激發(fā)企業(yè)主體活力是發(fā)展之本

陳利浩

激發(fā)企業(yè)活力，說到底是要激發(fā)企業(yè)家的活力。通過基本經(jīng)濟(jì)制度的強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)定，給民營企業(yè)家吃了“定心丸”：通過混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)的完善、正向激勵的強(qiáng)化，給國有企業(yè)家吃了“活力丹”。民營企業(yè)座談會不光是給民營企業(yè)家吃了“定心丸”，更是給廣大黨政干部公平對待民營企業(yè)的執(zhí)政行為吃了“定心丸”。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。面臨復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)中求進(jìn)、社會要和諧穩(wěn)定，激發(fā)各類企業(yè)主體活力非常關(guān)鍵。

2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開了民營企業(yè)座談會。這次座談會的效應(yīng)非常強(qiáng)烈。習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了基本經(jīng)濟(jì)制度，稱民營企業(yè)家為“自己人”，從政策執(zhí)行角度作了更全面、更具體的要求。過去幾年，中共中央一直在強(qiáng)調(diào)基本經(jīng)濟(jì)制度，2016年習(xí)近平在全國政協(xié)聯(lián)組會講了整整一個小時，人民日報(bào)登了整整一版，“不會變，不能變，不應(yīng)該變”;法律、法規(guī)、政策中對民營企業(yè)的保護(hù)也有增無減。那為什么民營企業(yè)家還是惶恐不安？原因就在具體的政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，就在某些“清單”。比如，我的公司是為不少大型央企提供服務(wù)的民營企業(yè)，在這次民營企業(yè)座談會前后，遇到的是兩種截然不同的“清單”。原來的清單是：檢查央企，要把供應(yīng)商中民營企業(yè)的清單拉出來，一家一家地講清楚“為什么要和這家民營企業(yè)合作”，而我們要配合這種“講清楚”?，F(xiàn)在的清單是：國資委向央企發(fā)通知，要求把對民營企業(yè)的應(yīng)付款清單拉出來，優(yōu)先償付，我們要配合“核清數(shù)”。出現(xiàn)這種差距的原因，正如國務(wù)院副總理劉鶴所說，之前是因?yàn)橐恍﹫?zhí)行政策的人員，出于對自己政治安全的考量，不敢支持民營企業(yè)。而現(xiàn)在，總書記主持召開座談會，相關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院各部門一把手齊齊為民企站臺，基本解決了“政治安全”問題。所以，民營企業(yè)座談會不光是給民營企業(yè)家吃了“定心丸”，更是給廣大黨政干部公平對待民營企業(yè)的執(zhí)政行為吃了“定心丸”。

民營企業(yè)有“定心丸”，國有企業(yè)也有“活力丹”，這就是混合所有制改革。中共中央召開國企改革座談會，要求用“傷其十指不如斷其一指”的決心推動混改，我們要深刻理解中共中央的戰(zhàn)略意圖。混改意味著引入外部股東，一般意義上，公司引入外部股東要解決的不外乎資金問題、市場份額問題、技術(shù)問題，但對大部分國企，特別是掌握國計(jì)民生命脈資源的央企來說，資金、市場份額、技術(shù)都不是主要問題。我認(rèn)為：中共中央強(qiáng)調(diào)國企改革以混改作為突破口，主要目的之一就是通過引入外部股東，特別是非公有制的股東，通過股東的多元化和相互制衡，解決國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問題，建立和完善委托代理機(jī)制，推動國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，從而激發(fā)國企活力。因此，2018年以來，習(xí)近平在多個場合要求國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度：2018年10月的國企改革座談會把“完善治理，強(qiáng)化激勵”作為首要目標(biāo)，對國企高管設(shè)計(jì)了“契約化管理、差異化薪酬”機(jī)制：中共中央關(guān)于弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的意見中首次提出“國有企業(yè)家”這一突破性的概念：“正向激勵”這樣的用詞會被中央經(jīng)濟(jì)工作會議所強(qiáng)調(diào)。

激發(fā)企業(yè)活力，說到底是要激發(fā)企業(yè)家的活力。通過基本經(jīng)濟(jì)制度的強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持，給民營企業(yè)家吃了“定心丸”;通過混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)的完善、正向激勵的強(qiáng)化，給國有企業(yè)家吃了“活力丹”。企業(yè)自身的創(chuàng)新和發(fā)展，產(chǎn)品研制、市場開拓、全面服務(wù)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管控，等等，企業(yè)家一定會比任何外人、“專家”更操心、更專業(yè)、更有效。他們一定會在內(nèi)在的驅(qū)動力之下，以超人的勇氣、韌性、風(fēng)險(xiǎn)承受力去投入市場競爭，這是企業(yè)活力的主要來源。但這種競爭應(yīng)該是公平的，不因所有制標(biāo)簽而先天有別。這就需要競爭中性的外部環(huán)境。2018年12月底的國務(wù)院常務(wù)會議要求：按照競爭中性原則，對各類所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁，這是最高層首次完整表態(tài)。習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上的講話，對公有制經(jīng)濟(jì)作了全新表述，叫做“在國家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財(cái)富，這是全體人民的共同財(cái)富，必須保管好、使用好、發(fā)展好”，非常中性。習(xí)近平在上海進(jìn)口博覽會上又強(qiáng)調(diào)，對于中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁，這也是在承諾競爭中性。不管哪種提法，實(shí)質(zhì)都是中共十八屆三中全會“全面深化改革決定”所提出的：“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)?！敝挥性谶@種中性、公平的制度環(huán)境下，企業(yè)活力才能健康、持久。

通過股東的多元化和相互制衡，解決國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問題，建立和完善委托代理機(jī)制，推動國企職業(yè)經(jīng)理人制度的建設(shè)，從而激發(fā)國企活力。

要激發(fā)企業(yè)活力，還要有一個健康的外部環(huán)境。民營企業(yè)要“定心”、發(fā)展，國有企業(yè)要混改、搞活，關(guān)注重點(diǎn)聚焦于企業(yè)作為市場主體的活力，充分說明鄧小平同志當(dāng)年作出“把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放”的歷史性決策深入人心，不以時易。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就意昧著不爭論概念，不糾纏意識形態(tài)。當(dāng)前，就是要把形式主義真正作為“四風(fēng)”之首加以反對和遏制，因?yàn)樾问街髁x極大戕害了企業(yè)活力。對于民營企業(yè)，不少民營企業(yè)家經(jīng)歷過“文革”，沒親身經(jīng)歷的也不乏聽聞，深知中國歷史上形式主義登峰造極的時期就是“文革”年代。如果形式主義泛濫，他們會有一種“走回頭路”“文革回潮”的擔(dān)心。前幾年雖然法律、法規(guī)和政策中對民營企業(yè)的保護(hù)有增無減，但民營企業(yè)家的安全感卻有所下降，形式主義回潮是其重要原因。對于國有企業(yè)，則直接受形式主義之苦：在某些國企，企業(yè)經(jīng)營管理者一半以上的時間都沒有花在生產(chǎn)經(jīng)營上，而是在“學(xué)習(xí)”一些沒什么信息量、重復(fù)性的內(nèi)容，何談企業(yè)活力？中共中央清醒認(rèn)識到這一點(diǎn)，習(xí)近平在2017年就批示“要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改”;2018年又要求“把干部從無謂的事情中解放出來”。用到了“解放”一詞，說明把時間花在“無謂的事情”上的情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。只有按照中共中央要求，堅(jiān)決反對形式主義，一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì).才能讓民企“定心”，國企“有勁”。

中央政府精心設(shè)計(jì)各種措施激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)家對自己更要有恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?。作為民營企業(yè)家，當(dāng)年小平同志撕開“均貧”鐵幕，鼓勵我們先富起來，約定的前提是“共同富?！?作為國企管理者，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)讓我們以較低成本成為“企業(yè)家”，但這只是讓我們?nèi)Π褜儆谌w人民的財(cái)富保管好、使用好、發(fā)展好的機(jī)制。無論國企還是民企，都不應(yīng)有不恰當(dāng)?shù)膬?yōu)越感和卑微感，都要清楚認(rèn)識到企業(yè)的功能就是創(chuàng)造財(cái)富，而創(chuàng)造財(cái)富的目的，當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)企業(yè)家個人的財(cái)務(wù)自由，但在更大程度上是為了整個社會，為了全體社會成員的公平、幸福和自由。這是我們?nèi)松枨蟮母邔哟?，也是改革開放和基本經(jīng)濟(jì)制度的出發(fā)點(diǎn)，更是企業(yè)和企業(yè)家存在的價(jià)值。

責(zé)任編輯：尚國敏