歐洲有理由向“一帶一路”靠近(聚焦一帶一路)

本報記者　白云怡 謝文婷

上個月，在意大利正式加入“一帶一路”倡議后，有匿名美國官員稱，搞不清楚意大利人想干什么；還有媒體炒作稱，面對中國，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)矛盾。但緊接著，盧森堡和中國簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，幾天前，瑞士也宣布加入?！耙獯罄褚恢活I(lǐng)頭羊，它為更多歐洲國家打開了一扇門?！币獯罄?jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長米凱萊·杰拉奇（MicheleGeraci）對《環(huán)球時報》記者說。杰拉奇是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾在中國住了10年，訪問過200多個中國城市，這次中國舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，他自然不會缺席。除了杰拉奇，記者還專訪了同樣來華參加高峰論壇的英國“一帶一路”特使、匯豐集團(tuán)前主席范智廉（DouglasFlint）。盡管英國未正式加入“一帶一路”，但正如范智廉所說，英國是全世界唯一一個設(shè)立“一帶一路”特使一職的國家，這本身就代表了英國的態(tài)度。

我們?yōu)闅W洲國家打開了一扇門

歐亞“交通樞紐”

環(huán)球時報：意大利上個月與中國就“一帶一路”簽署合作諒解備忘錄，您對此次訪華達(dá)成新成果有何期待？在外界關(guān)注的熱那亞港和的里雅斯特港項目上是否會有進(jìn)展？

杰拉奇：對意大利政府來說，我們此次前來旨在發(fā)掘更多與中國合作的機(jī)會，尤其是推動兩國企業(yè)間的實際合作。我們也希望通過參加這次高峰論壇，把意中兩國在“一帶一路”上的合作推上一個新臺階：此前同中國簽署諒解備忘錄只是第一個階段，現(xiàn)在我們將開啟第二個階段，即推動更多實際項目落地。具體來說，我們希望意大利能扮演亞洲通往歐洲交通樞紐的角色，讓更多的基建和交通項目促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及通過已簽訂的備忘錄更多地推動意大利對華出口。

關(guān)于意中在熱那亞港和的里雅斯特港項目上的合作，我不認(rèn)為它們的落地會面臨太大困難。盡管目前這兩個項目還處在起步階段，但兩國的合作非常健康。過去幾周，意中已就此進(jìn)行很多接觸，但在達(dá)成協(xié)議前，我們還需要就更多情況加深彼此了解，以及進(jìn)行很多技術(shù)磋商。

環(huán)球時報：意大利能為“一帶一路”注入什么，更高透明度、歐洲標(biāo)準(zhǔn)、更好的管理水平，還是中西方間的更多理解？

杰拉奇：意大利（在工程項目上）擁有高標(biāo)準(zhǔn)的透明度，本國和歐盟法律對此都有極嚴(yán)格的規(guī)定。我們在和中國簽訂的諒解備忘錄中強調(diào)了這方面的內(nèi)容，據(jù)我們了解，中國企業(yè)很愿意遵循這一標(biāo)準(zhǔn)。

意大利非常重視企業(yè)行為對環(huán)境的影響。每一個合作項目，我們都會先分析污染情況、可持續(xù)發(fā)展水平和招標(biāo)是否公平。我認(rèn)為中企可以通過和意大利合作，逐漸學(xué)會到底該如何與歐洲和西方企業(yè)打交道。這將是一個不錯的“試水”機(jī)會。

“我們沒有選邊站”

環(huán)球時報：有人認(rèn)為意大利加入“一帶一路”是“選邊站”，您怎么看？

杰拉奇：我們沒有選邊站。我們只是一個希望和世界上所有國家做生意的獨立國家。我們既是歐盟的一部分，也是北約成員，我們加入“一帶一路”，同時和許多非洲國家有合作，這些“身份”彼此間并不沖突。更何況我們把“一帶一路”視作商業(yè)合作，而非政治宣言，它和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際多邊合作機(jī)構(gòu)本質(zhì)上沒什么不同。

環(huán)球時報：有媒體稱，意大利加入“一帶一路”很大程度上源于您本人和中國的密切聯(lián)系。一旦政府更換，意大利的態(tài)度很可能也會變。

杰拉奇：這種觀點是錯誤的。意大利加入“一帶一路”是一項國家決定，是比政府更高的層面，即使未來有政府想改變

這種關(guān)系，意大利作為一個國家也有理由反對。其次，這一決定并非因為我個人和中國的聯(lián)系。當(dāng)然，我確實希望促成意中間更多商業(yè)往來，而我與中國有關(guān)的背景也讓我扮演了這樣一個溝通者的角色。但這不是決定因素，兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系為彼此帶來的好處決定了這段關(guān)系具有很強的可持續(xù)性，兩國政府對此的態(tài)度也非常堅定。

要合作而非爭個頭破血流

環(huán)球時報：“一帶一路”引發(fā)的爭議背后，我們感覺歐洲甚至西方對中國的不信任感在增加。您認(rèn)為這種不信任從何而來？

杰拉奇：我不認(rèn)為歐盟內(nèi)部真的存在對中國和“一帶一路”的負(fù)面印象。自從意大利和中國簽署的諒解備忘錄被公開后，很多歐洲國家突然發(fā)現(xiàn)，這里面并沒有什么可怕的地方，內(nèi)容都符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。所以在過去幾周，我們看到越來越多的歐洲國家開始帶著濃厚興趣審視“一帶一路”，比如盧森堡，它是一個很重要的歐盟創(chuàng)始國，歐盟委員會主席容克就是盧森堡人，我想他本人很可能就是盧森堡加入“一帶一路”的支持者。瑞士也一樣。我想，意大利像一只領(lǐng)頭羊，它為更多歐洲國家打開了一扇門。

環(huán)球時報：此前歐盟委員會將中國定位為歐洲的“系統(tǒng)性對手”。您怎么定位中國，歐洲的伙伴、競爭者還是對手？

杰拉奇：首先，歐盟委員會近期就會重新選舉，所以無論他們現(xiàn)在或從前說什么，5月過后又會是另一種情況。其次，我個人既把中國看作機(jī)會，也把它當(dāng)作挑戰(zhàn)。中國是一個我們可以與之做生意的巨大機(jī)遇，但它同時也是一個擁有大規(guī)模制造業(yè)的國家，這對歐洲諸如德國、意大利等工業(yè)國家構(gòu)成考驗。

鑒于此，我們的目標(biāo)應(yīng)該是如何接受挑戰(zhàn)，并把它轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，而不是彼此間爭個頭破血流。我們可以尋找一些方法，比如讓意大利公司成為中國企業(yè)的供應(yīng)商。我們有過這樣的先例：意大利和德國都是汽車制造商，德國汽車由于一些原因在海外市場上比意大利相對更成功，但這就意味著意大利輸?shù)袅烁偁巻幔坎?，事實是德國汽?0%的零部件來自意大利，意大利更專注于零部件，而德國主攻裝配。未來我們也可以和中國企業(yè)這樣合作?！?/p>

這個世界需要更多基礎(chǔ)設(shè)施

在商業(yè)層面，英國已經(jīng)深度參與“一帶一路”

環(huán)球時報：您被任命為“一帶一路”特使已有一年多時間。您認(rèn)為這一倡議對英國來說意味著什么？

范智廉：“一帶一路”在過去兩年更成熟了，這對英國來說意味著很多機(jī)會。鑒于英國在國際金融市場上的地位，它可以用專業(yè)技能為“一帶一路”注入更良好的治理和更強的融資能力，使其擁有更多高質(zhì)量項目，也讓“一帶一路”可以規(guī)模更大、更成功，進(jìn)而吸引更多私人資本。此外，隨著英國“脫歐”后角色的轉(zhuǎn)變，“一帶一路”也是英國繼續(xù)為全球性行動貢獻(xiàn)影響力的絕佳機(jī)會。

在本次論壇期間，英中簽署了一份綠色投資原則性協(xié)議，由27家來自倫敦金融城的企業(yè)和對綠色金融感興趣的中國金融機(jī)構(gòu)共同簽署，未來其規(guī)模有望繼續(xù)擴(kuò)大。我們還簽署了一項有關(guān)互聯(lián)互通的協(xié)議，為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)球時報：但英國還沒有簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄。

范智廉：我認(rèn)為不應(yīng)該過分強調(diào)一份文件，而應(yīng)該看到我們正在進(jìn)行的許多合作。事實上，在商業(yè)層面，英國已經(jīng)深度參與了“一帶一路”。除了我剛才提到的協(xié)議，英國也是全世界唯一一個設(shè)立“一帶一路”特使一職來協(xié)調(diào)英國在該倡議中利益的國家，這本身就代表著英國政府對這一合作價值的認(rèn)可與興趣。

在建設(shè)21世紀(jì)全球金融體系方面，沒有哪兩國能比英中一起做得更多，無論在金融科技、綠色原則、人民幣國際化，還是最大的合作“一帶一路”上，我們都有很多層次的合作空間。面對這樣一個雄心勃勃的前景，我們不應(yīng)因一份備忘錄而困擾。

環(huán)球時報：去年，英國負(fù)責(zé)貿(mào)易

的大臣表示，倫敦希望自己可以成為“一帶一路”項目的全球融資中心。這個計劃進(jìn)展如何？

范智廉：進(jìn)行得非常順利。我們在財政大臣領(lǐng)導(dǎo)下成立了一個專家委員會，由我和財政部財務(wù)次官共同主持。委員會有12名董事會成員，包括中國銀行、建設(shè)銀行和中國國家開發(fā)銀行3家中國金融機(jī)構(gòu)的代表，以及英國和其他國際機(jī)構(gòu)的成員。我們目前取得的一個主要成果是創(chuàng)建了一份資產(chǎn)類別文件，并在努力讓基礎(chǔ)設(shè)施成為其中一個重要類別。

參與方越多，透明度越高

環(huán)球時報：您如何評價目前“一帶一路”項目的透明度？

范智廉：我覺得正變得越來越好。其實這也是“一帶一路”現(xiàn)在面臨的主要挑戰(zhàn)之一。目前，幾乎所有國家都很關(guān)注債務(wù)可持續(xù)性的議題，而中國也充分認(rèn)識到此事的重要性，并在采取措施提升這一點。

此前，“一帶一路”主要是以中國和東道國的雙邊合作為主，隨著該倡議的國際化，其透明度必然會隨著參與方的增多而越來越高。

環(huán)球時報：英國及歐洲的參與能為“一帶一路”帶來什么？更高的管理水平，還是“歐洲標(biāo)準(zhǔn)”？

范智廉：我更愿稱之為“國際標(biāo)準(zhǔn)”。中國在推動全球基礎(chǔ)設(shè)施項目領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)方面可以發(fā)揮巨大作用，因為中國建造開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施比世界上任何其他國家都要多。不過，更多的國際參與可以帶來更多元的參考標(biāo)準(zhǔn)，也能制定更多新標(biāo)準(zhǔn)，以適用于更多內(nèi)部情況復(fù)雜的發(fā)展中國家。

環(huán)球時報：您認(rèn)為“一帶一路”投資正在分裂歐洲嗎？

范智廉：不。當(dāng)然，對一件事從不同角度看待總會有不同的聲音，但如果我們后退一步，從全球的角度客觀看待這個問題，每個人都會同意這個世界需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施。我們知道，全球有三大只能依靠多邊主義來應(yīng)對的挑戰(zhàn)：氣候變化、失敗國家?guī)淼呢?fù)面影響、人口變化及其后果。這三個問題都只能通過在那些收入、交通和能源開發(fā)相對落后的國家進(jìn)行可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動才能解決。

在當(dāng)下這個信息混雜的時代，我們很容易注意到一些成功項目，也同樣能找到一些沒有執(zhí)行好或不那么成功的項目。只片面關(guān)注一兩個不成功或成功的項目都是錯誤的，我們應(yīng)從整體上看待這一倡議。歐洲在深化全球化與多邊主義、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的重要性、增強全球平等、為新興市場興建符合應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)的能源工程等方面擁有共同立場，而“一帶一路”與這些可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)有高度一致性?！?/p>