把“打鐵的人”錘煉成“鐵打的人”

余勝前

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)檢機(jī)關(guān)就是黨內(nèi)的‘紀(jì)律部隊(duì)?！弊鳛榧o(jì)檢干部，要勇于沖破思想藩籬，以實(shí)際行動爭做黨內(nèi)“紀(jì)律部隊(duì)”的排頭兵，把“打鐵的人”真正錘煉成“鐵打的人”，做細(xì)做深做實(shí)監(jiān)督工作，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

紀(jì)檢干部更是“醫(yī)生”和“護(hù)士”，而不僅僅是“貓”和“啄木鳥”

紀(jì)檢干部歷來被人們比喻成“貓”和“啄木鳥”，那是相對于已經(jīng)腐化變質(zhì)、必須繩之以法的“老鼠”和“害蟲”而言的。新時代紀(jì)檢干部肩負(fù)的職責(zé)和使命，不僅僅是辦幾個案件，抓幾只“老鼠”、捉幾條“害蟲”，而是要抓早抓小、治病救人，守護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)的“綠水青山”。因此，對那些踏實(shí)工作的干部而言，紀(jì)檢干部更像是“醫(yī)生”和“護(hù)士”：平時苦口婆心的咬耳朵扯袖子、教育提醒，就是在做日常體檢；查辦案件，就是在看病把脈；輕處分就是在給藥吃；重處分就是在做手術(shù)，等等。如此，才能幫助那些“歪樹”扶正長直，挽救那些“病樹”不至于被“害蟲”蛀倒，保護(hù)其他“好樹”不受“病蟲害”侵蝕污染。

紀(jì)檢干部應(yīng)該與被監(jiān)督對象保持“親清”關(guān)系，而不是“貓鼠”關(guān)系

在過去紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要是“抓人辦案”的背景下，紀(jì)檢干部與被監(jiān)督對象就像“貓”和“老鼠”：很多干部職工對紀(jì)檢干部是“敬而遠(yuǎn)之”，希望離得越遠(yuǎn)越好，似乎這樣才安全；紀(jì)檢干部也生怕別人誤會，平日也盡量不與被監(jiān)督對象打成一片，只有發(fā)現(xiàn)重大問題線索后才開始展開“捕鼠”“捉蟲”行動。久而久之，大家潛意識就認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)關(guān)是“沒事不約談，約談必有事”，紀(jì)檢干部和被監(jiān)督對象之間也就自覺不自覺地間隔起了一道無形的感情鴻溝。新時代，如果我們不改變已往的“貓鼠”關(guān)系，不想辦法去除這道無形的感情鴻溝，不經(jīng)常性地深入干部職工當(dāng)中和他們打成一片，怎么能夠讓咬耳朵扯袖子、紅紅臉出出汗成為常態(tài)，怎么教育大多數(shù)、管住大多數(shù)、保護(hù)大多數(shù)？當(dāng)然，打成一片并非沆瀣一氣，在“親近”的同時，必須保持“清潔”“清廉”“清爽”，堅(jiān)守原則底線，以自身的凜然正氣去感化和影響身邊的干部。

紀(jì)檢監(jiān)察的重要功能是為改革開放大局保駕護(hù)航，而不是掣肘戳漏

有的紀(jì)檢干部錯誤認(rèn)為：紀(jì)委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，而且是副職，沒法監(jiān)督其他班子成員，特別是“一把手”；紀(jì)檢干部還要在單位領(lǐng)工資，成長進(jìn)步還要看其他領(lǐng)導(dǎo)的“臉色”，怎么去實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督？照此推理，我們的各種內(nèi)部監(jiān)督體系似乎都是形同虛設(shè)了，或者只有獨(dú)立于部門單位之外才能進(jìn)行有效監(jiān)督了。紀(jì)檢干部如果在服務(wù)改革開放大局中只為了自己免責(zé)，只知道說“不”，那是很簡單的事情，但也是極不負(fù)責(zé)、極無能力的表現(xiàn)。紀(jì)委是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)委，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是主體責(zé)任、是“主治醫(yī)生”，紀(jì)委是監(jiān)督責(zé)任、是“協(xié)助醫(yī)生”，要想方設(shè)法把事情在符合有關(guān)規(guī)定、防范有關(guān)風(fēng)險的情況下抓緊往前推，把事情干成，這才是設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的初衷和目的，這才是紀(jì)檢工作的要害和難點(diǎn)，這也最考驗(yàn)紀(jì)檢干部的能力和水平。

對紀(jì)檢工作的考核，應(yīng)該以被監(jiān)督單位的政治生態(tài)好壞論英雄，而不應(yīng)當(dāng)以查處多少案件論英雄

考核是導(dǎo)航儀、指揮棒。教育、監(jiān)督、查處都只是手段，營造良好的政治生態(tài)，才是紀(jì)檢工作追求的目的。能夠真正通過抓教育、正風(fēng)氣、立制度、建機(jī)制，防患于未然，除患于始然，使整個部門單位風(fēng)清氣正，才是最好的狀態(tài)、最大的成績。當(dāng)然，對于不同的部門單位，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析，歷史地看、縱向地比，而不宜簡單地“一刀切”“拉通比”，更不能簡單地以查辦了多少案件、處理了多少干部作為衡量紀(jì)檢部門工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。對于“零報告”的單位本身的工作也應(yīng)客觀分析、區(qū)別對待，而區(qū)別的“試金石”就是抽查：經(jīng)不起上級抽查的“零報告”，自然是紀(jì)委的不作為；經(jīng)得起上級抽查的“零報告”，恰恰是紀(jì)委積極作為的結(jié)果，比“有報告”而問題反映不斷的要好得多。同時，要鼓勵部門單位自查自糾、自正風(fēng)氣而不能掩蓋問題、包庇袒護(hù)：對部門單位自己查處的案件不僅不予扣分，還可以考慮酌情加分；如果部門單位自身不認(rèn)真查處，而由上級抽查出的案件，則應(yīng)該加倍扣分，這樣才能調(diào)動部門單位自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的積極性，真正把責(zé)任和壓力交給所在單位的黨委和紀(jì)委，才有利于促進(jìn)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。

紀(jì)檢干部解放思想，是要創(chuàng)新監(jiān)督的思路、方法和機(jī)制，而不是放開繩索、網(wǎng)開一面

一是在思想上要樹立敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督的理念。對那些違紀(jì)干部，旗幟鮮明地敢于亮劍、敢于斗爭，用鐵的紀(jì)律推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是在思路上要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。辯證施治、對癥下藥，針對部門單位的具體特點(diǎn)和主要問題，明確監(jiān)督的重點(diǎn)和方式，不能大而化之、籠而統(tǒng)之，機(jī)械地依據(jù)上級要求，簡單照搬書本條款。該明確的紅線底線必須及時梳理研究明確出來，不能含含糊糊、模棱兩可，要讓干事者清清楚楚、明明白白，心無疑慮，才敢放下包袱全力以赴往前沖。三是在方法上要善于借勢借力。因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，則阻力小而上下無怨，事半功倍。要善于借力，借上下左右內(nèi)外的力，為我所用，形成合力。比如，我們重慶保稅港區(qū)為了延伸紀(jì)檢觸角、加強(qiáng)紀(jì)檢力量，在各部門、各子公司以及入駐港區(qū)的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中挑選一名干部，是黨員的聘為紀(jì)檢員，非黨員的聘為監(jiān)察員，組成一支特邀紀(jì)檢（監(jiān)察）員隊(duì)伍，制定管理辦法和獎勵措施，借助他們的眼睛發(fā)揮紀(jì)檢的“探頭”和“哨兵”作用。四是在機(jī)制上要勇于探索創(chuàng)新。比如為了防范在確定戰(zhàn)略合作單位過程中的廉政風(fēng)險，我們可以通過設(shè)置戰(zhàn)略合作單位條件，通過公開公平公正的辦法招標(biāo)或比選出幾家戰(zhàn)略合作單位并排序，同時設(shè)置出局條件，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，一旦發(fā)現(xiàn)廉潔問題、質(zhì)量問題、虛報成本問題等，即納入黑名單并依次替補(bǔ)，這樣不僅減輕了決策負(fù)擔(dān)、提高了決策效率，而且斷了很多單位通過各種關(guān)系走門子的念想，減少了對領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的糾纏，從機(jī)制上可以大大降低干部被“圍獵”的風(fēng)險。

（作者系重慶兩路寸灘保稅港區(qū)紀(jì)委副書記）