，截至2018年年底，已集聚各類總部企業(yè)超過600家，其中跨國公司地區(qū)總部304家。

隨著新一線城市的崛起，武漢、成都、西安、重慶、南京、鄭州等地也加入“搶總部”的競爭之中。

在這些爭取總部的新一線城市中，又數(shù)武漢和成都的競爭最為膠著。從主要經(jīng)濟指標來看，2018年，成都的GDP（15342.77億元）以微弱優(yōu)勢險勝武漢（14847.29億元）；但人均GDP方面，武漢以13.6萬元比成都的9.6萬元高出了4萬元，這與成都人口（1604.47萬人）比武漢人口（1091.40萬人）更多有關。

此外，社會消費品零售總額反映了一個地區(qū)的城鄉(xiāng)居民消費水平，這一指標武漢在2018年達到6844億元，首次超過成都，居全國副省級及以上城市第五位，同比增長10.5%，增幅全國居首；地均GDP反映的是一個地方的經(jīng)濟密度和活力，2018年武漢地均GDP為1.75億元/平方公里，高于成都的1.07億元/平方公里。

獎錢送地“下血本”爭總部

正是由于參與競爭的新一線城市“天資”相近，各城市在吸引總部企業(yè)落戶時才肯“下血本”。

成都市《關于加快構建國際門戶樞紐全面服務“一帶一路”建設的意見》提到，對新引進注冊的跨國公司地區(qū)總部，在一年內(nèi)認定為成都市總部企業(yè)的，根據(jù)到位實收資本情況最高給予5000萬元開辦支持；對于首次被評為世界500強、中國500強等領軍企業(yè)的跨國公司總部企業(yè)，最高給予2000萬元領軍支持。

西安市也不甘落后，其出臺的《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》提到，新落戶該市的金融業(yè)總部企業(yè)，最高一次性獎勵6000萬元。實繳注冊資本達到10億元以上的其他新落戶總部企業(yè)，可一次性獎勵3500萬元。

作為“中部C位”的武漢，除了給予總部落戶現(xiàn)金獎勵外，更是在土地支持方面祭出“王炸”。《武漢市支持總部企業(yè)發(fā)展實施辦法（試行）》（下稱《辦法》）提到，總部企業(yè)申請獨立建筑物用地的，可按不低于項目所在地土地基準地價的70%確定出讓起始價。換句話說，總部企業(yè)可七折拿地，而且《辦法》允許地塊中40%的建筑面積供企業(yè)自行分割租售。

武漢市發(fā)改委有關負責人表示，過去制定的總部企業(yè)獎勵政策標準可能更高，但是面窄、影響面小。新制定的總部企業(yè)獎勵辦法最大亮點在于對總部企業(yè)的支持力度更強、措施更有針對性。

此外，隨著營商環(huán)境等軟實力競爭日趨激烈，在資金扶持作為支持總部企業(yè)發(fā)展重要抓手的同時，新一線城市也開始重視發(fā)揮政府的服務職能，重點構建協(xié)調(diào)服務機制，對總部企業(yè)員工落戶、子女入學、外籍人員居留許可、人才服務、重大項目管理、便捷通關等方面給予支持和便利。

頭部城市虹吸效應更顯現(xiàn)

縱觀新一線城市為了搶總部落戶所拋出的“繡球”，近來也紛紛獲得了果實。

阿里巴巴、騰訊相繼將西部區(qū)域總部落戶重慶，全球低軌衛(wèi)星通信與空間互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)項目則在重慶兩江新區(qū)建設全球總部。

阿里巴巴、科大訊飛、太平洋建設則將面向“一帶一路”市場的絲路總部放在西安。

武漢打造總部經(jīng)濟則是各區(qū)各具特色、全面開花。其中，東湖開發(fā)區(qū)備受大型跨國公司青睞，目前在武漢投資的世界500強企業(yè)中，選擇落地光谷的多達93家，其中多數(shù)為光電子信息領域的領頭企業(yè)，更有近20家設立了研發(fā)中心或共享中心。

中南財經(jīng)政法大學教授葉青指出，近年來有一個明顯的趨勢，一二線城市爭著占領價值鏈高端，三四五線城市則只能分羹到價值鏈低端的制造基地。以湖北為例，宜昌、襄陽等地的企業(yè)紛紛將總部搬到武漢來，把生產(chǎn)基地留在當?shù)?。這樣一來，頭部城市就會對其他城市形成虹吸效應，形成一種強者愈強的閉環(huán)效應。