深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才生態(tài)

玖組軒

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度把廣大人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)。體制機(jī)制順，則人才聚、事業(yè)興。近年來(lái)，九龍坡區(qū)始終把人才發(fā)展體制機(jī)制改革作為主攻方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、運(yùn)用求解思維，在創(chuàng)新機(jī)制、破除壁壘上進(jìn)行探索實(shí)踐，取得了一定成效。

聚焦統(tǒng)得起管得好，真正讓黨管人才的原則落到實(shí)處。只有把黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人才工作始終，才能把穩(wěn)方向、找準(zhǔn)定位、形成合力。一是強(qiáng)化“一把手”抓人才的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，調(diào)整優(yōu)化區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合招商、國(guó)企等各方力量，明確各單位“一把手”牽頭負(fù)責(zé)，年初下任務(wù)、季度一述職、年底有考核。區(qū)委常委會(huì)每季度聽(tīng)取人才工作重點(diǎn)部門(mén)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決面上問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人才工作在更高層面統(tǒng)籌、更大力度調(diào)度。二是強(qiáng)化層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。梳理細(xì)化成員單位職能職責(zé)、年度任務(wù)、項(xiàng)目活動(dòng)“三張清單”，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、重大人才事項(xiàng)報(bào)告“兩項(xiàng)制度”，對(duì)重大人才活動(dòng)、重要人才平臺(tái)、重點(diǎn)人才項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)掌握、過(guò)程評(píng)估、跟蹤落實(shí)。開(kāi)展人才工作專(zhuān)項(xiàng)述職考評(píng)，確保人才工作由“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。三是強(qiáng)化政治引領(lǐng)的常態(tài)機(jī)制。建立黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，做到每名專(zhuān)家都有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系；通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合建、區(qū)域建，擴(kuò)大黨組織的有效覆蓋，確保黨的聲音和主張第一時(shí)間傳達(dá)到人才；注重人才政治吸納，135名高層次人才當(dāng)選“兩代表一委員”、37名專(zhuān)家擔(dān)任政府顧問(wèn)；依托建川博物館打造國(guó)情研修基地，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)題研修，定期通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，引導(dǎo)人才與黨同心同德、同向同行。

聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，真正讓人才成為推動(dòng)發(fā)展的引擎。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須把人才工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)支撐作用。一是主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展提檔升級(jí)，制定人才規(guī)劃。堅(jiān)持人才規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃同步推進(jìn)，緊扣自創(chuàng)自貿(mào)、雙創(chuàng)建設(shè)和高新區(qū)“升級(jí)版”對(duì)人才的需求，科學(xué)制定中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃、科教興區(qū)人才強(qiáng)區(qū)工作方案，實(shí)施“聚才工程”，著力打造創(chuàng)新人才集聚區(qū)，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、相匹配。二是精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新引才聚才模式。建立招商引資與招才引智“雙招聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)行任務(wù)同步下達(dá)、活動(dòng)同步開(kāi)展、服務(wù)同步跟進(jìn)，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角3個(gè)招商局和美國(guó)、法國(guó)2個(gè)海外招商點(diǎn)延伸招才引智功能。2018年，依托兵科院西南分院、大數(shù)據(jù)智慧網(wǎng)絡(luò)、東旭集團(tuán)等重大招商項(xiàng)目，引進(jìn)高端人才80余名，柔性引進(jìn)院士5名、長(zhǎng)江學(xué)者1名。大力實(shí)施“金鳳計(jì)劃”，依托產(chǎn)業(yè)橫向成塊、縱向成鏈的集群優(yōu)勢(shì)整團(tuán)隊(duì)成建制攬才，引進(jìn)生物醫(yī)藥、集成電路、石墨烯新材料等領(lǐng)域核心團(tuán)隊(duì)20個(gè)。率先建立“雙一流”高校引才機(jī)制，赴北京、上海等地成方陣、成批次引才1800余人，對(duì)優(yōu)秀人才直接考核錄用。三是借力市級(jí)平臺(tái)資源，擴(kuò)大攬才引智視野。充分利用市級(jí)層面搭建的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深度嵌入智博會(huì)、軍博會(huì)等高端會(huì)展活動(dòng)，深入挖掘背后的人才資源，借梯登高、借力引才。2018年初，抓住兵工集團(tuán)在重慶舉辦智能裝備軍民兩用論壇的契機(jī)，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)班，主動(dòng)跟進(jìn)、積極爭(zhēng)取，最終成為論壇唯一承辦區(qū)縣，促進(jìn)論壇永久落戶(hù)九龍坡區(qū)，并成功引進(jìn)兵科院西南分院。同時(shí)，堅(jiān)持一季度一主題，舉辦軍民融合領(lǐng)域院士、醫(yī)療領(lǐng)域院士、海智專(zhuān)家“九龍行”系列活動(dòng)，讓各類(lèi)人才走進(jìn)九龍坡、了解九龍坡、興業(yè)九龍坡。

聚焦破壁壘暢渠道，真正讓人才的內(nèi)生動(dòng)力充分釋放。針對(duì)制約人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的深層次問(wèn)題，從點(diǎn)上突破、在實(shí)踐中摸索，努力破除制度壁壘和政策障礙，激活人才發(fā)展的“一池春水”。一是優(yōu)化人才流動(dòng)配置。建立校地人才互動(dòng)機(jī)制，依托北大、清華等名校資源，建成北大經(jīng)管學(xué)院西南分院、清華微電子研究中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)，積極推進(jìn)哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究院、北航智能制造研究院等落戶(hù)，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等方面深度合作。用好用活博士服務(wù)團(tuán)資源，邀請(qǐng)市內(nèi)高校11名教授到區(qū)掛任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建立財(cái)政資金入股制度，吸引頂尖人才來(lái)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將60%以上的周轉(zhuǎn)編制用于招錄“雙一流”優(yōu)秀畢業(yè)生，對(duì)區(qū)屬?lài)?guó)企重要崗位實(shí)行市場(chǎng)化選聘和契約化管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)人才資源向九龍坡流動(dòng)。二是改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式。突出品德、能力和業(yè)績(jī)，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用等不同類(lèi)別人才，探索建立差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高針對(duì)性和有效性。即將出臺(tái)的人才“金卡”實(shí)施辦法，對(duì)人才的認(rèn)定不看“帽子”“位子”，看市場(chǎng)認(rèn)可度，對(duì)年薪120萬(wàn)元的技術(shù)人才、管理人才，可直接申請(qǐng)人才“金卡”。去年以來(lái)評(píng)選的20位區(qū)有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家中，4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)硬、社會(huì)貢獻(xiàn)大、行業(yè)認(rèn)可高的“土專(zhuān)家”“田秀才”獲評(píng)。三是探索人才激勵(lì)機(jī)制。依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，推動(dòng)科技金融改革協(xié)同支持創(chuàng)新，試點(diǎn)建立知識(shí)價(jià)值評(píng)價(jià)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專(zhuān)利等直接作價(jià)信用貸款，落實(shí)最快2周的放款時(shí)限和最高200萬(wàn)元的授信額度，128家科技企業(yè)獲貸2.2億元；試點(diǎn)推行“渝新券”，變財(cái)政“后補(bǔ)助”為“前擔(dān)?！保瑸閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放券面金額1.5億元；建立風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)投資九龍坡區(qū)高新技術(shù)企業(yè)失敗的區(qū)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)，按損失額度最高給予50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，讓企業(yè)和人才放開(kāi)手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。

聚焦近者悅遠(yuǎn)者來(lái)，真正讓人才生態(tài)成為持久競(jìng)爭(zhēng)力。始終把人才生態(tài)培育作為集聚人才的關(guān)鍵要素和不懈追求，用心用情打造拴心留人“大磁場(chǎng)”。一是打造全方位政策保障體系。改變?nèi)瞬耪哂伞捌磧r(jià)格”到“比價(jià)值”，系統(tǒng)制定高層次人才引進(jìn)管理、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)扶持、院士專(zhuān)家工作站管理等政策20余項(xiàng)，正在抓緊修訂完善人才“金卡”、支持博士后事業(yè)發(fā)展等配套制度，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。二是搭建全鏈?zhǔn)饺瞬欧?wù)平臺(tái)。堅(jiān)持閉環(huán)思維優(yōu)化人才發(fā)展平臺(tái)布局，建成創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等各類(lèi)重點(diǎn)平臺(tái)60余個(gè)。去年，投入1.6億元建成全市首個(gè)人才服務(wù)聯(lián)盟平臺(tái)，車(chē)庫(kù)咖啡、萬(wàn)學(xué)教育、賢若科技等企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)高端人才尋獵、人才創(chuàng)業(yè)孵化、人才市場(chǎng)評(píng)價(jià)等集成化、鏈條化服務(wù)。目前，已成功孵化企業(yè)36家，“丁丁寓”首輪融資3000萬(wàn)元、授信5000萬(wàn)元，“予爾夢(mèng)”作為西部唯一代表參加聯(lián)合國(guó)計(jì)劃發(fā)展署“青年創(chuàng)客對(duì)話(huà)賽”。此外，還通過(guò)牽線(xiàn)搭橋，促成水木星空與中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)手合作，為科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值搭建平臺(tái)，受到各方好評(píng)。三是營(yíng)造全社會(huì)尊賢愛(ài)才氛圍。堅(jiān)持每年組織人才專(zhuān)家外出休假療養(yǎng)，評(píng)選區(qū)有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、九龍工匠、名師名醫(yī)、“雙十佳”杰出人才，選樹(shù)一批人才典型進(jìn)行專(zhuān)版專(zhuān)刊宣傳，增強(qiáng)人才榮譽(yù)感；建立人才溝通聯(lián)系、反映事項(xiàng)交辦機(jī)制，重要節(jié)慶座談走訪(fǎng)，增強(qiáng)人才歸屬感。

（作者單位：中共九龍坡區(qū)委組織部）