“移動互聯(lián)網(wǎng)+”背景下區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)的功能與方式創(chuàng)新

聞麗

[摘 要]全球化背景下，“移動互聯(lián)網(wǎng)+ ”已經(jīng)對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了全局性和戰(zhàn)略性影響，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須適應(yīng)以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)給我們的生活方式帶來的變化，重新建構(gòu)價值認同、組織形態(tài)、制度模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代煥發(fā)出新的生機與活力。本文從“移動互聯(lián)網(wǎng)+”背景下區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)的新思維、新態(tài)勢以及新趨勢等方面展現(xiàn)“移動互聯(lián)網(wǎng)+”背景下區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)的功能與方式創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]移動互聯(lián)網(wǎng)； 區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)；創(chuàng)新

[中圖分類號] D663.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2019）04-0046-04

今天，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國人學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺，對人們的思想觀念、道德規(guī)范和行為方式等產(chǎn)生了深刻影響，同時也給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來了全方位的機遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，如何接受信息化環(huán)境和大數(shù)據(jù)時代的考驗，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用和優(yōu)勢，爭取更多人關(guān)心和支持中國的建設(shè)和發(fā)展，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。分析“移動互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢對統(tǒng)一戰(zhàn)線的推動作用，探索構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線移動互聯(lián)網(wǎng)工作體系，對于提升區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)的工作效能具有重要的實踐意義。

一、移動互聯(lián)網(wǎng)背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線的新樣態(tài)

移動互聯(lián)網(wǎng)相較于傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)或傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，具有便攜性、多樣性、開放性、智能性、實時性、交互性、私屬性、可移動、可定位等特征。[1]這些特點使其對政黨的影響有了自身獨特之處，其對政黨治理的影響也明顯并正在深刻于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)。[2]而移動互聯(lián)網(wǎng)下的區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，也由傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)下紅色網(wǎng)站集中宣傳、被動閱覽、顯性灌輸，向集納推送、注重交流、隱性滲透轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了隱性政治教育的特征。過去很長一段時期內(nèi)，統(tǒng)戰(zhàn)工作以線下統(tǒng)戰(zhàn)為主、線上統(tǒng)戰(zhàn)（網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)）為輔。隨著“移動互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中逐漸被采用，傳統(tǒng)線下統(tǒng)戰(zhàn)工作也開始嘗試數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化革新，統(tǒng)戰(zhàn)工作效率得以很大提升，短短幾年時間，“移動互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了全局性和戰(zhàn)略性影響。適應(yīng)以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)給我們的生活方式帶來的變化，在“移動互聯(lián)網(wǎng)+”時代煥發(fā)出新的生機與活力，重新建構(gòu)價值認同、組織形態(tài)、制度模式，是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須直面的重要問題。

在金字塔式的傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)管理體系下，信息傳播是單向、靜態(tài)的。傳達方式通常為層層傳遞，傳遞的人數(shù)和地域受限?？傮w受眾有限，總體的反饋意見上傳有延遲，也缺乏系統(tǒng)分析、歸納和統(tǒng)計分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性有限。而當前網(wǎng)絡(luò)政治空間是一個集扁平化、即時化、自由化、開放性、多元性、交互性等屬性于一體的政治空間，它打破了信息交流的時空限制，豐富了民主形式，拓寬了民主渠道。這有助于統(tǒng)戰(zhàn)工作建立扁平化的運行機制，更有效地問政于民、問計于民；有助于統(tǒng)一戰(zhàn)線了解社情民意、匯集民智、解決民憂，提高工作針對性和時效性；有助于發(fā)揮協(xié)商民主的制度優(yōu)勢，以協(xié)商、溝通、引導(dǎo)、服務(wù)的方式解決或緩解社會矛盾。[3]

二、移動互聯(lián)網(wǎng)背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能與方式創(chuàng)新：楊浦的經(jīng)驗

為了適應(yīng)“移動互聯(lián)網(wǎng)+” 背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能與方式創(chuàng)新，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)既定目標和發(fā)展轉(zhuǎn)向，中共上海市楊浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合三區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮“移動互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，形成富有特色的區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐經(jīng)驗。

（一）運用新媒體成分展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容。楊浦統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)建以網(wǎng)頁版、微博、微信、信息客戶端為中心的立體信息平臺，各信息平臺在信息容量上互通互補，在信息發(fā)布上形成信息輻射網(wǎng)。通過轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路、拓展工作方式，找準移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體與“統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳工作的契合點，充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)在促進信息交流、政治引導(dǎo)、輿情引導(dǎo)、參政議政、服務(wù)咨詢、聯(lián)誼交友等方面的優(yōu)勢和作用；積極打造“統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳交流、參政議政、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、網(wǎng)上輿情監(jiān)管、聯(lián)誼交友等五大新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，在大發(fā)展大變革的時代，切切實實地將移動互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，為開創(chuàng)新時期新階段“統(tǒng)戰(zhàn)”工作新局面發(fā)揮重要作用。

（二）打造“線上+線下”互動平臺，扎實推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。五角場街道是楊浦國家雙創(chuàng)示范基地的核心區(qū)，校區(qū)、園區(qū)、商區(qū)、社區(qū)高度融合，區(qū)域內(nèi)以高知群體、商界人士、創(chuàng)客、自由職業(yè)者為代表的新的社會階層人士集聚活躍。近年來，楊浦區(qū)五角場街道黨工委堅持把新的社會階層人士作為加強新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，以“海上新力量·緣聚五角場”工作平臺為抓手，創(chuàng)新機制，夯實基礎(chǔ)，“線上+線下”互動，“專業(yè)+特色”服務(wù)，把上海最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)的青年白領(lǐng)凝聚成一個強大而有活力的“熟人社區(qū)”。線上，主要是“1+3”服務(wù)微矩陣：“1”是“緣聚五角場”互動微站，“3”是“創(chuàng)業(yè)五角場”“魅力五角場”“公益五角場”微信公眾號。線下，主要是“1+4+X”工作網(wǎng)絡(luò)：“1”是線上活動社區(qū)，“4”是街道青年中心、創(chuàng)承匯基層服務(wù)站、萬達基層服務(wù)站、公共實訓基地基層服務(wù)站，“X”是若干線下活動空間。針對園區(qū)、商區(qū)白領(lǐng)青年對婚戀交友、健康生活、親子服務(wù)、技能提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等需求“痛點”，街道積極挖掘白領(lǐng)青年中的骨干人才，自主發(fā)起開設(shè)特色俱樂部，逐步形成一系列滿足新的社會階層需求、引領(lǐng)青年文化、倡導(dǎo)社區(qū)公益的可復(fù)制、可推廣項目。目前，已建立了23個俱樂部，形成樂學、樂活、樂愛、樂聚、樂創(chuàng)五大特色?！昂Ｉ闲铝α俊ぞ壘畚褰菆觥?，成為上海市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地首批基層示范點，是楊浦區(qū)對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有益探索和有效實踐。

（三）“移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)+統(tǒng)戰(zhàn)”。楊浦區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部充分利用企業(yè)的僑務(wù)資源，發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，為海外華僑華人來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全過程、一站式服務(wù)。2017年4月19日正式落戶楊浦的僑夢苑項目，是上海唯一一家以整個行政區(qū)域為創(chuàng)建載體，匯聚全球僑商、專業(yè)人士精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。楊浦區(qū)將“僑夢苑”納入雙創(chuàng)建設(shè)總體規(guī)劃，推動企業(yè)高標準謀劃、高起點創(chuàng)建，充分發(fā)揮區(qū)域科教人才、空間載體、科技金融、先行政策、公共服務(wù)等綜合優(yōu)勢，促進僑胞回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為中心，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，進一步集聚僑務(wù)資源，助推上?？萍紕?chuàng)新。

三、“移動互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)”的新趨勢

“移動互聯(lián)網(wǎng)+”時代區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)的發(fā)展方向和目標，應(yīng)注重統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各主體之間的“互動、互補、互促”，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作、科學決策、信息化建設(shè)三者的有機結(jié)合，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，開拓新的工作領(lǐng)域，探索新的工作模式，以形成“大統(tǒng)戰(zhàn)、大網(wǎng)絡(luò)”的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)格局，促進現(xiàn)實統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的融合發(fā)展。

（一）體現(xiàn)“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”理念與機制的協(xié)同發(fā)展。通過楊浦的實踐，可以發(fā)現(xiàn)，在某種程度上統(tǒng)戰(zhàn)工作者對統(tǒng)戰(zhàn)、移動互聯(lián)網(wǎng)及其相互關(guān)系仍存在某些認知誤區(qū)。工作中有些領(lǐng)導(dǎo)對開展“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”工作的本質(zhì)、特點、規(guī)律缺乏認識，不具備主動開展“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”工作的積極性和戰(zhàn)略性思維，僅僅是把信息網(wǎng)絡(luò)當作傳播媒介、傳聲筒，沒能深刻領(lǐng)悟到移動互聯(lián)網(wǎng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生的變革性沖擊。因此，運用移動互聯(lián)網(wǎng)開展區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要相關(guān)配套機制和制度作保障。區(qū)域大統(tǒng)戰(zhàn)工作更需要黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的多部門協(xié)同關(guān)切；既需要各級黨委做好頂層設(shè)計，也需要相關(guān)部門做好聯(lián)動配合，對新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作做出統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與部署，與時俱進地推動新媒體統(tǒng)戰(zhàn)的制度安排和機制設(shè)計，提升“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的制度供給。例如，在互聯(lián)網(wǎng)時代，一種以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新的宗教信仰與傳播模式——“網(wǎng)絡(luò)宗教生態(tài)”應(yīng)運而生。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，通過建立健全網(wǎng)絡(luò)宗教傳播媒介準入制度、積極引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)宗教信息傳播；通過齊抓共管、綜合施治，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理新格局。創(chuàng)新管理方式，不僅需要對網(wǎng)絡(luò)宗教進行監(jiān)督，而且應(yīng)該以宗教工作部門為主，建立一支既具備良好宗教專業(yè)素養(yǎng)，又熟悉掌握互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳播手段的隊伍，結(jié)合自身的特點和實際，積極參與網(wǎng)絡(luò)傳播，借助互聯(lián)網(wǎng)這一載體，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式，加大正面網(wǎng)絡(luò)宗教信息供給，增強權(quán)威性與引領(lǐng)性，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在宗教事務(wù)管理和輿論引導(dǎo)與宣傳工作中的積極作用。

（二）加強“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。在對“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的理念有了深切認識的基礎(chǔ)上，重視和加強“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)才成為應(yīng)有之義。在楊浦調(diào)研中，反映最多的就是開展“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的軟硬件亟需加強?；ヂ?lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在物態(tài)工具上需要大量符合要求的軟、硬件設(shè)施做支撐。調(diào)查研究、流程分析、規(guī)劃設(shè)計、需求整理、軟硬件開發(fā)、平臺測試、升級維護等需要大量資金、技術(shù)和人才投入。目前，一是專用于統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)的經(jīng)費有限，無法滿足開展“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”工作的資金需求。二是缺少既熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作，又精通新媒體技術(shù)、擅長統(tǒng)戰(zhàn)研究和大數(shù)據(jù)分析的復(fù)合型人才，無法將信息網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)戰(zhàn)工作進行精準的結(jié)合，無法滿足新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作對技術(shù)和人才的需求。如楊浦當前開展“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的現(xiàn)有的工作形式，大多為上傳各類信息、網(wǎng)站、微信、微博整體維護等基礎(chǔ)工作，缺乏回訪、傾聽、互動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該有更好的傳播精神、發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋、互聯(lián)互動，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進注入現(xiàn)實動力。例如，在團結(jié)和教育新的階層人士工作中，積極通過交互平臺開展新媒體代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作就顯得非常重要。楊浦區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)的視野中，網(wǎng)絡(luò)意見人士數(shù)量較多，這些網(wǎng)絡(luò)意見人士地位相對中立，他們的意見往往更容易得到網(wǎng)民信任，可能比黨委政府單方面發(fā)表觀點具備更好的傳播效果。同時統(tǒng)戰(zhàn)部門也要以時不我待的精神來抓緊培養(yǎng)建立一支我們自己的網(wǎng)絡(luò)“大V”和“水軍”隊伍。建立一支規(guī)模較大的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展演進，靠的是大量網(wǎng)絡(luò)評論員的評論和轉(zhuǎn)發(fā)。[4]建立網(wǎng)絡(luò)問政和意見人士專業(yè)工作團隊，引進年輕化、專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)工作人員，把統(tǒng)戰(zhàn)部門專人管理與專業(yè)團隊具體運作有機結(jié)合；在網(wǎng)絡(luò)工作方式上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)語境特點，按照中央轉(zhuǎn)文風的要求，善于使用網(wǎng)民能接受的語言風格，善于將專業(yè)信息轉(zhuǎn)化為通俗信息，善于把方針政策轉(zhuǎn)化為民生利益，善于將主動發(fā)布與回應(yīng)發(fā)布有機結(jié)合，善于將信息發(fā)布與意見發(fā)布有機結(jié)合，增強網(wǎng)絡(luò)工作內(nèi)容的人性化和可信度，提高網(wǎng)絡(luò)表達的效果。

（三）提升“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”應(yīng)用服務(wù)。開展“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”工作，應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)看成一種新環(huán)境的組織和結(jié)構(gòu)因素，正視它所構(gòu)建的虛擬空間，通過提供各種應(yīng)用服務(wù)，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向其中延伸，深度參與其對現(xiàn)實社會各種要素的整合、重構(gòu)，為在信息社會下不斷鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)。例如，在楊浦的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民主黨派參政議政中“信息孤島”的問題也是普遍存在，因此，推動民主黨派在大數(shù)據(jù)時代下更好地履行職能將是利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的重要面向。處在移動互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)的時代下，任何決策如果缺少大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)挖掘和分析，將降低決策的科學性和成功率。區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)視野下，民主黨派調(diào)研的重點是基層，難點也是基層。大數(shù)據(jù)背景下的決策實現(xiàn)了社會管理重心下沉，網(wǎng)絡(luò)信息披露的速度遠高于線下的調(diào)查速度，基于大量科學可靠的數(shù)據(jù)，開展社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)和驗證規(guī)律變得可行，社會的決策行為越來越取決于數(shù)據(jù)和分析，不再僅依靠經(jīng)驗和直覺，從而實現(xiàn)“經(jīng)驗管理”到“科學治理”的轉(zhuǎn)變。同時要把互聯(lián)網(wǎng)看作反對西方信息霸權(quán)，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，爭奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的重要陣地。利用傳播學“使用與滿足”理論發(fā)揮“移動互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”優(yōu)勢，從受眾需要出發(fā)，在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的形式、內(nèi)容、功能等方面加強建設(shè)，全方位搞好移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，包括：在移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用形式上，重視頁面的設(shè)計和內(nèi)容的組織；建設(shè)好欄目和專題，豐富統(tǒng)戰(zhàn)信息；在應(yīng)用功能上，加強宣傳功能、服務(wù)功能和交互功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線移動互聯(lián)網(wǎng)傳播必須提供方便快捷高效的互動交流方式，比如將統(tǒng)戰(zhàn)理論政策、動態(tài)信息發(fā)到個人移動終端、開通移動終端互動平臺、開展“移動學術(shù)會議”和“網(wǎng)絡(luò)微課程”“網(wǎng)絡(luò)提案”等等，并結(jié)合文本、音頻、視頻等多種方式進行傳播，使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作在滿足受眾需求的過程中實現(xiàn)其功能。與此同時，提供優(yōu)質(zhì)的移動互聯(lián)網(wǎng)資源，滿足受眾“認識的需要”；擴大話語權(quán)，滿足受眾“個人整合的需要”和“情感的需要”；傳媒娛樂化，滿足受眾“舒解壓力的需要”。[5]

在“移動互聯(lián)網(wǎng)+”時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作的理念和工作方式的創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩。這其中的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)不能僅僅停留在擴充傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的工具、手段、渠道或載體的層面，而是要用移動互聯(lián)網(wǎng)邏輯和運行機制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在整合、重構(gòu)現(xiàn)實社會各要素中的基礎(chǔ)性作用，為網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心、匯聚力量提供堅實的保障。

參考文獻

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作者系上海市社會主義學院副教授

責任編輯：劉 捷