省、市老年遠(yuǎn)程教育迫切需要加強(qiáng)規(guī)劃與布局

老年遠(yuǎn)程教育在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量等資源需求方面具有投入大、高端性等諸多特殊要求。由于遠(yuǎn)程教育是現(xiàn)在和將來老年教育發(fā)展方式的重要一翼和必然趨勢(shì)，也是我國老年教育實(shí)現(xiàn)“十三五”人群覆蓋目標(biāo)的基本保障。為此，關(guān)注遠(yuǎn)程教育，總結(jié)其發(fā)展現(xiàn)狀、謀劃好未來趨勢(shì)是老年教育整體發(fā)展的重要內(nèi)容之一。尤其是作為省、市行政區(qū)域，由于其地域廣大，人口眾多，不僅需要加快遠(yuǎn)程教育建設(shè)步伐，更需要加強(qiáng)域內(nèi)整體規(guī)劃與布局，促進(jìn)域內(nèi)機(jī)構(gòu)自覺、有序拓展，以便使老年遠(yuǎn)程教育走上良性發(fā)展的快車道。

一、省、市老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀

在國家政策特別是《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的引領(lǐng)以及省市政府的政策和資金支持下，近年來，各省、市老年遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)紛紛建立，遠(yuǎn)程教育管理水平逐年提升。但是，我國各省、市老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展無論速度、規(guī)模、質(zhì)量等諸方面情況各異，發(fā)展不均衡、不充分的情況依然較為突出。就某一省市區(qū)域而言，其域內(nèi)各教育機(jī)構(gòu)發(fā)展情況也不盡相同。即便老年遠(yuǎn)程教育起步較早或發(fā)展較好的地區(qū)也同樣存在程度不同、各種各樣的矛盾和問題。以下僅以天津市老年遠(yuǎn)程教育情況為例進(jìn)行基本分析，提出解決問題的途徑和方法，探尋省、市區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育的共性和規(guī)律。

（一）省、市老年遠(yuǎn)程教育取得的主要成績

目前，就天津老年遠(yuǎn)程教育主體而言，主要由天津市老年人大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院、天津市廣播電大老年遠(yuǎn)程教育以及以和平、南開、河北等區(qū)級(jí)老年大學(xué)為代表的區(qū)級(jí)老年遠(yuǎn)程教育三個(gè)主體構(gòu)成。目前天津市老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)可以概括為“自發(fā)發(fā)展階段”。三個(gè)主體之間既無縱向關(guān)系，也無橫向聯(lián)絡(luò)，各自獨(dú)立，各顯其能。

目前為止，天津老年遠(yuǎn)程教育尤以天津市老年人大學(xué)遠(yuǎn)程學(xué)院的成績最為突出和具有代表性。它有自身的縱、橫發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展層次，趨勢(shì)向好，小有成績。如建立了獨(dú)立的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，以課件制作為主要特色和標(biāo)志，遠(yuǎn)程課程門類多、質(zhì)量好。目前已開發(fā)了70余門課程，錄制了900多集課件。其中不乏被中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)肯定并獲獎(jiǎng)的多門優(yōu)秀課件，為天津乃至全國的老年人提供了優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教學(xué)資源。與此同時(shí)，天津市老年人大學(xué)還在教學(xué)實(shí)踐基地發(fā)展了40多個(gè)遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)，而且進(jìn)一步將收視點(diǎn)下沉到養(yǎng)老院，拓寬了遠(yuǎn)程教育以及養(yǎng)教結(jié)合的途徑，豐富了老年教育的發(fā)展思路。

天津廣播電視大學(xué)老年遠(yuǎn)程教育工作也在積極籌備中，該校最大的特點(diǎn)是遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施完備，不僅有成套的遠(yuǎn)程教育設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量，而且具有完備的遠(yuǎn)程教育區(qū)級(jí)工作站。基于以往廣播電視大學(xué)的原有設(shè)施設(shè)備和技術(shù)條件，目前正在積極進(jìn)行老年遠(yuǎn)程教育體驗(yàn)基地和老年開放大學(xué)的籌建工作。因此，該校具備發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的巨大潛力和發(fā)展后勁。

區(qū)級(jí)老年大學(xué)遠(yuǎn)程教育工作正逐步展開?？傊?，天津市老年遠(yuǎn)程教育已經(jīng)有了一個(gè)良好的起步。

（二）省、市老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展不足和問題

從區(qū)域整體發(fā)展的角度來看，天津市老年遠(yuǎn)程教育存在眾多亟待解決的問題和矛盾。如：

1.管理體制不順、管理機(jī)制不明

以天津市老年人大學(xué)為例，該校屬于天津市老齡委辦學(xué)，在市教委社會(huì)力量辦學(xué)處登記注冊(cè)的民辦學(xué)校，但辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政專項(xiàng)撥款，經(jīng)市教委轉(zhuǎn)撥到賬。但在行政管理體制上，卻不從屬于天津市教委。如果政府出臺(tái)鼓勵(lì)性政策措施，建立相應(yīng)的管理體制機(jī)制，為包括這類學(xué)校在內(nèi)的承擔(dān)遠(yuǎn)程教育社會(huì)公共服務(wù)或資源共享的教育機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的鼓勵(lì)性措施及補(bǔ)償機(jī)制，不僅是對(duì)直接參與公共服務(wù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)，也必將促進(jìn)域內(nèi)各級(jí)老年大學(xué)提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源參與共享，區(qū)域老年教育必將有一個(gè)快速的發(fā)展。

2.無統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)

目前，天津市老年遠(yuǎn)程教育從整體上說，一是尚未完成全市“一盤棋”的統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)域布局；二是對(duì)興辦老年遠(yuǎn)程教育尚未設(shè)置準(zhǔn)入門檻；三是遠(yuǎn)程教育實(shí)體之間既無縱向交流，也缺少橫向互動(dòng)。因此，就全市老年教育整體發(fā)展而言難免造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。天津廣播電視大學(xué)受市教委直接領(lǐng)導(dǎo)，由教委劃撥專項(xiàng)資金開展遠(yuǎn)程教育工作。目前，主要遵循國家開放大學(xué)的發(fā)展模式開展老年遠(yuǎn)程教育體驗(yàn)基地和老年開放大學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。老年遠(yuǎn)程教育仍處在起步階段。此外，目前以和平、南開、河北等老年大學(xué)為代表的區(qū)級(jí)老年遠(yuǎn)程教育工作，在市教委2018年劃撥資金的支持下，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、課程錄制以及收視點(diǎn)建設(shè)等遠(yuǎn)程教育的起步工作。幾個(gè)得到2018年市教委資金劃撥的區(qū)級(jí)老年大學(xué)，多數(shù)將這筆資金用于遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置以及教學(xué)課件制作等，這些投入多用于與天津市老年人大學(xué)以及天津廣播電視大學(xué)相同的基礎(chǔ)建設(shè)和進(jìn)行同樣的課程錄制。這對(duì)于一所老年大學(xué)來說可能是一項(xiàng)重要工作拓展，但對(duì)于區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育整體來說是一種低水平重復(fù)建設(shè)、教育資源的分散發(fā)力，課件制作內(nèi)容多有重合，造成資源浪費(fèi)。天津老年遠(yuǎn)程教育建設(shè)合力不足、重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展，各遠(yuǎn)程教育主體的特色和優(yōu)勢(shì)尚未得以充分發(fā)揮，各自的短板也未能通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的捷徑得以彌補(bǔ)，天津老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展不均衡不充分的矛盾比較突出，可變革、可拓展的空間很大。

二、省、市老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展展望

（一）理順區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育管理體制機(jī)制

體制機(jī)制是發(fā)展的保障，老年遠(yuǎn)程教育工作的組織、計(jì)劃及實(shí)施等都有賴于完善的管理體制機(jī)制。隨著老齡化社會(huì)的來臨和老年教育的發(fā)展，社會(huì)對(duì)老年遠(yuǎn)程教育的需求必將日益高漲，這就迫切需要加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育體制機(jī)制建設(shè)，以適應(yīng)社會(huì)日新月異的變化。當(dāng)前，以天津?yàn)榇淼牟糠质　⑹杏騼?nèi)老年遠(yuǎn)程教育體制機(jī)制不完善，政出多門，制約了老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)采取多重措施加以改進(jìn)。在我國老年教育發(fā)展規(guī)劃和天津市貫徹落實(shí)老年教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案中雖然已經(jīng)明確了建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育等部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。但是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)老年遠(yuǎn)程教育資源的合理布局和高效運(yùn)行仍然需要加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育管理體制機(jī)制的建設(shè)。以天津市老年遠(yuǎn)程教育為例，在組織管理方面，應(yīng)借鑒一些省市的成功經(jīng)驗(yàn)，建立由辦學(xué)部門主管、業(yè)務(wù)部門分管、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分類實(shí)施的管理體制。具體建議如下：

1.建立統(tǒng)籌全市的老年遠(yuǎn)程教育管理機(jī)構(gòu)——“天津市老年遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)委員會(huì)”或“老年遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組”。該委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組接受市老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市老年遠(yuǎn)程教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。

2.委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）下設(shè)三個(gè)工作機(jī)構(gòu)：

（1）“天津市老年遠(yuǎn)程教育體驗(yàn)基地”和“老年開放大學(xué)”。依據(jù)我國《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和域內(nèi)貫徹落實(shí)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》實(shí)施方案中關(guān)于“推動(dòng)開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)舉辦‘老年開放大學(xué)’或‘網(wǎng)上老年大學(xué)’，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)”的精神，建立域內(nèi)老年遠(yuǎn)程教育體驗(yàn)基地和老年開放大學(xué)。工作職責(zé)主要有三項(xiàng)：一是建立服務(wù)全市的老年遠(yuǎn)程教育體驗(yàn)基地，承擔(dān)本市各級(jí)老年遠(yuǎn)程教育工作站和收視點(diǎn)學(xué)員的遠(yuǎn)程教育體驗(yàn)工作；二是利用市廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施和多層級(jí)工作站優(yōu)勢(shì)舉辦老年開放大學(xué)；三是將老年遠(yuǎn)程教育延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，建立以該機(jī)構(gòu)為縱向起點(diǎn)的區(qū)、街、居老年遠(yuǎn)程教育工作站和收視點(diǎn)四級(jí)辦學(xué)體系。

（2）“天津市老年遠(yuǎn)程教育課件研發(fā)與制作中心”。通過建立老年遠(yuǎn)程教育課件研發(fā)與制作中心的方式，集中優(yōu)勢(shì)教育資源，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，制作優(yōu)質(zhì)課件，形成全市老年遠(yuǎn)程教育“共享課程資源庫”，加強(qiáng)各老年大學(xué)間優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程課程資源共享，防止低水平重復(fù)建設(shè)。該中心工作職責(zé)主要有三項(xiàng)：一是承擔(dān)域內(nèi)老年遠(yuǎn)程教育課件制作任務(wù)以及資源存儲(chǔ)、課件使用與交流等工作；二是在下級(jí)遠(yuǎn)程工作站、點(diǎn)開展課件播放試驗(yàn)，負(fù)責(zé)課件修訂等具體工作；三是拓展老年遠(yuǎn)程教育“三網(wǎng)并進(jìn)”工作，拓展平臺(tái)覆蓋面，擴(kuò)展域內(nèi)老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)成果影響力。

（3）“天津市老年遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)工作指導(dǎo)小組”。通過市級(jí)工作指導(dǎo)小組的建立，對(duì)市老年遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行統(tǒng)一理念、規(guī)范管理、加強(qiáng)督導(dǎo)等工作，提升市老年遠(yuǎn)程教育管理水平。該指導(dǎo)小組主要職責(zé)三項(xiàng)：一是負(fù)責(zé)全市遠(yuǎn)程收視點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃制定和站點(diǎn)工作指導(dǎo)與監(jiān)督；二是負(fù)責(zé)全市收視點(diǎn)輔導(dǎo)教師、管理人員的培訓(xùn)和管理指導(dǎo)；三是組織收視點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、工作交流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作。

3.天津市老年遠(yuǎn)程教育未來發(fā)展結(jié)構(gòu)圖：

以上為天津市老年遠(yuǎn)程教育縱向發(fā)展圖，在同級(jí)機(jī)構(gòu)橫向關(guān)聯(lián)方面，今后應(yīng)主要以交流互動(dòng)、取長補(bǔ)短、互通有無、資源共享等為發(fā)展目標(biāo)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、融合共享、優(yōu)化協(xié)同，全力推進(jìn)區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展

規(guī)劃具有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性。中共中央、國務(wù)院的《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》指出：以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃，闡明在規(guī)劃期內(nèi)的戰(zhàn)略部署和具體安排，引導(dǎo)老年遠(yuǎn)程教育資源配置方向，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，有利于保持區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略的連續(xù)性、穩(wěn)定性，可以集中力量辦大事，確保一張藍(lán)圖繪到底。黨的十九大以來，國家老年教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃和各省、市落實(shí)國家老年教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，對(duì)區(qū)域老年教育創(chuàng)新和發(fā)展宏觀調(diào)控的作用明顯增強(qiáng)，但就天津來說，老年遠(yuǎn)程教育整體發(fā)展規(guī)劃尚未具體落實(shí)，影響了該區(qū)域國家老年教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的充分發(fā)揮。為加快統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)各老年遠(yuǎn)程教育主體間的協(xié)調(diào)機(jī)制，更好發(fā)揮區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，提出以下建議：

1.構(gòu)建區(qū)域（如天津市）老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃。建議盡快制定天津市老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g初步完成第一階段工作：一是老年遠(yuǎn)程教育委員會(huì)的組建；二是建立、完善下設(shè)的三個(gè)工作機(jī)構(gòu)；三是完成區(qū)級(jí)老年遠(yuǎn)程教育工作站的組建；四是逐步拓展街、居收視點(diǎn)。

2.加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育工作站和收視點(diǎn)的規(guī)劃與布局，促進(jìn)天津老年遠(yuǎn)程教育有序發(fā)展和層級(jí)建設(shè)。一是完善市老年遠(yuǎn)程教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，以三個(gè)工作機(jī)構(gòu)特別是“天津市老年遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)工作指導(dǎo)小組”為首級(jí)的四級(jí)老年遠(yuǎn)程教育辦學(xué)體系。二是建立由各區(qū)級(jí)工作站對(duì)所轄收視點(diǎn)教師和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)的工作機(jī)制。三是建立街、居收視點(diǎn)雙重管理機(jī)制，即：街、居遠(yuǎn)程收視點(diǎn)接受區(qū)級(jí)工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和系統(tǒng)管理，接受收視點(diǎn)建立單位的直接管理。

3.建立天津市老年遠(yuǎn)程教育資金支持機(jī)制和資金統(tǒng)一劃撥計(jì)劃，加強(qiáng)資金劃撥的計(jì)劃性、制度化。

（三）構(gòu)建區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育資源共享機(jī)制

老年遠(yuǎn)程教育在資源需求方面具有特殊性。它對(duì)技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備等條件的要求較高，因此，興辦遠(yuǎn)程教育所必需的經(jīng)濟(jì)投入相應(yīng)較高，而老年遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施等條件基本是從零開始。因此，在老年教育總體經(jīng)濟(jì)條件匱乏的情況下，如何讓有限的教育資源得以有效利用，就成為各省、市區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展亟待解決的一個(gè)問題。

1.提升遠(yuǎn)程教育資源整合和共享意識(shí)。

遠(yuǎn)程教育資源是保證遠(yuǎn)程教育實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行的各種條件。即對(duì)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)中各要素或各系統(tǒng)的集成優(yōu)化，使之相互滲透、相互協(xié)同、有效利用，從而發(fā)揮有限資源的最大效益的過程。遠(yuǎn)程教育資源共建共享就是避免教學(xué)資源重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)人力和財(cái)力。只有盤活現(xiàn)有資源，提高資源利用率，并通過建立資源共享機(jī)制等積極舉措，才能引領(lǐng)遠(yuǎn)程教育資源發(fā)揮綜合效益。對(duì)省、市區(qū)域特別是天津老年遠(yuǎn)程教育來說，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量,整合遠(yuǎn)程教育資源、強(qiáng)化資源共享意識(shí)已經(jīng)迫在眉睫。

提升老年遠(yuǎn)程教育資源整合和共享意識(shí)，首先要讓各級(jí)老年遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)了解自身在資源共享中不僅是共享資源的提供者，也是共享資源的使用者。只有讓資源共享獲得各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，才能提高學(xué)校參與資源共享的積極性，并且主動(dòng)加入共享的陣營中。提升老年遠(yuǎn)程教育資源整合和共享意識(shí)，還要讓大家了解哪些教育資源可以參與共享。要有全市老年遠(yuǎn)程教育“一盤棋”的觀念，以“布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”為理念，在政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，促進(jìn)各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)橫向合作，統(tǒng)一課程設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課件使用、硬件利用等，使得遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)中各要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要加強(qiáng)全方位、多層面的縱向合作，唯有精誠合作和統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)才有真正的整合和融入。

2.建立和完善資源共享保障機(jī)制。

一是建立資源共享補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)現(xiàn)資源共享，必定涉及多方利益。在天津，老年遠(yuǎn)程教育資源共享中涉及的資源主要包括：設(shè)施設(shè)備、課程課件、技術(shù)力量和師資人才等。資源共享中涉及的利益主體主要包括師資、學(xué)員、辦學(xué)機(jī)構(gòu)和政府的不同部門等。在資源共享過程中，協(xié)調(diào)好各方利益是關(guān)鍵，共享資源的提供方應(yīng)得到相應(yīng)補(bǔ)償。在資源共享過程中的受益人或受益單位應(yīng)支付相應(yīng)成本費(fèi)用。對(duì)于在教育資源使用中的各方，只有在保證教育資源得到合理補(bǔ)償?shù)臓顩r下，才能提高參與資源共享的積極性。

二是建立政策引領(lǐng)和資金支持的保障體系。老年遠(yuǎn)程教育資源共享的實(shí)施依賴于政府政策的支持。要制定資源共享的政策（法規(guī)）以保障老年遠(yuǎn)程教育資源共享過程各環(huán)節(jié)更加規(guī)范，使資源共享有序進(jìn)行，平穩(wěn)實(shí)施。同時(shí)，政府應(yīng)為教育資源共享建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策、支持資源共享項(xiàng)目，為資源共享活動(dòng)提供必要的經(jīng)濟(jì)支持，引導(dǎo)、鼓勵(lì)參與共享主體的積極性。應(yīng)鼓勵(lì)不同體制下老年遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)參與域內(nèi)資源共享，只要對(duì)區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育提供共享資源，無論公辦、民辦辦學(xué)機(jī)構(gòu)均應(yīng)得到相應(yīng)的資金保障，政府可以通過購買服務(wù)等舉措承擔(dān)區(qū)域內(nèi)老年遠(yuǎn)程教育資源共享公共服務(wù)資金支持的主要責(zé)任。

三是建立區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。如天津老年遠(yuǎn)程教育應(yīng)以“布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”為理念,設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，設(shè)置準(zhǔn)入制度的目的是力求避免重復(fù)建設(shè)問題，避免資源浪費(fèi)問題。各級(jí)政府和主辦方是老年遠(yuǎn)程教育的主管單位，應(yīng)確定由主辦方和主辦單位牽頭并聯(lián)合主管部門及專家學(xué)者制定有利于區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)發(fā)展的“規(guī)則”，對(duì)老年遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體的辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)員來源、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合條件同時(shí)符合區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展布局者發(fā)放許可證。對(duì)不符合條件者采取整頓、兼并、調(diào)整等措施，將其資源并入與之對(duì)應(yīng)的老年遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)（可以并入機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程教育資源共享等積極措施作為補(bǔ)償），使具備條件的教育機(jī)構(gòu)得到充實(shí)擴(kuò)大，使區(qū)域老年遠(yuǎn)程教育得以合理布局，遠(yuǎn)程教育資源得以充分利用。