新能源汽車柳州模式對(duì)贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

摘要：加快贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。是贛州實(shí)現(xiàn)“主攻工業(yè)、三年再翻一番”目標(biāo)的必由之路，也是江西省工業(yè)強(qiáng)省的有力保障。國(guó)家推廣新能源汽車以來，贛州市大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)同時(shí)面臨重重困難，但也迎來了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。廣西柳州率先在本地區(qū)實(shí)行了創(chuàng)新的新能源汽車推廣方案，并取得了良好效果。贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)要結(jié)合自身特色，分析借鑒柳州成功模式，加快贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

關(guān)鍵詞：柳州模式;新能源汽車產(chǎn)業(yè);贛州;發(fā)展

1 引言

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是贛州實(shí)現(xiàn)“主攻工業(yè)、三年再翻番”目標(biāo)的必由之路，也是江西省工業(yè)強(qiáng)省的有力保障。國(guó)家推廣新能源汽車以來，贛州市大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的初級(jí)階段，面臨良好發(fā)展機(jī)遇，但也面臨重重困難。柳州在新能源汽車的推廣上的成績(jī)有目共睹。贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)要結(jié)合自身特色，分析借鑒柳州成功模式，加快贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

2 “柳州模式”發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

柳州市已經(jīng)成為廣西最大的工業(yè)城市，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)也成了柳州的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)吸引了上汽、一汽、東風(fēng)和重汽等國(guó)內(nèi)知名汽車集團(tuán)來柳州設(shè)立生產(chǎn)基地，在汽車行業(yè)中，柳州具有舉足輕重的地位。

近幾年，柳州市政府緊跟趨勢(shì)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，柳州市改府成立新能源汽車推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣嚻髽I(yè)，如上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽等進(jìn)行推廣模式的探索。經(jīng)研究，推出了“改企三級(jí)聯(lián)動(dòng)工程”工作方案。之后，借助政府和企業(yè)有力的融合助力，柳州市的新能源汽車推廣工作取得了突出的成就。截止2019年9月，柳州市累計(jì)生產(chǎn)各類新能源汽車8.7萬臺(tái)，銷售7.5萬臺(tái)，新能源汽車保有量為5%。其產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展主要有以及因素：

一是充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)。柳州是廣西最大的工業(yè)基地，地理位置優(yōu)越。柳州市是溝通西南與中南、華東、華南地區(qū)的鐵路中樞及區(qū)域性綜合交通樞紐，鐵路、公路、空運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)成熟。交通的便利大大降低了運(yùn)輸成本，給柳州汽車行業(yè)的發(fā)展提供了有利基礎(chǔ)。柳州位于中國(guó)內(nèi)陸與東盟的交通要道之上，是“一帶一路”的只要節(jié)點(diǎn)城市，已經(jīng)成為中國(guó)和東盟產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和物流中轉(zhuǎn)基地。同時(shí)，柳州市也在我國(guó)西南出海大通道上，海運(yùn)便捷，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二是充分發(fā)揮政策效能。2017年，柳州市政府成立新能源汽車推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣嚻髽I(yè)，如上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽等進(jìn)行推廣模式的探索。經(jīng)研究，推出了“政企三級(jí)聯(lián)動(dòng)工程”工作方案。之后，借助政府和企業(yè)有力的融合助力，柳州市的新能源汽車推廣工作取得了突出的成就。三級(jí)聯(lián)動(dòng)包括領(lǐng)導(dǎo)組、協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場(chǎng)組。“第一級(jí)”是高層領(lǐng)導(dǎo)作為小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，在企業(yè)和政府間進(jìn)行統(tǒng)籌安排?！暗诙?jí)”是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由市發(fā)改委牽頭，聯(lián)合工信、財(cái)政、規(guī)劃、住建、交警、城管、物價(jià)、質(zhì)檢、供電等部門，認(rèn)真研究新能源汽車推廣應(yīng)用一攬子配套政策，全面統(tǒng)籌保障資源配置?！暗谌?jí)”是一線實(shí)施人員，職責(zé)是進(jìn)駐到整車廠的現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行工作組之間的日常工作協(xié)調(diào)，工作落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)組以政府職能部門核心工作人員和企業(yè)技術(shù)專家為成員。全市與新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)的所有部委辦局，至少一名具體聯(lián)系人參與開展現(xiàn)場(chǎng)組工作，確保形成工作閉環(huán)。政府工作部署在規(guī)劃設(shè)計(jì)初期即與企業(yè)需求契合，達(dá)到了政企互聯(lián)互通的明顯效果[1]。

三是圍繞核心企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈。柳州汽車產(chǎn)業(yè)配套從上世紀(jì)七十年代中期就已形成雛形，至今已形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈集群。出現(xiàn)了已上汽通用五菱集團(tuán)、廣西方盛實(shí)業(yè)股份有限公司等為代表的一批零部件企業(yè)。上汽通用五菱產(chǎn)業(yè)集群是以軸心企業(yè)上汽通用五菱和眾多下承包企業(yè)共同構(gòu)成的，是一種軸輪式發(fā)展模式。軸輪式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的典型模式[2]。這些核心企業(yè)不僅在當(dāng)?shù)?，而且在全?guó)范圍內(nèi)都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3 贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和困難

為支持贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，國(guó)務(wù)院2012年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。《意見》明確指出： “積極培育新能源汽車及其關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“支持國(guó)內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠”[3]。贛州正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，市場(chǎng)開發(fā)潛力大。

在此基礎(chǔ)上，贛州市將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立贛州新能源汽車科技城，大力招商引資。引進(jìn)有國(guó)機(jī)智駿汽車有限公司、孚能科技股份有限公司和山東凱馬汽車有限公司在贛州落戶，產(chǎn)業(yè)鏈雛形初現(xiàn)。

雖然贛州市政府政策優(yōu)惠，但是現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期。2018年新能源汽車銷售量占汽車總銷量不到10%，在汽車市場(chǎng)上，新能源汽車還沒有成為主流。贛州市在汽車產(chǎn)業(yè)上存在著工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待深化、自助創(chuàng)新能力尚需提升等困難和問題。這也是贛州市在做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的路上無法躲避的問題。參考新能源汽車在柳州的成功推廣，結(jié)合贛州自身特點(diǎn)，借鑒“柳州模式”的經(jīng)驗(yàn)，可幫助贛州新能源汽車更好更快地發(fā)展。

4 “柳州模式”對(duì)贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

一是把握發(fā)展機(jī)遇。柳州汽車產(chǎn)業(yè)在“七五”計(jì)劃時(shí)期完成了汽車產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，至20世紀(jì)90年代起飛，是柳州汽車產(chǎn)業(yè)較好把握全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、民眾需求和世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的[4]。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)及競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的汽車市場(chǎng)，贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，抓住客戶需求，把握市場(chǎng)脈搏，重視客戶體驗(yàn)。目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初期，贛州市可大力引進(jìn)外來資本和技術(shù)，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)的新能源汽車車型，并根據(jù)消費(fèi)需求進(jìn)行快速的產(chǎn)品升級(jí)，抓住機(jī)遇，開拓市場(chǎng)。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)。探索有效地政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。一是成立贛州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，設(shè)立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金支持，政策研究、協(xié)調(diào)溝通等工作小組。在產(chǎn)業(yè)層面，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，力求做到對(duì)贛州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的宏觀協(xié)調(diào)作用。在市場(chǎng)層面，從消費(fèi)者角度出發(fā)，考慮到新能源推廣的充電、停車、經(jīng)濟(jì)性等方方面面，為贛南地區(qū)的新能源汽車推廣營(yíng)造一個(gè)良好的氣氛。

三是確立人才戰(zhàn)略，發(fā)展核心技術(shù)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，人才問題是贛州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須面對(duì)的問題。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)業(yè)集群之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)說到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。贛州市必須加大人才培養(yǎng)力度，特別是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度。同時(shí)，完善人才激勵(lì)措施，多渠道引進(jìn)人才，搭建科學(xué)的人才管理框架，做好育人才、引人才、留人才工作。

5 結(jié)論

贛州與柳州同屬省域副中心城市，地域面積、人口數(shù)量相接近。柳州市具有工業(yè)基礎(chǔ)良好，交通便利等優(yōu)勢(shì)。贛州市具有人口數(shù)量大、人力成本低、緊靠珠三角產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)。贛州市的新能源汽車發(fā)展可以借鑒柳州的成功模式，尤其是在推廣初期的政企聯(lián)動(dòng)方面，可以在初期有效地打開局面。

基金項(xiàng)目：

贛州市社會(huì)科學(xué)研究課題（編號(hào)：19106）

參考文獻(xiàn)：

[1]柳州市人民政府發(fā)展研究中心課題組，鐘良，邱景榮，唐明榮，石妮妮.柳州市新能源汽車發(fā)展研究[J]廣西經(jīng)濟(jì)，2017（ 06）41-44.

[2]張林峰，李超玲，朱海強(qiáng)，彭華平，葉宗迭.底特律汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)柳州汽車產(chǎn)業(yè)集群的啟示研究[J]廣西經(jīng)濟(jì)，2013（ 11）：50-52.

[3]梁根琴贛州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2017（ 10）：92-93

[4]韋帥民韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示[J]中國(guó)市場(chǎng)，2017 （12）：53-54+58

作者簡(jiǎn)介——

黃鵬飛：（1990-），男，漢族，江西贛州人，碩士。研究方向：新能源汽車技術(shù)。