廣西開創(chuàng)開放新局面 走活發(fā)展“新棋局”

張冠年 龔文穎

開放合作是增強(qiáng)發(fā)展活力的重要?jiǎng)恿?。廣西優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，潛力在開放，后勁也在開放。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，賦予廣西構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶的“三大定位”。

這些年，廣西圍繞“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”的總目標(biāo)要求，深入落實(shí)“三大定位”新使命，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，著力走活開放發(fā)展這盤棋，成為了中國一東盟開放的前沿和窗口，是連接多區(qū)域的交流橋梁、合作平臺(tái)、國際通道。

新時(shí)代下，廣西開放發(fā)展這盤棋如何越走越活？

建設(shè)新通道 構(gòu)建新格局

3月3日，30個(gè)裝載著越南水果的冷藏柜經(jīng)越南胡志明港一廣西防城港水果航線抵達(dá)防城港，在碼頭完成檢疫消毒、貨物查驗(yàn)等通關(guān)手續(xù)后，再通過鐵路運(yùn)往重慶。這是廣西開出的首趟東盟水果海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱專列，標(biāo)志著西部陸海新通道國際海鐵聯(lián)運(yùn)班列又添一位新“成員”。

這是北部灣港深度融入西部陸海新通道產(chǎn)生的樞紐效應(yīng)。北部灣港海岸線長1629公里，地處我國華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，“一灣相挽十一國”。

“得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，使北部灣港在西部陸海新通道建設(shè)中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。”自治區(qū)發(fā)改委主任劉宏武代表認(rèn)為，廣西應(yīng)務(wù)實(shí)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，構(gòu)建對(duì)外開放新格局。

對(duì)此，防城港市委書記李延強(qiáng)代表甚為贊同。他建議，國家應(yīng)進(jìn)一步提升北部灣港的戰(zhàn)略地位，在全國沿海港口布局規(guī)劃中，將北部灣港整體升格為全國沿海主要港口，使其在西部陸海新通道建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

事實(shí)上，北部灣港在西部陸海新通道的帶動(dòng)下，已成為服務(wù)大西南、面向東南亞的區(qū)域性國際物流樞紐和資源配置樞紐。目前，北部灣港生產(chǎn)性泊位達(dá)265個(gè)，與100多個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)港口通航，集裝箱吞吐量近年—直保持25%以上的高速增長，去年達(dá)到290萬標(biāo)箱，全港貨物吞吐能力2.49億噸，連通西部六省市的海鐵聯(lián)運(yùn)班列雙向開行1154列。

“推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，應(yīng)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在交通、信息、港口、園區(qū)等方面與沿線國家和地區(qū)加強(qiáng)合作，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，提高通關(guān)效率，努力建成連接中國與東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、價(jià)格最優(yōu)的新通道?！眲⒑晡浯碚f。

李延強(qiáng)代表建議，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、同城化等方面的升級(jí)發(fā)展，并實(shí)施欽北防三市一體化發(fā)展，提升北部灣港國際中轉(zhuǎn)能力，更好地服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。

融入大灣區(qū) 對(duì)接大戰(zhàn)略

3月10日，昭平縣昭平鎮(zhèn)上楠村養(yǎng)?；貎?nèi)，管理人員何超友將剛從野外打回來的牧草放進(jìn)牛欄內(nèi)，黃牛便圍上來爭(zhēng)食。

何超友說，村里山多林多田少，青壯年多外出打工，土地利用率不高?！耙郧按謇锵腽B(yǎng)牛發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但缺技術(shù)缺門路缺資金。在廣東省肇慶市鼎湖區(qū)幫扶單位的幫助下，我們分批引進(jìn)了60頭黃牛，建了養(yǎng)?；?，還有穩(wěn)定的銷售渠道?！?/p>

自開展粵桂扶貧協(xié)作以來，廣東肇慶市與廣西賀州市建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，明確了產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)等一系列合作事項(xiàng)。兩年來，兩市累計(jì)在昭平、富川兩縣（自治縣）投入幫扶資金近1.2億元，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生、村集體經(jīng)濟(jì)增收等方面助力脫貧攻堅(jiān)。上楠村的養(yǎng)牛項(xiàng)目，便是雙方合作的結(jié)果，也是賀州市實(shí)施“東融”戰(zhàn)略的縮影。

“2月18日，中央印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。在今年的政府工作報(bào)告中，大灣區(qū)建設(shè)被多次提及。”賀州市市長林冠代表說，廣西是粵港澳大灣區(qū)的近鄰，也是《綱要》中內(nèi)地除廣東外提及最多的省份。對(duì)廣西來說，這是一個(gè)難得的機(jī)遇?！拔覀儜?yīng)把‘東融、全面對(duì)接融人大灣區(qū)作為開放合作的重點(diǎn)方向?！?/p>

“東融”怎么融？林冠代表認(rèn)為，首先推動(dòng)規(guī)劃“東融”，充分對(duì)接大灣區(qū)的每一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，特別是深圳、廣州等核心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)融合上形成良性互動(dòng)的合作;其次是交通“東融”，加快推進(jìn)與粵港澳互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打通“大動(dòng)脈”。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。

這一觀點(diǎn)，與梧州市市長李杰云代表不謀而合。李杰云代表說，融人大灣區(qū)建設(shè)還要“理念融”，要加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)思想觀念對(duì)接、先進(jìn)管理模式對(duì)接、高效工作機(jī)制對(duì)接。

“‘東融還要抓好智力人才的交流引進(jìn)。”玉林市市長韋韜代表認(rèn)為，廣西應(yīng)大力引進(jìn)一批高層次人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才，力爭(zhēng)“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、支撐一個(gè)項(xiàng)目、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。

深化與東盟合作 服務(wù)“命運(yùn)共同體”

3月9日，周末。位于中越邊境的東興口岸人潮涌動(dòng)，大批游客從這里出境，前往越南旅游。

隨著中越跨境旅游合作的不斷深化，防城港東興市跨境旅游人數(shù)出現(xiàn)“井噴式”暴漲，東興口岸去年通關(guān)人次突破1200萬，居我國邊境陸路口岸之首。

中越跨境旅游的火爆是我區(qū)深化與東盟合作的生動(dòng)展現(xiàn)?！皬V西應(yīng)發(fā)揮與東盟國家陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化以東盟為重點(diǎn)的開放合作。”民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明委員認(rèn)為，要打造中國一東盟博覽會(huì)升級(jí)版，不斷提升專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化水平，進(jìn)一步提高“南寧渠道”的國際影響力。“東博會(huì)的平臺(tái)作用充分發(fā)揮出來了，廣西就能更好地服務(wù)中國一東盟命運(yùn)共同體和中國一東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)?！?/p>

近年來，我區(qū)一直以東盟為重點(diǎn)區(qū)域，突出建設(shè)中國一中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中國一東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、中國一東盟信息港、中國一東盟博覽會(huì)和中國一東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等開放合作平臺(tái)。

目前，中國一東盟博覽會(huì)和中國一東盟商務(wù)與投資峰會(huì)作為國家重點(diǎn)支持的最高級(jí)別國際展會(huì)之一，已成為中國和東盟及區(qū)域外國家交流合作的“南寧渠道”;中國一東盟信息港建設(shè)總體方案已獲國務(wù)院批復(fù)，中國一東盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)、中國一東盟港口物流信息中心（一期）等52個(gè)重大項(xiàng)目建成使用，中國一東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)成員累計(jì)達(dá)到31家;我區(qū)正在建設(shè)和推進(jìn)的國際合作園區(qū)達(dá)20多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)東盟國家合作園區(qū)全覆蓋。

來自中石油廣西石化分公司的翟京宋代表認(rèn)為，應(yīng)加快與越南等東盟國家在公路、鐵路、航道等物流通道對(duì)接，推動(dòng)汽車、工程機(jī)械、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，同時(shí)建立完善與東盟國家城市之間的交流合作機(jī)制，促進(jìn)人文、經(jīng)貿(mào)交流。