全過程工程咨詢發(fā)展路徑及對建設工程管理的意義

文/欒燕 吳曉衛(wèi)

一、背景

2017年2月，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）出臺，明確提出在完善工程建設組織模式方面要培育全過程工程咨詢，開啟了全過程工程咨詢發(fā)展的新篇章。隨后住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》》在8省市和40家企業(yè)開展為期兩年的試點工作。在政策的推動下，工程咨詢業(yè)改革是大勢所趨，組織模式面臨變革，業(yè)務模式急需轉(zhuǎn)型。

二、全過程工程咨詢概述

區(qū)別于傳統(tǒng)工程咨詢，全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期提供包含規(guī)劃和設計在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關方面的工程咨詢服務[1]。需要注意的是，全過程工程咨詢不是工程建設各環(huán)節(jié)相關咨詢工作的簡單羅列，而是將各階段有機結(jié)合起來的全方位、全過程的咨詢服務。

全過程工程咨詢?yōu)闃I(yè)主提供多專業(yè)、全周期、系統(tǒng)性的綜合服務，扮演著項目總控方的角色，是工程咨詢總承包方，與施工總承包方形成制衡關系。在合同結(jié)構(gòu)上，業(yè)主只需要與全過程工程咨詢總包或承擔全過程工程咨詢的聯(lián)合體簽約，合同關系簡單，同時可以避免復雜的組織協(xié)調(diào)工作，咨詢總包還可以代替甲方對施工總包進行管理。

三、全過程工程咨詢的發(fā)展路徑

從國家層面上看，應完善全過程工程咨詢的各階段應用標準及政策規(guī)范，國家近期接連發(fā)布相關指導文件，加快地方試點推進就是要從上層推動咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。從企業(yè)層面，應把握好全過程工程咨詢快速發(fā)展的黃金時期，實現(xiàn)企業(yè)完美轉(zhuǎn)身。本文從以下幾個方面對企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑進行探討。

1.調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，有機整合各階段工程咨詢業(yè)務

當前，工程咨詢滲透到前期咨詢、工程準備、勘察設計、工程招標、工程施工、使用運營等各個階段，但不同階段歸屬不同的管理部門，造成工程咨詢行業(yè)條塊分割嚴重，呈現(xiàn)“碎片化”現(xiàn)象。開展全過程工程咨詢不是簡單將“碎片化”咨詢拼接到一起，而是將工程咨詢的各階段有機集成，形成閉環(huán)。因此，開展全過程工程咨詢的關鍵是怎么把散落在各環(huán)節(jié)中的工程咨詢內(nèi)容統(tǒng)籌考慮、有機結(jié)合。首先企業(yè)內(nèi)部要重新進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破傳統(tǒng)的多層級管理和多業(yè)務部門并行的矩陣式管理模式，設置以項目經(jīng)理為主的扁平化管理模式，增加項目經(jīng)理管理幅度，不斷從分散走向集中，從破碎走向整合，為業(yè)主提供無縫銜接的整體服務。

2.開展聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，加快產(chǎn)業(yè)融合

國內(nèi)工程企業(yè)絕大多數(shù)業(yè)務比較單一，一般只能承接一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)的工程咨詢業(yè)務。從資質(zhì)方面來看，大多數(shù)咨詢企業(yè)只具備一兩項資質(zhì)，具備能覆蓋全過程各個環(huán)節(jié)資質(zhì)的企業(yè)少之又少。即使資質(zhì)數(shù)量很多，但有些業(yè)務開展較少，業(yè)績和人才儲備不足，也只能為業(yè)主提供階段咨詢服務。大型綜合工程企業(yè)可以通過業(yè)務整合培育自身的全產(chǎn)業(yè)鏈條從而獲得全過程工程咨詢能力，中小型企業(yè)則可以通過并購重組或聯(lián)合經(jīng)營，整合多方優(yōu)勢資源、擴展業(yè)務范圍。

3.提高員工綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)復合型人才

全過程工程咨詢覆蓋工程全生命周期，各階段之間存在明顯的技術(shù)壁壘，而國內(nèi)長期的條塊化分段咨詢導致各專業(yè)人員只了解本專業(yè)技術(shù)要求，業(yè)務割裂造成知識板塊孤立，不能從項目全局的高度看問題，綜合素質(zhì)有待培養(yǎng)。因此企業(yè)需要通過內(nèi)部輪崗、吸引外部優(yōu)質(zhì)人才，著力培養(yǎng)多面手，打造一支不但在前期咨詢、設計造價、招標、監(jiān)理等領域知識復合，而且在溝通、決策、領導等多方面能力復合的人才團隊以應對挑戰(zhàn)。

4.建立知識管理平臺，加強知識固化和經(jīng)驗復用

工程咨詢是智力密集型勞動，核心是咨詢師的知識，但工程咨詢企業(yè)普遍面臨著人才斷層、復合人才匱乏的問題，知識傳承依然主要靠“傳幫帶”的模式，人才培育需要花費幾年甚至幾十年時間，人才一旦流失就會造成人才斷層、業(yè)務流失。利用IT技術(shù)建立知識管理平臺，通過成果管理、知識聯(lián)想、專家在線等方式，將咨詢服務中的知識、案例、專家等信息固化下來，對知識的有效積累、高度共享是向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

5.充分利用BIM技術(shù)，提高工程建設的集成度

工程建設全過程管理需要協(xié)調(diào)各方資源，BIM 利用數(shù)字建模軟件把真實的建筑信息參數(shù)化、數(shù)字化，在建立數(shù)字化模型平臺的基礎上，提高建筑工程的集成化程度，讓各參與方都能夠充分共享建設信息，利用BIM技術(shù)把項目可研、設計、建造和運營全過程串聯(lián)起來，可以為項目全過程咨詢管理的各項業(yè)務提供完整管理閉環(huán)，提升項目綜合管理能力和管理效率[2]。BIM可以為全過程咨詢方提供數(shù)據(jù)支持、技術(shù)支持及決策支持，為業(yè)務之間的銜接提供了必要且充分的“鏈條”，讓項目信息真正流動起來。

四、全過程工程咨詢對建設工程管理的意義

1.優(yōu)化項目的組織管理，提升項目管理水平

現(xiàn)階段業(yè)主方項目管理經(jīng)驗不足，很多政府投資項目仍采用臨時組建項目組的方式進行項目管理的模式，引入多家咨詢機構(gòu)會導致目標前后不一、方案反復調(diào)整，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，業(yè)主容易陷入多方博弈、項目失控的局面。全過程工程咨詢可以優(yōu)化傳統(tǒng)模式下冗長繁多的招標次數(shù)和期限，簡化合同關系、優(yōu)化項目組織，加快進度，縮短工期。全過程工程咨詢方作為項目總控方，對項目結(jié)果負責，迫使其必須從業(yè)主方角度系統(tǒng)規(guī)劃、全面管理，發(fā)揮其專業(yè)化、集成化、前置化的優(yōu)勢，可以為業(yè)主節(jié)約工程造價，縮短建設工期，提升工程品質(zhì)，強化業(yè)主方的項目管理能力。

2.有利于降低項目系統(tǒng)性風險

相對于傳統(tǒng)咨詢，全過程工程咨詢方對項目全過程負責，避免責任不清、互相推諉的問題，另外可以幫助業(yè)主從專業(yè)角度避免一些政策風險、技術(shù)風險、財務風險等，降低項目主體責任風險。咨詢方在項目初期就開始介入，有利于在前期發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化設計方案，發(fā)揮全過程管理優(yōu)勢，通過強化項目管控、感知預警風險、制定風險應對措施，有效降低系統(tǒng)性風險。

3.有利于提高企業(yè)核心競爭力，走向國際市場

隨著工程行業(yè)日趨成熟，傳統(tǒng)咨詢企業(yè)均遇到了發(fā)展瓶頸，國內(nèi)市場趨于飽和。發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務，企業(yè)可以下決心整合內(nèi)部各業(yè)務板塊，或與其他企業(yè)聯(lián)合共贏，打造企業(yè)新的核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，咨詢水平逐步與國際看齊?！耙粠б宦贰币髧鴥?nèi)企業(yè)走出去，除了中國制造走出去，中國建造也要走出去，在國際工程方面中國企業(yè)也做了諸多嘗試，有很多成功的案例，但咨詢規(guī)劃方面一直是短板，一方面與工程咨詢國際化人才缺失有關，更重要是國內(nèi)工程咨詢標準和組織模式落后，與國際通行做法不一致，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展可以將企業(yè)推向國際市場。

五、結(jié)束語

綜上所述，促進企業(yè)開展全過程工程咨詢服務，不僅可以加快項目工程咨詢業(yè)的發(fā)展，還可以提高企業(yè)的核心競爭力，推進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證工程的順利完成，總而言之，可以為企業(yè)本身的整體發(fā)展提供動力，同時促進建設工程的長遠發(fā)展。