開放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級

劉剛 劉捷

關(guān)鍵詞： 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群; 產(chǎn)業(yè)升級; 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

摘要：

持續(xù)提升企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群的轉(zhuǎn)型和升級，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本支撐。基于價值網(wǎng)絡(luò)動態(tài)分析方法，對安徽省無為縣特種電纜的研究表明，在集群內(nèi)部創(chuàng)新資源匱乏的條件下，通過構(gòu)建開放的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有效連接、引進和集聚外部創(chuàng)新資源增加技術(shù)供給，是提升企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力和推動產(chǎn)業(yè)升級的基本動力和機制。其中創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)組織的出現(xiàn)和發(fā)展，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群開放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展的主導(dǎo)因素。

中圖分類號： F427

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號： 10012435（2019）02003912

一、問題的提出

改革開放以來，工業(yè)化的成功使中國快速成長為“世界工廠”。而構(gòu)筑“世界工廠”的基石則是遍布全國各地的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)集群。如何繼“世界工廠”之后成長為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型國家，是新的發(fā)展階段我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向。其中，生產(chǎn)型集群向創(chuàng)新型集群的轉(zhuǎn)型和升級，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的基本推動力。如何通過創(chuàng)新資源的引入和集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)產(chǎn)品的高端化，提升國際競爭力，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群升級的主題。

從技術(shù)來源看，我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群可以劃分為兩種類型：外生型產(chǎn)業(yè)集群和內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群。外生型產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)是外源型的?？鐕就ㄟ^技術(shù)和管理輸出成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)者，本地企業(yè)則通過引進發(fā)達(dá)國家成熟產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)從事加工制造活動。對國外標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的依賴，使外生型產(chǎn)業(yè)集群長期處于全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)。

內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群則是指改革開放以來依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)技術(shù)和知識的密集度不同，內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群可以劃分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和高科技產(chǎn)業(yè)集群。其中，高科技產(chǎn)業(yè)集群是依托當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新資源，通過新興技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群，一般位于科技創(chuàng)新資源富集的大城市和中等城市。內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群主要依賴當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)和技術(shù)，數(shù)量眾多，廣泛分布在科技創(chuàng)新資源匱乏的縣和鎮(zhèn)域范圍。在發(fā)展的初期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主要來自計劃經(jīng)濟時期國有企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，通過不斷吸收和引進發(fā)達(dá)國家的先進制造技術(shù)逐步發(fā)展壯大。隨著市場條件的變化、如要素成本的上漲和環(huán)境保護政策的加強，因為缺乏創(chuàng)新資源和自主創(chuàng)新能力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群面臨著巨大的轉(zhuǎn)型升級壓力。

作為典型的內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電線電纜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，被譽為國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈。伴隨著我國工業(yè)化和城市化進程，2010年電線電纜產(chǎn)業(yè)快速成長為產(chǎn)值規(guī)模僅次于汽車及零部件的制造業(yè)部門參見中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會2011年發(fā)布的《中國電線電纜行業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》（簡稱“指導(dǎo)意見”），在指導(dǎo)意見中指出“按產(chǎn)值規(guī)模算，電線電纜制造業(yè)在全國機械工業(yè)的細(xì)分行業(yè)中，僅次于汽車整車制造和零部件及配件制造業(yè)位居第二?！?/p>

，形成了包括江蘇省宜興市官林鎮(zhèn)、安徽省無為縣高溝鎮(zhèn)、河北省寧晉縣、江蘇省吳江市、廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)、浙江省富陽市和臨安縣在內(nèi)的電線電纜產(chǎn)業(yè)集群。

隨著市場條件的變化，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上電線電纜產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和高端產(chǎn)品短缺并存的局面。因為低端電線電纜產(chǎn)品技術(shù)水平較低，生產(chǎn)工藝簡單，進入門檻低，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。而包括環(huán)保、阻燃和耐火方面的特種電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜，存在著較高的進入壁壘。尤其是國家重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端電纜產(chǎn)品的供給方主要是跨國公司。

為了實現(xiàn)對高端產(chǎn)品的進口替代，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，電線電纜產(chǎn)業(yè)開始自發(fā)地走上產(chǎn)業(yè)升級的道路。電線電纜產(chǎn)業(yè)的升級沿著兩條路徑發(fā)展：一是依托大企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力和品牌提升，輻射帶動中小企業(yè)發(fā)展，走規(guī)?；彤a(chǎn)品高端化并重的路線;二是以集群內(nèi)中小企業(yè)為主導(dǎo)，通過集群內(nèi)部的協(xié)作積極連接和引進外部創(chuàng)新資源，探索走產(chǎn)品的多品種小批量和高附加值發(fā)展道路。前者的典型是江蘇省宜興和吳江市，后者的代表則是安徽省無為縣和河北省寧晉縣。作為內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的典范，安徽省的無為縣高溝鎮(zhèn)，以創(chuàng)新型中小企業(yè)為主體通過連接、引進和集聚創(chuàng)新資源，逐漸從低端普通電線電纜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為高端特種電線電纜產(chǎn)業(yè)集群。

為了探索經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力和機制，本文以安徽省無為縣高溝鎮(zhèn)電線電纜產(chǎn)業(yè)集群安徽省無為縣電線電纜產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)80年代初起源于高溝鎮(zhèn)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前形成了以高溝鎮(zhèn)為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特種電纜產(chǎn)業(yè)集群。因而，在本文中，我們用高溝鎮(zhèn)電線電纜產(chǎn)業(yè)集群指稱無為縣電線電纜產(chǎn)業(yè)集群。

升級為案例，通過實際調(diào)查和文獻(xiàn)分析，概括和總結(jié)內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的基本路徑。尤其是考察和分析無為縣高溝鎮(zhèn)特種電線電纜產(chǎn)業(yè)集群如何以創(chuàng)新型中小企業(yè)為主導(dǎo)，積極連接外部創(chuàng)新資源，通過政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化和進口替代的動力和機制。

二、文獻(xiàn)綜述

在經(jīng)濟全球化背景下，作為后發(fā)國家，對中國產(chǎn)業(yè)升級的理論研究包括多個維度。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，大致存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)集群三個分析視角。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角看，產(chǎn)業(yè)升級可以看作是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅包括第三次產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比的提高，而且包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其與三次產(chǎn)業(yè)的融合。隨著我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，學(xué)者們更多地從生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的視角考察產(chǎn)業(yè)升級問題。尤其是以第四次工業(yè)革命為背景，考察如何通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論研究的焦點[13]。全球價值鏈的分析視角則重點考察外生型產(chǎn)業(yè)集群的升級問題，探討如何通過積極引進跨國公司研發(fā)機構(gòu)和提高創(chuàng)新能力推動產(chǎn)業(yè)鏈從低端嵌入型向高附加價值型攀升[46]。從集群發(fā)展的實際看，滿足國內(nèi)市場的高端化需求和提升產(chǎn)品的自主研發(fā)能力是內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的基本動力。而集群的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[7]、集群環(huán)境[8]和集聚程度[9]等因素，都會影響產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的水平和績效。

無論是外生型產(chǎn)業(yè)集群還是內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品從低端向高端的發(fā)展只是產(chǎn)業(yè)升級的表現(xiàn)，本質(zhì)上則是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提升不僅涉及原材料、中間產(chǎn)品和裝備制造水平的提高，而且涉及研發(fā)服務(wù)和人力資本的培養(yǎng)，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的培育和完善過程[1012]。

20世紀(jì)90年代以來，隨著美國新經(jīng)濟的興起和發(fā)展，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論和方法開始引入創(chuàng)新研究在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論看來，創(chuàng)新是多元創(chuàng)新主體適應(yīng)環(huán)境變化條件的知識和技術(shù)創(chuàng)造和應(yīng)用過程。多元創(chuàng)新主體相互聯(lián)系和作用構(gòu)成了價值創(chuàng)造的網(wǎng)絡(luò)。因而，創(chuàng)新表現(xiàn)為價值網(wǎng)絡(luò)的形成和演化過程。通過價值網(wǎng)絡(luò)分析，可以揭示科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的動力和機制。

。如果說產(chǎn)業(yè)升級的本質(zhì)是技術(shù)和知識供給能力的提升，那么培育和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)則是增加技術(shù)和知識供給的基礎(chǔ)。作為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在適應(yīng)創(chuàng)新需求的條件下通過多元主體的互動，為產(chǎn)業(yè)升級提供持續(xù)的技術(shù)和知識供給。與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相近，1992年庫克（Philip Nicholas Cooke） 提出了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（RIS）概念。庫克指出，“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新”[12]。David Doloreux等認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系理論的核心在于一個經(jīng)濟體的創(chuàng)新績效依賴于公司和研究機構(gòu)的創(chuàng)新能力，以及他們與公共機構(gòu)之間的相互作用[13]。

Patrick Ronder and Caroline Hussler對法國制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系決定因素的分析表明，構(gòu)建與外部組織交流和互動的機制往往比僅僅關(guān)注內(nèi)部創(chuàng)新資源的發(fā)展更為重要，區(qū)域創(chuàng)新政策的重點在于支持區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間創(chuàng)新主體之間的互動網(wǎng)絡(luò)。尤其是在本地創(chuàng)新資源匱乏的條件下，能否建立與外部創(chuàng)新主體之間的技術(shù)和知識交流和互動機制，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級而言顯得更為重要[14]。

Gu指出，與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家和地區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)研究應(yīng)該置于經(jīng)濟發(fā)展的框架中[15]。Edquist的研究進一步提出“發(fā)展創(chuàng)新系統(tǒng)”的概念，認(rèn)為與發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新系統(tǒng)相比，后發(fā)國家的發(fā)展創(chuàng)新系統(tǒng)存在著四個方面的關(guān)鍵性區(qū)別：一是產(chǎn)品創(chuàng)新比工藝創(chuàng)新更重要;二是漸進性創(chuàng)新比根本性創(chuàng)新更容易獲得成功 ;三是對處于擴散中的技術(shù)的吸收比進行原始性創(chuàng)新更重要;四是中低技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新比高技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新更容易取得突破性進展[16]。Viotti關(guān)注到發(fā)展中國家和地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中要注重技術(shù)擴散、吸收和學(xué)習(xí)[17]。從產(chǎn)業(yè)集群的視角看，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)就是指產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，“一個區(qū)間內(nèi)各種創(chuàng)新群落之間及與環(huán)境之間，通過物質(zhì)流、能量流、信息流的聯(lián)結(jié)傳導(dǎo)，形成共生競合、動態(tài)演化的開放、復(fù)雜系統(tǒng)” [18]。

與區(qū)域創(chuàng)新體系相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更加強調(diào)創(chuàng)新主體的多元化及其自組織過程。Ron Adner融合了仿生學(xué)的理念，第一次明確提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是“一種協(xié)同整合機制，將系統(tǒng)中各個企業(yè)的創(chuàng)新成果整合成一套協(xié)調(diào)一致、面向客戶的解決方案”，系統(tǒng)的主體是企業(yè)[19]。曾國屏等考察了目前關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念、框架和模型，探討了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)性、棲息性與生長性[20]。李萬等系統(tǒng)梳理了近年來創(chuàng)新30范式演變的理論基礎(chǔ)與實踐探索，認(rèn)為其實質(zhì)是以創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為核心特征的新一代創(chuàng)新范式[21]。

盡管國內(nèi)外許多學(xué)者對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進行了多視角討論，但是如何通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和構(gòu)建什么樣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更有效地推動產(chǎn)業(yè)升級，尚缺乏深層次的理論分析。尤其是對于我國內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的升級而言，面對的是兩類特殊情境：一是因為受國家和地區(qū)創(chuàng)新資源布局的影響，分布在縣域甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部創(chuàng)新資源極其匱乏;二是集群產(chǎn)品的高端化更多地表現(xiàn)為高端產(chǎn)品的進口替代，即對發(fā)達(dá)國家高端產(chǎn)品的模仿創(chuàng)新。如何基于中國情境培育開放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過內(nèi)外部多元創(chuàng)新主體的互動和協(xié)作，學(xué)習(xí)、吸收和模仿發(fā)達(dá)國家同類高端產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)以提升企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，是目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的實踐和理論前沿。

三、研究方法和設(shè)計

1.研究對象和方法

對于不同類型的產(chǎn)業(yè)集群而言，因為市場、技術(shù)和資源環(huán)境差異，可能存在不同的產(chǎn)業(yè)升級路徑。本文以內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群作為研究對象因為外源型產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)進步涉及跨國公司的產(chǎn)品內(nèi)分工和全球價值鏈的變動，較為復(fù)雜。因而，本文首先分析較為簡單的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群的升級過程。，

考察在集群內(nèi)部創(chuàng)新資源匱乏的條件下如何通過連接和引進外部創(chuàng)新資源，基于現(xiàn)有生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品從低端向中高端升級的動態(tài)演進過程。

在我國內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的實踐過程中，位于安徽省無為縣高溝鎮(zhèn)的特種電線電纜產(chǎn)業(yè)集群是一個典型案例。從20世紀(jì)90年代中期到2007年，通過外出務(wù)工人員的集體創(chuàng)業(yè)，在安徽省無為縣高溝鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了一個擁有268家企業(yè)的電線電纜產(chǎn)業(yè)集群。與其他地區(qū)類似，無為縣電線電纜產(chǎn)業(yè)集群是生產(chǎn)型的，主要生產(chǎn)低端電線電纜產(chǎn)品。隨著低端產(chǎn)品市場競爭的加劇和國內(nèi)高端產(chǎn)品市場需求的出現(xiàn)，2008年之后，無為縣高溝鎮(zhèn)電線電纜產(chǎn)業(yè)集群開始探索產(chǎn)業(yè)升級道路。為了滿足高端電線電纜產(chǎn)品市場需求，通過連接和引進外部創(chuàng)新資源構(gòu)建開放的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，逐步升級為以高端產(chǎn)品為主導(dǎo)的特種電線電纜產(chǎn)業(yè)集群。集群研發(fā)和生產(chǎn)的高鐵、核電、軍工、機器人和新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域使用的特種電線電纜，成為中國制造的重要元素。

為了分析無為縣高溝鎮(zhèn)電線電纜產(chǎn)業(yè)集群如何從生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動力和機制，本文選擇從事新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的14家創(chuàng)新型企業(yè)和1家檢測機構(gòu)為樣本進行實地調(diào)查根據(jù)無為縣政府和行業(yè)協(xié)會提供的資料，無為縣共有27家電線電纜企業(yè)擁有省級技術(shù)中心和工程技術(shù)中心資質(zhì)。本文主要選擇發(fā)源于高溝鎮(zhèn)的14家擁有省級技術(shù)中心和工程技術(shù)中心資質(zhì)的企業(yè)作為樣本進行調(diào)查和數(shù)據(jù)搜集，占擁有省級技術(shù)中心和工程技術(shù)中心資質(zhì)企業(yè)的51.8%。