考慮文化價(jià)值的水庫移民安置規(guī)劃評(píng)價(jià)方法研究

杜 華

(三峽大學(xué)水庫移民研究中心 文學(xué)與傳媒學(xué)院，湖北 宜昌 443002)

西藏是我國(guó)《水電發(fā)展十三五規(guī)劃》中最受關(guān)注的水電能源基地，“藏電外送”是未來水電事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。水電工程建設(shè)不僅僅是改造世界的物質(zhì)活動(dòng)，同時(shí)也影響到區(qū)域社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等方面，其表現(xiàn)最為集中、最為復(fù)雜的就是水庫移民問題。藏區(qū)水庫移民安置規(guī)劃如何適應(yīng)地域特色鮮明的藏文化是藏區(qū)水電工程建設(shè)的重要課題，因此，研究藏文化的特點(diǎn)，從文化的視角來評(píng)價(jià)水庫移民安置規(guī)劃是做好藏區(qū)水庫移民工作的關(guān)鍵。

1 文化的價(jià)值及藏文化的特點(diǎn)

1.1 文化的價(jià)值

文化是凝結(jié)在物質(zhì)之中又游離于物質(zhì)之外的，能夠被傳承的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等，是人類之間進(jìn)行交流的普遍認(rèn)可的一種能夠傳承的意識(shí)形態(tài)。

文化價(jià)值包含兩個(gè)方面的規(guī)定性：一方面存在著能夠滿足一種文化需要的客體。另一方面存在著某種具有文化需要的主體。文化價(jià)值僅僅是滿足個(gè)體文化需求的事物屬性，更是社會(huì)的產(chǎn)物。人不僅是文化價(jià)值的需求者，也是文化價(jià)值的承擔(dān)者。文化價(jià)值任何時(shí)候都是為人服務(wù)的；同時(shí)，文化價(jià)值又是由人創(chuàng)造出來的。不管是人的文化需要，還是滿足這種需要的文化產(chǎn)品，都只能在人的社會(huì)實(shí)踐中形成。人們創(chuàng)造文化需要和文化產(chǎn)品的能力，本身也是文化價(jià)值，而且是最本質(zhì)的文化價(jià)值。水庫移民活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜社會(huì)活動(dòng)，不是簡(jiǎn)單的空間遷移，也不是簡(jiǎn)單的工程經(jīng)濟(jì)問題，毫無疑問，文化價(jià)值的體現(xiàn)是順利實(shí)施移民工程重要保證。

1.2 藏文化的特點(diǎn)

藏文化是指在青藏高原的地域范圍內(nèi)，以藏族為主體所創(chuàng)造的一種文化形態(tài)。由于獨(dú)特的然地理環(huán)境和獨(dú)特的社會(huì)歷史條件,形成了藏文化在物質(zhì)層面、觀念層面和行為層面上的獨(dú)特風(fēng)貌,這些都表現(xiàn)在高原人的衣食住行、宗教信仰、行為模式上，與內(nèi)地文化相比具有鮮明的特點(diǎn)。

(1)宗教性。宗教性是藏文化最典型的特征，其主要表現(xiàn)為神秘性，西藏歷史上的宗教文化相繼經(jīng)歷了原始宗教即苯教時(shí)期和吐蕃王朝崩潰后的佛教時(shí)期。藏傳佛教受到廣大藏族人民的虔誠(chéng)信奉，并已深入到藏族政治、經(jīng)濟(jì)、思想觀念、社會(huì)生活、文化藝術(shù)等各個(gè)方面，對(duì)藏民的生活產(chǎn)生了重大影響。形成了獨(dú)特的高原雪域文化景象。

(2)封閉性。封閉性也是藏文化的基本特征。由于地理?xiàng)l件所限，高山峽谷，交通閉塞，路途險(xiǎn)阻，影響到了他們的思維習(xí)慣，造成了一定程度的封閉性，使得藏文化與外域文化的交流產(chǎn)生一定的阻礙。當(dāng)然，藏文化的封閉性是相對(duì)的，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，藏文化無時(shí)不在與主流文化發(fā)生碰撞和交流，是中華文化的重要組成部分。

(3)兼容性。藏族并非一開始就信仰佛教，而是經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的原始宗教時(shí)期，并在此基礎(chǔ)上，不斷地受外域文化的影響，從歷史來看，藏文化的形成過程中不斷吸收中原地區(qū)和周邊地區(qū)的文化，對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面產(chǎn)生了重大而直接的影響，藏文化的兼容性將為水庫移民安置產(chǎn)生積極的作用。

(4)差異性。如果說藏文化的封閉性是指藏文化與外域文化相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，藏文化的差異性則是藏區(qū)內(nèi)部由于藏民各聚居地之間缺乏橫向交流以及生產(chǎn)生活方式造成的“部落”與“部落”之間的排他性。在特定群體內(nèi)部他們團(tuán)結(jié)互助，所在部落的群體榮譽(yù)高于一切，極易與其他部落產(chǎn)生矛盾。藏文化的差異性給水庫移民安置帶來極大的挑戰(zhàn)。

2 藏文化對(duì)水庫移民安置規(guī)劃的影響及其評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.1 文化在水庫移民工作中的作用

文化作為一種精神力量，具有社會(huì)整合和社會(huì)導(dǎo)向的功能，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。水庫移民不是簡(jiǎn)單的空間遷移活動(dòng)，而是一個(gè)復(fù)雜的涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅僅要滿足水庫移民的物質(zhì)需要，更需要滿足水庫移民的精神需求，因而在水庫移民活動(dòng)中不能也不可能離開文化。

(1)文化的層次性是做好水庫移民工作應(yīng)該遵循的基本規(guī)律。物態(tài)文化層的滿足是水庫移民最基本的生存需要。行為文化層的滿足是順利實(shí)施水庫移民安置的基本保證。心態(tài)文化層的滿足是水庫移民工作所要達(dá)到的最終目標(biāo)。

(2)文化的民族性和地域性是編制水庫移民規(guī)劃的重要依據(jù)。我國(guó)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》第十一條規(guī)定“編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣”。

(3)文化的整合功能有利于消除移民與原住民的文化沖突。文化的整合功能包括價(jià)值整合、規(guī)范整合和結(jié)構(gòu)整合。由于水庫移民異地安置，原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破，文化的社會(huì)整合功能能夠使新的社會(huì)結(jié)構(gòu)健康協(xié)調(diào)運(yùn)行。

(4)文化的導(dǎo)向功能有利于維持社會(huì)秩序，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。從水庫移民的實(shí)踐來看，水庫移民與原住民由于文化、生活習(xí)俗等的差異，常常會(huì)產(chǎn)生一定矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定，文化的導(dǎo)向功能是解決矛盾的有效途徑。因此，文化在水庫移民活動(dòng)中具有重要的作用，尤其是文化特色鮮明的藏區(qū)水庫移民。

2.2 藏文化對(duì)藏區(qū)水庫移民安置規(guī)劃的影響

藏文化是中華文化的重要組成部分，但又有其鮮明的民族和地域性特點(diǎn)。水電資源的開發(fā)能夠助力藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又會(huì)受到藏文化的影響，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)藏文化對(duì)水電工程建設(shè)的影響。藏文化的宗教性特點(diǎn)表現(xiàn)為神秘性，在藏族先民的原始自然崇拜中，對(duì)山神的崇拜尤其突出。水電工程建設(shè)是改造自然的物質(zhì)活動(dòng)，逢山開路遇水架橋。在藏民族來看是觸動(dòng)了山神，心理上難以在短時(shí)期接受。

(2)藏文化的價(jià)值帶來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。藏寨民居不僅建筑風(fēng)格特殊, 建筑內(nèi)容也較為復(fù)雜。尤其是民居中的經(jīng)堂, 更是每戶建筑的精華, 全部采用浮雕、鏤刻、彩繪, 與建筑物渾然一體。房屋不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累, 也是家族的精神財(cái)富。建筑的人文價(jià)值遠(yuǎn)大于其物質(zhì)價(jià)值,因此，房屋的補(bǔ)償價(jià)值不僅僅包括物質(zhì)層面的，也包括精神層面，這給房屋的價(jià)值評(píng)估帶來極大的難度。

(3)藏文化與水庫移民安置規(guī)劃的沖突。首先是移民安置方式的沖突。由于藏區(qū)地形地貌特征，淹沒區(qū)環(huán)境容量十分有限，外遷安置受到“十里不同俗”的制約；其次是宗教設(shè)施遷建問題。藏文化的宗教性和封閉性產(chǎn)生繁多的教派，宗教設(shè)施的遷建恢復(fù)絕不是簡(jiǎn)單的功能恢復(fù)和空間的遷移，有可能產(chǎn)生教派之間的矛盾和沖突；再次是“以土為主”安置方式的挑戰(zhàn)。一方面藏民以牧業(yè)、林下資源等作為主要的經(jīng)濟(jì)收入來源，農(nóng)業(yè)收入占比不高；另一方面青稞對(duì)于藏民而言不僅僅是物質(zhì)需求，已延伸到精神文化領(lǐng)域。

2.3 藏文化對(duì)水庫移民安置規(guī)劃的影響

水庫移民安置規(guī)劃主要包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃，城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建規(guī)劃等等。我國(guó)的移民方針是“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。對(duì)于藏區(qū)的水庫移民而言，只有充分尊重藏文化和習(xí)俗才能做到“搬得出”，只有充分滿足藏區(qū)信眾的物質(zhì)和精神需求才能“穩(wěn)得住”，否則“逐步能致富”將失去基礎(chǔ)。

(1)藏文化對(duì)農(nóng)村移民安置規(guī)劃的影響分析。包括移民安置規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)安置方式、搬遷安置方式。移民安置規(guī)劃目標(biāo)是否滿足青稞種植面積，保障藏民對(duì)青稞的需求量；生產(chǎn)安置方式是否改變當(dāng)?shù)卦械氖杖虢Y(jié)構(gòu)以及移民的接受程度；搬遷安置方式是否打破原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，外遷安置能否滿足移民與原住民的文化融合。

(2)藏文化對(duì)城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃的影響分析。包括行政區(qū)劃、搬遷選址、社會(huì)結(jié)構(gòu)。原行政區(qū)劃的保留或拆分對(duì)文化習(xí)俗的影響；搬遷選址是否觸及藏民的原始自然崇拜和移民的接受程度；原行政區(qū)劃的拆分對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響程度。

(3)藏文化對(duì)專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建規(guī)劃的影響分析。這里主要指宗教設(shè)施的復(fù)建，包括在復(fù)建規(guī)劃中寺院參與度、信眾滿意度、宗教設(shè)施功能。寺院參與度是指寺院等宗教設(shè)施復(fù)建過程中，寺院活佛、寺管會(huì)、僧侶等參與寺院處理方案的程度；信眾滿意度是指信眾對(duì)宗教設(shè)施復(fù)建的滿意程度，是否遵循了“人隨寺走，寺隨人遷”的基本原則；宗教設(shè)施功能是否達(dá)到信眾要求。

綜上所述，藏文化對(duì)水庫移民安置規(guī)劃的影響因素如圖1所示。

圖1 藏文化對(duì)水庫移民安置規(guī)劃的影響因素Fig.1 Influence factors of Tibet culture on reservoir resettlement

3 基于藏文化的水庫移民安置規(guī)劃的評(píng)價(jià)方法

3.1 藏區(qū)水庫移民安置規(guī)劃評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

文化作為一種精神力量，對(duì)社會(huì)的影響是客觀的、系統(tǒng)的，卻又是模糊的、難以量化的。藏文化對(duì)水庫移民安置規(guī)劃的影響同樣具有客觀性、系統(tǒng)性、模糊性和難以量化的特征?；诓匚幕乃畮煲泼癜仓靡?guī)劃的評(píng)價(jià)具有以下特點(diǎn)：①客觀性。藏文化對(duì)藏區(qū)水庫移民安置規(guī)劃的影響是客觀存在的，移民安置規(guī)劃的編制不能忽視藏文化的影響，否則移民工作無法順利開展。②系統(tǒng)性。藏文化對(duì)水庫移民安置規(guī)劃的影響不僅僅是精神層面的，也對(duì)物質(zhì)層面產(chǎn)生影響，在移民工程實(shí)施的各個(gè)方面，各個(gè)階段均會(huì)產(chǎn)生不同的影響，因而具有系統(tǒng)性。③模糊性。盡管藏文化對(duì)藏區(qū)水庫移民安置規(guī)劃的影響具有客觀性和系統(tǒng)性，但影響的程度卻具有模糊性，難以量化。

因此，基于藏文化的水庫移民安置規(guī)劃的評(píng)價(jià)具有多目標(biāo)、模糊、綜合等特點(diǎn)。

3.2 模糊綜合評(píng)價(jià)法

模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法。該綜合評(píng)價(jià)法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，對(duì)受到多種因素制約的因素或?qū)ο笞龀龅目傮w評(píng)價(jià)。該方法具有系統(tǒng)性強(qiáng)，結(jié)果清晰等特點(diǎn)，能較好地解決評(píng)價(jià)因素模糊的、難以量化的問題，適合藏文化對(duì)水庫移民安置規(guī)劃的評(píng)價(jià)。

模糊綜合評(píng)價(jià)的具體步驟如下：

(1)確立評(píng)價(jià)因素指標(biāo)集。針對(duì)文化價(jià)值對(duì)水庫移民安置規(guī)劃的影響因素，建立以評(píng)價(jià)各主要影響因素為元素的集合，記為：

U={U1,U2,…，Um}i=1，2，…，m

(1)

式中：Ui為各種影響因素；m為影響因素的個(gè)數(shù)。

根據(jù)眾多因素的復(fù)雜程度，確定因素集合的層次結(jié)構(gòu)，建立多層評(píng)價(jià)指標(biāo)集，可分為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)集、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)集等。在二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)中，因素集U進(jìn)行劃分，其子集Ui={ui1,ui2,…,uip}(i=1,2,…,m)，即是U的子因素集。

(2)建立評(píng)價(jià)等級(jí)集。評(píng)價(jià)等級(jí)集是評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)事物作出的所有可能出現(xiàn)的評(píng)語所組成的集合，記為：

V={v1,v2,…，vn}j=1，2，…，n

(2)

式中：vj可視為ui對(duì)不同評(píng)價(jià)等級(jí)的隸屬度；n為評(píng)價(jià)等級(jí)的個(gè)數(shù)。

(3)確立評(píng)價(jià)因素權(quán)重集。根據(jù)各因素影響的重要程度，對(duì)各因素賦予的相應(yīng)的權(quán)重組成評(píng)價(jià)因素權(quán)重集合。對(duì)單層次問題，權(quán)重集合記為：

(3)

對(duì)于多層次問題，權(quán)重集合記為：

(4)

權(quán)重值的確定一般采用層次分析法。

(4)建立模糊評(píng)價(jià)矩陣。對(duì)于多層次模糊綜合評(píng)價(jià)問題，因素集U到評(píng)價(jià)集V的模糊評(píng)價(jià)矩陣為：

(5)

式中：ripj(i=1,2,…,m;p=1,2,…;j=1,2,…,n)為第i個(gè)主因素中第p個(gè)子因素指標(biāo)Uip對(duì)于第j級(jí)評(píng)語vj的隸屬度。

rpj的值是可以采用專家打分法確定，相對(duì)于上層指標(biāo)Ui，子因素層指標(biāo)Uip有vp1個(gè)v1級(jí)評(píng)語，vp2個(gè)v2級(jí)評(píng)語，…，vpn個(gè)vn級(jí)評(píng)語，那么對(duì)于，p=1，2，…：

(6)

(5)模糊評(píng)價(jià)矩陣運(yùn)算。首先，對(duì)各子因素層指標(biāo)Ui進(jìn)行一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。已知Ui的權(quán)重集Ai，評(píng)價(jià)矩陣為Ri，并選定模糊算法，然后對(duì)Ui進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，以加權(quán)平均型的模糊算法為例，則Ui對(duì)于評(píng)語集V的一級(jí)模糊評(píng)價(jià)集Bi為：

Bi=Ai°Ri=(bi1,bi2,…,bin)

(7)

得一級(jí)模糊矩陣：

(8)

對(duì)主因素集U進(jìn)行二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)，已知主因素的權(quán)重集A，一級(jí)模糊評(píng)價(jià)矩陣R，則主因素指標(biāo)U對(duì)V的二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)集B為：

B=A°R=(b1,b2, …,bn) (j=1，2，…，n)

(9)

(6)綜合評(píng)價(jià)。對(duì)模糊綜合評(píng)價(jià)集B*=(b1,b2, …,bn)進(jìn)行判斷，根據(jù)最大隸屬度原則，B*中最大值對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)就是綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。

3.3 基于藏文化的水庫移民安置規(guī)劃評(píng)價(jià)模型

通過以上分析，模糊綜合評(píng)價(jià)能較好地解決藏區(qū)水庫移民安置規(guī)劃的評(píng)價(jià)。其模型建立如下。

(1)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。根據(jù)影響因素的分析，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖2所示。

圖2 基于藏文化的水庫移民安置規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Fig.2 Evaluation index system for reservoir resettlement planning based on Tibet culture

(2)確立因素集。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)集U，也稱主因素集，則U={U1，U2，U3}；二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)集Ui(i=1，2，3)，也稱子因素集，則U1={u11,u12,u13}；U2={u21,u22,u23}；U3={u31,u32,u33}。

(3)建立評(píng)價(jià)等級(jí)集。將評(píng)價(jià)指標(biāo)的等級(jí)分為很好、好、較好、一般、差5個(gè)等級(jí)，也即是上述評(píng)價(jià)等級(jí)集V中的n=5。所以，V={很好、好、較好、一般、差}。

(4)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重集。利用層次分析法確定指標(biāo)的權(quán)重。

(5)確定模糊評(píng)價(jià)矩陣：

(10)

(6)模糊評(píng)價(jià)矩陣運(yùn)算。糊綜合評(píng)價(jià)矩陣為：

(11)

(7)綜合評(píng)價(jià)。對(duì)模糊綜合評(píng)價(jià)集B*=(b1，b2，b3，b4，b5)進(jìn)行判斷，根據(jù)最大隸屬度原則，B*中最大值對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)就是綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。

4 結(jié) 語

本文在分析藏文化的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究了藏文化對(duì)水庫移民安置規(guī)劃的影響因素，并從水庫移民安置規(guī)劃的主要內(nèi)容出發(fā)，建立了藏區(qū)水庫移民安置規(guī)劃評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。根據(jù)文化的功能以及在水庫移民中的作用研究了藏區(qū)水庫移民安置規(guī)劃評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，提出了應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法可行性和有效性，初步建立了基于藏文化的水庫移民安置規(guī)劃評(píng)價(jià)模型。為未來藏區(qū)水庫移民安置規(guī)劃的評(píng)價(jià)提供了有益的探索。