老一輩革命家如何搞調(diào)查研究

深入實(shí)際調(diào)查研究，是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。鑒往而知來(lái)，溫故而知新。學(xué)習(xí)老一輩革命家的調(diào)查研究方法，對(duì)于廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記大興調(diào)查研究之風(fēng)的號(hào)召，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、凡擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人，一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查

老一輩革命家搞調(diào)查研究有一個(gè)突出的共同特點(diǎn)，調(diào)查研究親力親為，身體力行，親眼看，親耳聽(tīng)，親手掌握材料，親自分析研究，得出結(jié)論。

在我們黨內(nèi)，毛澤東對(duì)調(diào)查研究的作用和意義認(rèn)識(shí)最早最深刻。他認(rèn)為，凡擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人，一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書(shū)面報(bào)告。無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在新中國(guó)成立后，毛澤東都堅(jiān)持進(jìn)行親身調(diào)查。1930年5月，毛澤東花了10多天時(shí)間做尋烏調(diào)查，《反對(duì)本本主義》就是這次調(diào)查的成果之一。毛澤東在這篇文章中創(chuàng)造性地提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”這個(gè)著名論斷，并深刻闡釋了調(diào)查研究的理論、原則和方法。毛澤東后來(lái)講到《反對(duì)本本主義》時(shí)說(shuō)，這篇文章的主題就是“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問(wèn)題”，“那里提出的問(wèn)題是作系統(tǒng)的親身出馬的調(diào)查，而不是老爺式的調(diào)查”。在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親身調(diào)查研究。1958年1月，毛澤東主持起草了《工作方法六十條（草案）》，其中第25條專(zhuān)門(mén)對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究作出規(guī)定：中央和省、直屬市、自治區(qū)兩級(jí)黨委的委員，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四個(gè)月的時(shí)間輪流離開(kāi)辦公室，到下面去做調(diào)查研究，開(kāi)會(huì)，到處跑。

毛澤東這樣說(shuō)也帶頭這樣做。黨的八屆九中全會(huì)后，為解決人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的“左”的問(wèn)題，毛澤東親自組織和領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東的農(nóng)村社隊(duì)，進(jìn)行深入細(xì)致的農(nóng)村調(diào)查，從而對(duì)農(nóng)村人民公社的管理體制、社隊(duì)規(guī)模、分配制度、公共食堂等多方面的問(wèn)題有了比較深刻的了解和認(rèn)識(shí)。

其他老一輩革命家也是如此。年事已高的朱德，從新中國(guó)成立一直到1976年去世，每年都要拿出兩到三個(gè)月或者更多的時(shí)間，深入廠礦、農(nóng)村考察。視察回來(lái)后，他常常不顧旅途勞頓，親自主持起草調(diào)查報(bào)告，提出解決問(wèn)題的辦法和建議。1951年到1966年，他向黨中央提交了108份調(diào)研報(bào)告，其中98份報(bào)告是他親自主持起草的。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，鄧小平堅(jiān)持親身到實(shí)踐中去調(diào)查了解清楚情況，然后再下結(jié)論、作決斷。經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦后備受爭(zhēng)議，鄧小平說(shuō)：我要來(lái)看一看。1984年初，他先來(lái)到深圳，深入商業(yè)區(qū)、工廠、蛇口工業(yè)區(qū)、漁民村等了解情況。離開(kāi)深圳后，他寫(xiě)下題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?！彪S后，再經(jīng)過(guò)對(duì)珠海和廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的調(diào)研，他明確提出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放?！彼宰约河H自調(diào)研的所見(jiàn)所聞和深入思考，作出給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分肯定的結(jié)論，推動(dòng)進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了重大變化，但調(diào)查研究的作用和要求沒(méi)有變。在黨的十九屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求中央委員會(huì)的每一位同志，搞調(diào)查研究要撲下身子、沉到一線，邁開(kāi)步子、走出院子，到車(chē)間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)。

二、要眼睛向下，有甘當(dāng)小學(xué)生的精神

不做調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)。做正確的調(diào)查，必須要有正確的態(tài)度，誠(chéng)心誠(chéng)意拜人民為師，真正聯(lián)系群眾，和群眾做朋友，從而調(diào)查出真情況來(lái)。這一點(diǎn)，是毛澤東等老一輩革命家開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

毛澤東對(duì)不做調(diào)查、不同群眾商量作決策深?lèi)和唇^，他稱(chēng)這樣關(guān)在房子里作決策是“害死人的主觀主義的所謂政策”。他說(shuō)，我們搞調(diào)查研究，如果“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。甘當(dāng)小學(xué)生，是毛澤東進(jìn)行調(diào)查研究的切身體會(huì)。1941年3月，他在《農(nóng)村調(diào)查》序言中回顧之前的幾次調(diào)查研究，說(shuō)自己在湖南五縣調(diào)查和井岡山兩縣調(diào)查，找的是各縣中級(jí)負(fù)責(zé)干部;在尋烏調(diào)查找的是一部分中級(jí)干部，一部分下級(jí)干部，一個(gè)窮秀才，一個(gè)破產(chǎn)了的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，一個(gè)在知縣衙門(mén)管錢(qián)糧的已經(jīng)失了業(yè)的小官吏;在興國(guó)調(diào)查和長(zhǎng)岡、才溪兩鄉(xiāng)調(diào)查，找的是鄉(xiāng)級(jí)工作同志和普通農(nóng)民?！斑@些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢(qián)糧師爺，就是我的可敬愛(ài)的先生，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡?！泵珴蓶|還總結(jié)說(shuō)：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”1941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，黨內(nèi)興起了調(diào)查研究的良好風(fēng)氣。

對(duì)于拜人民為師的重要性，劉少奇也深有體會(huì)。1961年4月1日至5月15日，他到湖南省寧鄉(xiāng)縣和長(zhǎng)沙縣調(diào)查研究。下去前，他就對(duì)中南局和湖南省委負(fù)責(zé)人說(shuō)，要采取過(guò)去老蘇區(qū)辦法，直接到老鄉(xiāng)家，睡門(mén)板，鋪禾草，既不擾民，又可以深入群眾。人要少，一切輕裝簡(jiǎn)從，一定要以普通勞動(dòng)者的身份出現(xiàn)。劉少奇是這么說(shuō)的，也是這么做的。在一次座談會(huì)上，他摘下青呢帽，露出滿頭銀發(fā)，誠(chéng)懇地說(shuō)：“我是向大家求教的。這次中央辦了錯(cuò)事，我們對(duì)不起大家，向大家道歉。但是改正錯(cuò)誤要了解真實(shí)情況，希望大家?guī)椭遥蛭姨峁┱鎸?shí)情況。”這讓在場(chǎng)的干部群眾十分感動(dòng)，開(kāi)始真實(shí)地反映情況。劉少奇還來(lái)到生產(chǎn)隊(duì)，和社員們進(jìn)行面對(duì)面的交流。他發(fā)現(xiàn)困難的嚴(yán)重程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先的估計(jì)，造成困難的原因主要是政策錯(cuò)誤，得出了“三分天災(zāi)，七分人禍”的結(jié)論，并客觀地向黨中央和毛澤東作了匯報(bào)。

老一輩革命家深入群眾調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和方法告訴我們：領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入群眾，真心對(duì)待群眾，與群眾打成一片，才能聽(tīng)到實(shí)話、察到實(shí)情，才能切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題了解清、分析透、解決好。因此，習(xí)近平總書(shū)記要求搞調(diào)查研究身入更要心入，對(duì)群眾動(dòng)真情，把群眾當(dāng)親人，和群眾 “坐一條板凳”，傾聽(tīng)群眾呼聲，既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳言，使各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。

三、為了解決問(wèn)題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，每個(gè)時(shí)代總有屬于它的問(wèn)題。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)查研究弄清問(wèn)題性質(zhì)、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，進(jìn)而有的放矢、解決問(wèn)題，是老一輩革命家開(kāi)展調(diào)查研究的重要方法。

劉少奇特別強(qiáng)調(diào)做調(diào)查研究要有明確的目的。他說(shuō)：為什么要做調(diào)查研究呢？是為了解決問(wèn)題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查。那末，首先腦子里面要有問(wèn)題才能調(diào)查。你腦子里面連一個(gè)問(wèn)題也沒(méi)有，就去搞調(diào)查，那就會(huì)搞得沒(méi)有個(gè)邊。上世紀(jì)60年代初，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難，正確認(rèn)識(shí)客觀實(shí)際，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出調(diào)整，成為緊迫任務(wù)。為此，毛澤東號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這次調(diào)查研究目的很清楚，就是為了了解清楚實(shí)際情況，找到應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的辦法，毛澤東為此提出：要做到“情況明，決心大，方法對(duì)”。周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都紛紛響應(yīng)毛主席的號(hào)召，花了大量時(shí)間，深入工廠農(nóng)村搞調(diào)研。由于目的明確，調(diào)研充分，情況摸得準(zhǔn)，我們黨及時(shí)調(diào)整了政策措施，為解決嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，發(fā)揮了重大作用。

在設(shè)計(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖過(guò)程中，鄧小平也是帶著問(wèn)題不斷進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。比如，黨的十二大提出，到2000年實(shí)現(xiàn)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番，使人民生活達(dá)到小康水平?！胺瓋煞笨坎豢康米?？“小康水平”是什么樣子？帶著這樣的思考，鄧小平1983年2月專(zhuān)程前往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的蘇浙滬地區(qū)，進(jìn)行了3個(gè)星期的調(diào)查研究。在蘇州，江蘇省負(fù)責(zé)同志向他詳細(xì)匯報(bào)了全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，表示像蘇州這樣的地方，準(zhǔn)備提前5年實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。當(dāng)鄧小平問(wèn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元后的社會(huì)面貌時(shí)，江蘇省負(fù)責(zé)同志具體匯報(bào)了6條：人民的吃穿用問(wèn)題解決了，住房問(wèn)題解決了，就業(yè)問(wèn)題解決了，人不再外流了，中小學(xué)教育普及了，人們的精神面貌變化了。和江蘇一樣，浙江、上海等地也是欣欣向榮的景象，這堅(jiān)定了鄧小平對(duì)“翻兩番”、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的信心?；氐奖本┖?，他約請(qǐng)幾位中央負(fù)責(zé)同志談話，介紹這次調(diào)查的情況，高興地說(shuō)：“看來(lái)，四個(gè)現(xiàn)代化希望很大”。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段和全面深化改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，需要解決的問(wèn)題更加復(fù)雜繁重，這就愈加需要領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把事情的來(lái)龍去脈搞清楚，把問(wèn)題弄明白，從而“對(duì)癥下藥”、科學(xué)決策。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問(wèn)題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。要力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)。

四、選好調(diào)查的典型，深入解剖麻雀

“解剖麻雀”是毛澤東對(duì)典型調(diào)查方法的形象比喻。他指出：“要從個(gè)別問(wèn)題深入，深入解剖一個(gè)麻雀，了解一處地方或一個(gè)問(wèn)題”，“往后調(diào)查別處地方或別個(gè)問(wèn)題，你就容易找到門(mén)路?！?/p>

解剖一個(gè)麻雀，首先要選好麻雀，也就是要選好調(diào)查研究的典型。怎樣找調(diào)查的典型呢？毛澤東說(shuō)：“調(diào)查的典型可以分為三種：一、先進(jìn)的，二、中間的，三、落后的。如果能依據(jù)這種分類(lèi)，每類(lèi)調(diào)查兩三個(gè)，即可知一般的情形了?！彼€說(shuō)：“在一切活動(dòng)中找出幾個(gè)令人滿意的和令人不滿意的典型例子，經(jīng)過(guò)深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，得出具體結(jié)論”。

毛澤東所做的很多調(diào)查，都是“解剖麻雀”的范本?！吨袊?guó)佃農(nóng)生活舉例》是毛澤東留下的最早一篇比較完整的調(diào)查報(bào)告，采用的就是解剖典型的方法。在這次調(diào)查中，他詳實(shí)地了解了壯年佃農(nóng)張連初的生產(chǎn)生活情況，特別是包括“田收”、喂豬、工食省余等在內(nèi)的“收入之部”，包括食糧、豬油、燈油、茶葉等在內(nèi)的“支出之部”。毛澤東分析指出，這戶佃農(nóng)如果沒(méi)有天災(zāi)人禍，“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五”;“事實(shí)上佃農(nóng)不能個(gè)個(gè)這樣終年無(wú)一天休息地做苦工，稍一躲懶，虧折跟來(lái)了?！彼赋?，中國(guó)之佃農(nóng)比牛還苦，因牛每年尚有休息，人則全無(wú)，這就是中國(guó)佃農(nóng)比世界上無(wú)論何國(guó)之佃農(nóng)為苦，而許多佃農(nóng)被擠離開(kāi)土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲?。這份調(diào)查報(bào)告通過(guò)一個(gè)典型案例，大致上反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)佃農(nóng)的苦難狀況，后來(lái)被作為中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所的教材。毛澤東之所以能夠?qū)χ袊?guó)廣大農(nóng)村有深刻的認(rèn)識(shí)，是同他善于把握典型，運(yùn)用由點(diǎn)及面的調(diào)查方法分不開(kāi)的。

在毛澤東的帶動(dòng)下，老一輩革命家作出了許多蹲點(diǎn)調(diào)查“解剖麻雀”的典范。1961年4—5月間，劉少奇在湖南寧鄉(xiāng)、長(zhǎng)沙等地農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查44天，其中33天吃住在農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)，先后召開(kāi)了20多次座談會(huì)，走訪了11個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，對(duì)6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)作了詳細(xì)解剖，從中獲得了大量第一手材料，為迅速調(diào)整農(nóng)村政策提供了直接依據(jù)。陳云到家鄉(xiāng)青浦小蒸的蹲點(diǎn)調(diào)研，也是剖析典型的范例。陳云后來(lái)回憶起1961年這次蹲點(diǎn)調(diào)查說(shuō)：“一九六一年我在小蒸——我的家鄉(xiāng)做調(diào)查研究工作，蹲了半個(gè)月。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公家養(yǎng)豬的地方臟得一塌糊涂，小豬、大豬、病豬、好豬都吃一樣的東西。我看到農(nóng)民家里養(yǎng)的豬，干干凈凈，還捉泥鰍喂豬吃。所以，當(dāng)時(shí)我主張把豬分給農(nóng)民私養(yǎng)，包括大部分母豬。回到北京以后，我向書(shū)記處寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告。那次我花了半個(gè)月，調(diào)查一個(gè)小蒸，一個(gè)鄉(xiāng)就是了?！?/p>

現(xiàn)在，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人工智能時(shí)代的到來(lái)，新的先進(jìn)調(diào)研手段不斷加入到我們的工作中，但深入系統(tǒng)的蹲點(diǎn)調(diào)研，仍是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)法替代的基本功。習(xí)近平總書(shū)記指出：蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”是過(guò)去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時(shí)代依然是管用的。

五、開(kāi)調(diào)查會(huì)，是了解情況最簡(jiǎn)單易行又可靠的方法

根據(jù)不同的調(diào)查內(nèi)容，召開(kāi)不同形式、不同規(guī)模、不同時(shí)間的調(diào)查座談會(huì)也是老一輩革命家經(jīng)常采用的一種調(diào)查研究方法，這種方法簡(jiǎn)單易行，廣泛可靠。

毛澤東在《反對(duì)本本主義》中，用較大篇幅專(zhuān)門(mén)講開(kāi)調(diào)查會(huì)的調(diào)研方法。他認(rèn)為開(kāi)調(diào)查會(huì)，是了解情況最簡(jiǎn)單易行又最可靠的方法?！澳欠N不開(kāi)調(diào)查會(huì)，不作討論式的調(diào)查，只憑一個(gè)人講他的經(jīng)驗(yàn)的方法，是容易犯錯(cuò)誤的。那種只隨便問(wèn)一下子，不提出中心問(wèn)題在會(huì)議席上經(jīng)過(guò)辯論的方法，是不能抽出近于正確的結(jié)論的?！彼榻B了自己獨(dú)創(chuàng)的調(diào)研方法，包括調(diào)查會(huì)到些什么人、調(diào)查會(huì)人多好還是人少好、要定調(diào)查綱目、要親身出馬、要深入、要自己做記錄等。朱德在指揮打仗時(shí)，把調(diào)查座談會(huì)開(kāi)到了前線。1947年10月，為了確保石家莊戰(zhàn)役的勝利，朱德深入前線，專(zhuān)門(mén)到炮兵旅駐地實(shí)地考察，召集部分連隊(duì)指戰(zhàn)員座談如何打陣地攻堅(jiān)戰(zhàn)，如何打碉堡、暗堡，如何實(shí)施迫近作業(yè)和坑道爆破，如何開(kāi)展巷戰(zhàn)等。石家莊剛剛解放，他又召集參加攻打石家莊的50多位指戰(zhàn)員，開(kāi)了3天座談會(huì)，每次都是多則八九個(gè)人，少則五六個(gè)人。朱德親自口問(wèn)手記，同大家切磋研討，總結(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的具體經(jīng)驗(yàn)。

鄧小平同樣重視開(kāi)座談會(huì)的方法，1977年他剛剛重新回到中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，即在北京主持召開(kāi)科學(xué)和教育工作座談會(huì)，收集全國(guó)有關(guān)科技教育專(zhuān)家談對(duì)科技和教育工作的意見(jiàn)。鄧小平會(huì)前親自擬定了參會(huì)人員名單。從8月4日至8日，座談會(huì)一開(kāi)就是5天。會(huì)上，鄧小平請(qǐng)大家暢所欲言提意見(jiàn)。他認(rèn)真聽(tīng)后說(shuō)：“通過(guò)這次座談會(huì)，我了解了一些情況，也開(kāi)始了解了當(dāng)前應(yīng)該首先解決的一些問(wèn)題?！弊剷?huì)最后一天，他提出了關(guān)于科學(xué)和教育工作的重要意見(jiàn)，指出，要尊重知識(shí)、尊重人才，四個(gè)現(xiàn)代化要從科技教育著手，并作出了1977年當(dāng)年恢復(fù)高考的重大決策。

六、調(diào)查研究要系統(tǒng)全面，集思廣益，多注意聽(tīng)反面的意見(jiàn)

毛澤東曾指出：“認(rèn)識(shí)世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義。”他多次強(qiáng)調(diào)：像我們這樣一個(gè)大政黨，對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化的任何一方面都要研究，都要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。

在黨的八大召開(kāi)前，為了探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新中國(guó)成立7年來(lái)發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題進(jìn)行了一次比較集中、系統(tǒng)全面的調(diào)查研究。為做好八大的準(zhǔn)備工作，劉少奇從1955年12月7日至1956年3月9日，先后約請(qǐng)37個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)座談。在此期間，他除了參加外事活動(dòng)和出席中央有關(guān)會(huì)議外，大部分時(shí)間都在開(kāi)座談會(huì)，詳細(xì)詢問(wèn)和了解工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、財(cái)政、金融、文化、體育、衛(wèi)生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等各方面的情況，記下了幾萬(wàn)字的筆記，并對(duì)各部門(mén)工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。毛澤東得知?jiǎng)⑸倨娴恼{(diào)查后，給予高度肯定，也產(chǎn)生了極大興趣。從2月14日至4月11日，他歷時(shí)2個(gè)月，按照重工業(yè)、輕工業(yè)、交通郵電、農(nóng)林水利、財(cái)貿(mào)金融這個(gè)順序，先后聽(tīng)取34個(gè)部門(mén)的工作匯報(bào)。從4月18日起，又用了6天時(shí)間，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)。同時(shí)，要求各地方認(rèn)真細(xì)致地匯報(bào)工業(yè)、運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)等方面的情況。以這次調(diào)查研究為基礎(chǔ)，毛澤東寫(xiě)出了《論十大關(guān)系》，初步形成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的新方針。

領(lǐng)導(dǎo)者即決策者，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每件事情都精通是不現(xiàn)實(shí)的，特別是一些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的問(wèn)題。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者在工作中廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，包括反面意見(jiàn)。老一輩革命家注意在調(diào)查研究中，找有各種不同看法的人交換意見(jiàn)，作為一種調(diào)查研究的重要方法。

在延安整風(fēng)中，為了召開(kāi)延安文藝座談會(huì)，解決文藝方針問(wèn)題，毛澤東約請(qǐng)蕭軍、歐陽(yáng)山、舒群、艾青、劉白羽、丁玲等著名作家個(gè)別談話，有的談了多次。他還請(qǐng)他們幫助搜集文藝界的情況，包括搜集各種不同意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，毛澤東親自參加座談會(huì)，虛心聽(tīng)取每位文藝家的發(fā)言，坦誠(chéng)地和大家交換意見(jiàn)，才形成了《在延安文藝座談會(huì)上的講話》這篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

在這一點(diǎn)上，周恩來(lái)做得也非常出色。他說(shuō)，一個(gè)人的認(rèn)識(shí)總是有限的，要敢于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，敢于和不同意見(jiàn)的人討論問(wèn)題。他注意廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，集中大家的正確主張，汲取眾人的知識(shí)、智慧，作出符合客觀實(shí)際的決定，不盲目拍板。在三峽及葛洲壩工程決策中，存在“兩派之爭(zhēng)”。周恩來(lái)說(shuō)過(guò)，爭(zhēng)論是必要的，不爭(zhēng)論哪會(huì)有這樣多的材料回答各方面提出的問(wèn)題;爭(zhēng)論只要不妨礙工作， 有利于工作，就應(yīng)當(dāng)提倡、鼓勵(lì);在今后的工作中，還允許有反對(duì)意見(jiàn)。三峽是千年大計(jì)，對(duì)問(wèn)題只談一面，很容易走到片面。為把三峽搞得更好，還是可以爭(zhēng)論的，因?yàn)檫@樣才能有利于工作。他多次強(qiáng)調(diào)，敢提意見(jiàn)就好，總得有對(duì)立面，沒(méi)有對(duì)立面危險(xiǎn)得很。每次開(kāi)工程研討會(huì)，周恩來(lái)都讓工作人員通知有不同意見(jiàn)的同志參加，在會(huì)上還特意請(qǐng)他談看法，會(huì)后又讓他把意見(jiàn)寫(xiě)成書(shū)面材料附在報(bào)告后面一并送毛澤東參閱。

陳云也非常重視聽(tīng)取不同意見(jiàn)，他認(rèn)為這樣能得到更全面的認(rèn)識(shí)，能作出更正確的決策，少走彎路，少犯錯(cuò)誤。他說(shuō)：“在干部中間多注意聽(tīng)反面的意見(jiàn)，這是調(diào)查研究的一種重要方法。凡是提出一種意見(jiàn)的人，他總是看到了一點(diǎn)東西。即使是錯(cuò)誤的意見(jiàn)也不要怕，有錯(cuò)誤的意見(jiàn)，可能使正確的意見(jiàn)更加正確?！痹谟懻搯?wèn)題的時(shí)候，陳云即使有了自己的意見(jiàn)，也往往不急于表達(dá)，而是引導(dǎo)下級(jí)和群眾先講出各自的意見(jiàn)，特別是有意識(shí)地引導(dǎo)他們來(lái)反駁、批評(píng)自己腦子里頭已經(jīng)形成的意見(jiàn)。他還把自己的心得概括為“交換、比較、反復(fù)”的六字箴言，在黨內(nèi)廣為流傳。

其事雖行于一時(shí)，其法足以傳后。除了以上帶有普遍性、原則性的方法，毛澤東等老一輩革命家對(duì)準(zhǔn)備調(diào)查綱目、收集調(diào)查材料、做好會(huì)議記錄、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告等具體工作，也總結(jié)提出了很多方法和技巧，這些都是留給我們的寶貴精神財(cái)富。毛澤東曾說(shuō)：“一萬(wàn)年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作?！痹谛聲r(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的征程中，我們要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，一定要用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，學(xué)好調(diào)查研究的方法和技巧，掌握新情況，研究新問(wèn)題，思考新思路，確定新舉措，創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)。

來(lái)源：《求是》2019/07

作者：姜淑萍 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部主任、編審

編輯/譚海清