試論地方生態(tài)環(huán)境保護工作的措施和辦法

【摘 要】 生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根基，良好生態(tài)環(huán)境是中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，更是建設(shè)“美麗中國”的根本保障，進入新時期以來，生態(tài)環(huán)境保護工作肩負著生態(tài)文明建設(shè)和滿足人民日益增長的美好生活需求新使命。本文試對地方如何做好新時期生態(tài)環(huán)境保護工作進行簡要論述。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)環(huán)境 保護 措施 辦法

一、做好生態(tài)環(huán)境保護工作的必要性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，充分證明我黨在生態(tài)環(huán)境保護方面從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨中央和國務(wù)院謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。在肯定取得的成績的同時，我們的清醒的認識到，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護面臨不少困難和挑戰(zhàn)，仍面臨著部分人對生態(tài)環(huán)境保護認識不到位、資源消耗大、污染現(xiàn)象時有發(fā)生、發(fā)展同保護的矛盾突出、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性生態(tài)環(huán)境風(fēng)險凸顯等問題。能源資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力不強已經(jīng)是我國的一個基本國情，成為重要的民生之患、民心之痛。進入新時期，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對生態(tài)環(huán)境保護提出許多新要求。我們必須從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度上看待生態(tài)環(huán)境保護的重要性，在地方生態(tài)環(huán)境保護工作中，必須有耐心和定力的邁出更大步伐，要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，在推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷解決各類生態(tài)環(huán)境問題，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、地方生態(tài)環(huán)境保護工作的措施和辦法

（一）完善保護工作政策機制。要把生態(tài)環(huán)境保護工作作為一項重要民生工程，不斷深化生態(tài)環(huán)境保護工作重要性認識，在推進項目建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展中，努力形成“要發(fā)展但不能破壞生態(tài)環(huán)境、要增效但不能增污”的共識。要研究制定重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，明確要求在抓進度、抓質(zhì)量、抓安全的同時，優(yōu)先抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。建立健全規(guī)劃實施機制，加快開展制定地方生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定等基礎(chǔ)調(diào)研工作，加快地方生態(tài)環(huán)境保護立法進程;加強生態(tài)紅線劃定關(guān)鍵技術(shù)研究，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)功能區(qū)規(guī)劃、資源特征、生態(tài)環(huán)境容量、已開發(fā)程度及可開發(fā)潛力等，劃定生態(tài)紅線;把生態(tài)環(huán)境保護工作納入地方目標(biāo)考核，層層落實責(zé)任，嚴格執(zhí)行一票否決制，研究制定生態(tài)環(huán)境損害社會監(jiān)督機制和責(zé)任追究制，鼓勵社會監(jiān)督，健全生態(tài)環(huán)境損害舉報制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴格實行賠償制度，并依法追究法律責(zé)任;從對生態(tài)環(huán)境的影響程度、污染物排放、資源開發(fā)方式、單位產(chǎn)值能耗、土地產(chǎn)出效益等方面制定明確的準(zhǔn)入門檻，從源頭上預(yù)防經(jīng)濟建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的損害。

（二）完善生態(tài)保護體系。以自然保護區(qū)為骨架，加強森林、草地保護，加強退化生態(tài)整治，構(gòu)建地方生態(tài)保護體系。要完善自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，增強自然保護管理能力，積極完善調(diào)查監(jiān)測體系、科普宣教培訓(xùn)體系、監(jiān)測能力及科技支撐體系建設(shè)，增強自然保護區(qū)管理能力，加強自然保護區(qū)管護設(shè)施建設(shè)、完善管理制度;加強天然林保護，采取因地制宜，適地適樹，喬灌木結(jié)合，封造并舉的措施，建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林;繼續(xù)推進退牧還草工程，對天然草原的生態(tài)脆弱區(qū)實行禁牧，對中度退化區(qū)進行季節(jié)性休牧，全面實行天然草地改良和補水工程;加大對地質(zhì)災(zāi)害點的預(yù)防工程治理，完成建立針對較大地質(zhì)災(zāi)害的群策群防的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，對水土流失嚴重的地區(qū)實行重點流域綜合防治任務(wù);抓好項目建設(shè)生態(tài)保護和恢復(fù)，采取植樹種草等措施對水電、道路等項目建設(shè)所造成的地表破壞區(qū)域進行植被恢復(fù)。

（三）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。增強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。全面推進監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強力量，配齊裝備，保障經(jīng)費，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平;全面實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系，完善執(zhí)法裝備，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍的聯(lián)動與整合;提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力。建立預(yù)案體系，提高應(yīng)對生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件能力;不斷完善風(fēng)險源生態(tài)環(huán)境管理，對風(fēng)險源進行分級分類管理，明確生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和處置對策并制訂綜合防治方案，在重點敏感保護目標(biāo)、重點生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源集中區(qū)建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控點，全面提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范保障水平。

（四）加強環(huán)境污染綜合整治。在推行機動車尾氣排放定期檢驗和環(huán)保合格標(biāo)志管理制度，強化機動車尾氣排放治理;嚴格治理餐飲業(yè)油煙，有效控制城市和建筑施工粉塵，維護大氣質(zhì)量。大力推廣農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治，預(yù)防和控制農(nóng)藥、重金屬對土壤和水生態(tài)環(huán)境的污染。全面加強水源保護區(qū)監(jiān)管，在源頭區(qū)和水源保護地禁止新建造紙、皮革、印染、化工、冶金等污染耗能企業(yè);加強企業(yè)廢水治理，改進礦產(chǎn)開采、冶金類工業(yè)項目污水治理技術(shù)，保障水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)和污水處理廠設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。

三、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境保護是一項龐大的系統(tǒng)工程，要采取切實可行措施，加強機構(gòu)、人才、法律法規(guī)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善各項政策措施，加強監(jiān)督檢查，才能保障工作順利實施、切實可行有效。

【參考文獻】

[1] 《生態(tài)環(huán)境保護與福祉》李惠梅、 張安錄 《生態(tài)學(xué)報》 2013年

[2] 《自然保護區(qū)生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境保護》雷鳴、方至、廖柏寒 《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版》2012年

[3] 《中國生態(tài)環(huán)境問題及環(huán)境保護計劃》胡鞍鋼《安全與環(huán)境學(xué)報》，2005

作者簡介：斯朗（1989—），女，藏族，四川稻城人，助教，漢語國際教育碩士，單位：四川民族學(xué)院藏學(xué)學(xué)院，研究方向：漢語本體與跨文化交際。