政府工作報(bào)告的掌聲與回聲

蔣若靜 何雨陽(yáng)

2019年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。近一個(gè)半小時(shí)時(shí)間，19300字的報(bào)告，引起現(xiàn)場(chǎng)代表和委員的強(qiáng)烈共鳴，現(xiàn)場(chǎng)響起掌聲58次。越往后，掌聲越頻繁熱烈，尤其說(shuō)到社會(huì)熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)之處，總理的講話接連獲得無(wú)數(shù)掌聲。

關(guān)注民生熱點(diǎn)

當(dāng)李克強(qiáng)總理回顧2018年工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)掌聲一共響起7次。其中3次，是取得2018年各項(xiàng)工作成績(jī)時(shí)，代表委員們對(duì)李克強(qiáng)總理誠(chéng)摯感謝的禮貌性回應(yīng)。

在政府工作報(bào)告的第二部分，是2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向，這里一共響起了5次掌聲。

而在政府工作報(bào)告的第三部分，濃墨重彩地描述了2019年政府工作任務(wù)，一條條針對(duì)減稅降費(fèi)、保障民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“一老一小”等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的有力舉措誠(chéng)懇而實(shí)在，收獲的掌聲次數(shù)更多，達(dá)33次。

在2019年政府工作任務(wù)部分，李克強(qiáng)總理開(kāi)頭便花了1000字左右的大篇幅談了企業(yè)減稅降費(fèi)問(wèn)題和著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題?？偫碚f(shuō)：“要深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增……全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元……”實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，讓廣大企業(yè)看到了更加光明的未來(lái)，必能極大地激發(fā)企業(yè)活力。

這部分的掌聲最為密集，1000字左右就收獲了9次掌聲，平均每100余字就有一次掌聲。可以看出，這不僅是廣大企業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)，也是廣大代表委員的深刻關(guān)切。

依法打擊制售假冒偽劣商品，加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端，根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪，守護(hù)公民個(gè)人信息安全，提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例……每一項(xiàng)舉措的背后，都對(duì)應(yīng)著一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，政府毫不避諱。

報(bào)告中，李克強(qiáng)總理鏗鏘有力的承諾，也彰顯了中國(guó)政府迎難而上的決心、信心和擔(dān)當(dāng)，每一個(gè)承諾都收獲了代表委員的掌聲。此處的掌聲，或許更多的是對(duì)未來(lái)中國(guó)社會(huì)的期許和鞭策。

新政策獲贊

本次政府工作報(bào)告中，還談到了不少新舉措、新做法，將從更大的廣度和深度惠及百姓，代表和委員們更是用掌聲表達(dá)了自己對(duì)新政的擁護(hù)和支持。

比如，李克強(qiáng)總理談道：“兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站……加快收費(fèi)清單‘一張網(wǎng)建設(shè)，讓收費(fèi)公開(kāi)透明，讓亂收費(fèi)無(wú)處藏身?！边@一段就接連收獲了兩次掌聲。

又比如，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上。這樣的利好政策必然大受歡迎，現(xiàn)場(chǎng)反響強(qiáng)烈。

李克強(qiáng)總理在談到政府工作新要求時(shí)，提出要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決反腐。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上，壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷等等表述，現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)響起了5次掌聲。

不得不說(shuō)，報(bào)告戳中了各級(jí)政府工作作風(fēng)的痛點(diǎn)，某種程度上道出了廣大基層干部的心聲，未來(lái)基層政府必將轉(zhuǎn)向更加高效、有力的辦事和服務(wù)模式。

回聲

委員感受

岳秉飛（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)食品藥品檢定研究院研究員）

聽(tīng)了李克強(qiáng)總理的報(bào)告，感覺(jué)印象非常深刻，過(guò)去2018年我國(guó)各方面都取得了非常好的成績(jī)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)之下，能取得這樣的好成績(jī)也不容易。有幾個(gè)感受，首先就是“穩(wěn)”，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。第二個(gè)感受就是“減”，各種減負(fù)，減稅降費(fèi)，減少行政審批，減少各類檢查等等。第三個(gè)字就是“嚴(yán)”，對(duì)于影響公共衛(wèi)生安全、影響國(guó)家安全的事件要嚴(yán)厲處罰，包括藥品安全事件、疫苗事件，嚴(yán)格處理政府官員不作為、亂作為等等。我感受很深，“嚴(yán)”字體現(xiàn)了政府嚴(yán)厲的工作態(tài)度。

柳茹（全國(guó)政協(xié)委員、北京北海幼兒園園長(zhǎng)）

報(bào)告處處彰顯了以人民為中心的思想，從嬰幼兒照護(hù)到老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，從減稅降費(fèi)到人們關(guān)注的各種熱點(diǎn)話題，此起彼伏的掌聲說(shuō)明了報(bào)告深入人心、符合民意。報(bào)告還體現(xiàn)了一個(gè)詞，那就是“務(wù)實(shí)”，無(wú)論是2018年的成績(jī)，還是2019年的工作，都體現(xiàn)了本屆政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，讓人看到明確的目標(biāo)和扎實(shí)的舉措，堅(jiān)信對(duì)美好生活的向往指日可待。

其中還有一些表述，“做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”“讓老年人擁有幸福的晚年，后來(lái)人就有可期的未來(lái)”等，這些話充分體現(xiàn)了以人為本的理念，讓人聽(tīng)了特別暖心。

作為學(xué)前教育者，我也非常關(guān)心報(bào)告中提出的教育內(nèi)容。報(bào)告中提到的發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，比去年的報(bào)告加了兩個(gè)“更”字，非常有分量，給我們教育工作者也指明了方向。

外媒報(bào)道

法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》

縱觀2019年的政府工作報(bào)告，有三個(gè)比較明顯的特質(zhì)：一是民生情懷濃厚，大到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，小到老舊小區(qū)加裝電梯，報(bào)告基本囊括了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面;二是注重求真務(wù)實(shí)，提出的減稅降費(fèi)等政策和舉措，針對(duì)性、可操作性都比較強(qiáng);三是毫不回避問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“思危方能居安”，列出了十余項(xiàng)需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。這些特質(zhì)無(wú)疑與身處轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度匹配，對(duì)兼顧發(fā)展與穩(wěn)定將起到保障作用。

報(bào)告將2019年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）目標(biāo)增速定在了6%至6.5%之間，較去年全年6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所下降，顯示中國(guó)政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)減速已有準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩與經(jīng)濟(jì)體量增大、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境震蕩等有著直接關(guān)系，但更為關(guān)鍵的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻調(diào)整，正從注重速度轉(zhuǎn)向?qū)Πl(fā)展質(zhì)量的追求。這種變化經(jīng)過(guò)數(shù)年實(shí)踐，其目標(biāo)確定、實(shí)現(xiàn)路徑、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已逐步清晰。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力仍然十分明顯，民眾對(duì)美好生活的追求是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。可以看到，盡管這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在放緩，但對(duì)改善民生的投入?yún)s沒(méi)有絲毫減弱，這既是一屆政府的職責(zé)所在，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中通過(guò)民生改善、消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常規(guī)思路。今年的政府工作報(bào)告，對(duì)民生熱點(diǎn)的回應(yīng)很多，開(kāi)出的民生紅包也不少，其中的經(jīng)濟(jì)奧義正在于此。

今年的政府工作報(bào)告提出要處理好國(guó)際與國(guó)內(nèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、政府與市場(chǎng)三種關(guān)系，同時(shí)將穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激活市場(chǎng)活力等放置在突出位置。這無(wú)疑會(huì)對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)固中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)起到重要作用。

美國(guó)《僑報(bào)》

從疫苗監(jiān)管、大病醫(yī)保，到學(xué)前教育、高速公路收費(fèi)……今年的政府工作報(bào)告關(guān)注到不少民生“痛點(diǎn)”。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示，今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。

報(bào)道指出，針對(duì)華僑華人旅行探親、商務(wù)往來(lái)、科教文衛(wèi)交流等方面入境不便的呼聲，中國(guó)政府也給予了積極回應(yīng)。從2018年2月起，華人返華簽證由1年多次有效延長(zhǎng)為5年多次有效，居留期限也從3年延長(zhǎng)為5年。

意大利《24小時(shí)太陽(yáng)報(bào)》

雖然中國(guó)下調(diào)了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。報(bào)道稱，正因?yàn)榇?，將“中?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏轉(zhuǎn)變”解讀為“衰退征兆”是非常錯(cuò)誤的。我們只需回想—下，在2000年至2016年間，中國(guó)在科技投入方面的支出增長(zhǎng)了十倍，所取得的成果在科技領(lǐng)域顯而易見(jiàn)。在太空領(lǐng)域，成功在月球背面著陸的嫦娥四號(hào)探測(cè)器就是一個(gè)例證。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》

和去年相比，今年的政府工作報(bào)告列出的目標(biāo)和任務(wù)更具體，也更明確地對(duì)民眾和企業(yè)讓利。報(bào)道指出，今年的政府工作報(bào)告出臺(tái)了大量減稅降費(fèi)措施，報(bào)告旨在提振市場(chǎng)和民間信心、促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向尤其明顯。