整合大別山區(qū)“紅”“綠”資源

尚朝陽

2018年河南省有121.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧、占全國的8.8%，33個(gè)貧困縣有望摘帽、占全國的11.8%。信陽是河南的縮影，2018年實(shí)現(xiàn)脫貧18.8萬人、占河南省的15.4%，6個(gè)縣有望摘帽、占河南省的18.2%，新縣成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場不能輸?shù)挠舱?，關(guān)鍵在質(zhì)量。信陽市將參照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制、政策落實(shí)、推進(jìn)措施上的銜接融合，及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的發(fā)展思路，持續(xù)增強(qiáng)脫貧群體的獲得感、幸福感、安全感。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通當(dāng)先行。建議國家支持大別山革命老區(qū)鐵路建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。其中包括兩條鐵路——京九高鐵和合康高鐵。正在建設(shè)的京九高鐵和謀劃建設(shè)的合康高鐵，穿越大別山區(qū)域，對該區(qū)域的脫貧攻堅(jiān)和長久發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用。京九高鐵東線正在建設(shè)，西線（阜九高鐵）實(shí)際只需要建設(shè)阜陽至黃岡段。而 “合康高鐵”初步規(guī)劃的襄陽經(jīng)隨州、信陽至合肥段可以連接武西高鐵，形成一條東西向高速鐵路。

國務(wù)院及其相關(guān)部門應(yīng)加快推進(jìn)京九高鐵阜陽至黃岡段前期工作，爭取“十三五”末開工建設(shè)，將“合康高鐵”襄陽經(jīng)隨州、信陽至合肥段納入國家新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展鐵路網(wǎng)等相關(guān)規(guī)劃并早日開工建設(shè)。

發(fā)展全域旅游助力鄉(xiāng)村振興，是踐行“兩山”理論的具體實(shí)踐，是打好“四張牌”的具體舉措。信陽是國家精準(zhǔn)扶貧綜合改革試點(diǎn)市，是河南省“三山一灘”扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，是全省唯一一個(gè)所轄縣均為貧困縣的省轄市。

近年來，信陽將鄉(xiāng)村旅游作為產(chǎn)業(yè)扶貧重要抓手，依托生態(tài)、紅色和鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，重點(diǎn)打造生態(tài)旅游、茶鄉(xiāng)風(fēng)情旅游、紅色旅游、美食旅游和鄉(xiāng)村旅游，山水生態(tài)、休閑度假、健康養(yǎng)生、紅色教育等全新業(yè)態(tài)。

以《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施》為契機(jī)，統(tǒng)籌整合大別山區(qū)“紅”、“綠”資源特色，在制定政策、安排項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付等方面給予更多的傾斜，并完善長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高生態(tài)示范區(qū)和貧困地區(qū)財(cái)力，構(gòu)建全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，打造北部地區(qū)的“安吉”樣板，為全國其他地市提供更多可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（作者為全國人大代表、河南省信陽市市長）

編輯/麥婉華