泉州革命老區(qū)改革開放四十年巨變

◎泉州市老促會 泉州市老區(qū)辦

泉州是福建省重要的老革命根據(jù)地之一，市轄的7個縣（市）均是老區(qū)縣，2000年從惠安劃出設立泉港區(qū)后，全市共有8個老區(qū)縣（市、區(qū)）、56個老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、954個老區(qū)行政村。

改革開放以前，由于泉州人多地少，且地處臺海前線，國家投資少，工業(yè)基礎薄弱，發(fā)展相對落后。1978年，泉州僅有鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)一千多家，工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，GDP僅7.79億元、位居全省倒數(shù)第2位，人均GDP只有171元，居福建省倒數(shù)第1位。特別是老區(qū)受自然地理條件等限制，經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活的整體水平更低。

改革開放以來，廣大老區(qū)人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚革命老區(qū)精神，解放思想，愛拼敢贏，銳意進取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮山海、僑臺、區(qū)位、體制等優(yōu)勢，成功走出一條具有僑鄉(xiāng)特色的跨越式發(fā)展路子，譜寫了泉州革命老區(qū)改革開放的壯麗詩篇。

經(jīng)濟跨越發(fā)展 質量穩(wěn)步提高

改革開放40年來，泉州革命老區(qū)與全市各地同奮進，經(jīng)濟發(fā)展歷經(jīng)“三閑起步，三來一補開路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鋪路，成片開發(fā)邁大步，轉型升級拓新路”進程，成功地探索出一條“以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展”的發(fā)展路子，有力地推動泉州從“質量立市”“品牌興市”到“改制上市”再到“創(chuàng)新城市”的歷史跨越，形成了集群化、規(guī)?；?、品牌化、國際化、科技化的發(fā)展格局，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量從全省墊底到領先的蛻變。泉州GDP從1999年起連續(xù)19年位居省設區(qū)市首位。2017年全市GDP達7548億元，年均實際增長16.1%，人均GDP為87615元、高于全省平均水平，財政總收入788.7億元、年均增長19.2%。其中，8個老區(qū)縣市區(qū)（不含從惠安縣劃出的泉州臺商投資區(qū)）GDP達6057億元，占全市的80%，財政總收入達595億元，與全市同步增長，老區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展有力助推全市經(jīng)濟的崛起。改革開放以來，泉州8個老區(qū)縣（市、區(qū)）立足本地優(yōu)勢，選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，重實業(yè)、重市場、重品牌，形成了特色明顯的縣域經(jīng)濟、實力雄厚的支柱產(chǎn)業(yè)和眾多名牌產(chǎn)品。同時，涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟社會發(fā)展的成功典型。如晉江市GDP從1978年的1.45億元增長到2017年的1981.50億元，綜合經(jīng)濟實力位居全國“百強”前列、福建省首位，創(chuàng)造聞名全國的“晉江經(jīng)驗”；安溪縣曾是全省乃至全國的貧困縣，1978年GDP僅為8513萬元，2017年達515.33億元，進入“全國綜合競爭力百強縣”“全省經(jīng)濟實力十強縣”行列，現(xiàn)已成為我市較具發(fā)展后勁和活力的縣域。2007年以來，老區(qū)縣（市）全部進入福建省經(jīng)濟實力十強或經(jīng)濟發(fā)展十佳行列，5個老區(qū)縣（市）在全國百強榜上有名。2017年晉江、石獅、南安、惠安、安溪等老區(qū)縣（市）分別居全國綜合實力百強縣的第8、15、29、35、63位；泉港區(qū)也入選全國科技創(chuàng)新百強區(qū)。第十八屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力監(jiān)測評價結果，晉江、南安、石獅、惠安入選全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強，分別居第4、47、67位。

城鄉(xiāng)面貌日新月異 基礎設施日趨完善

水、電、路、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施嚴重滯后曾經(jīng)是制約老區(qū)發(fā)展的瓶頸。歷屆泉州市委、市政府對老區(qū)基礎設施建設高度重視，堅持基礎設施先行，形成政策驅動、群眾參與、多方努力、齊心協(xié)力的泉州老區(qū)基礎設施建設模式，老區(qū)基礎設施日臻完善，1992年泉州成為全國首批“城市投資硬環(huán)境40優(yōu)”之一。一是交通設施實現(xiàn)大跨越。建成泉州晉江國際機場和億噸海港，2017年空港旅客吞吐量達534.06萬人次、港口貨物吞吐量達12986萬噸。建成高速公路652公里，實現(xiàn)縣縣通高速。老區(qū)四通八達的交通網(wǎng)絡基本形成，新建、改建老區(qū)鄉(xiāng)村公路6300多公里，2005年在全省率先實現(xiàn)100%老區(qū)村通行政村公路硬化。截至2017年底，全市公路通車總里程達17657公里，比1978年增加14790公里，全市公路密度162.52公里/百平方公里。二是電力設施超前建設。經(jīng)過農(nóng)村電網(wǎng)改造，絕大部分老區(qū)村實現(xiàn)統(tǒng)一電網(wǎng)供電和城鄉(xiāng)電價同價。三是郵電通訊快速發(fā)展。所有老區(qū)村開通了程控電話，移動通信網(wǎng)絡覆蓋所有的老區(qū)行政村，網(wǎng)絡規(guī)模和網(wǎng)絡接通率保持著全省乃至全國的領先水平。四是廣播電視持續(xù)發(fā)展。全市老區(qū)村在1999年實現(xiàn)村村通廣播電視的基礎上，加快推進有線電視網(wǎng)絡建設，基本做到有線網(wǎng)絡全覆蓋，全市電視人口綜合覆蓋率達98.5%。五是用水設施日臻完善。在2000年基本實現(xiàn)全市老區(qū)行政村通水目標基礎上，持續(xù)實施水質提升工程，并建設彭村、龍門灘、山美、惠女、菱溪、陳田和泗州等“七庫連通”工程，開工建設白瀨水庫樞紐工程，從根本上解決老區(qū)乃至全市用水問題。六是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。泉州注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村振興，堅持城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進，與文化、生態(tài)融合發(fā)展。把加快城市化進程作為政府工作的戰(zhàn)略重點，已形成以泉州中心城市為核心，沿海次中心城市和縣城為骨干，連接重點小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系，現(xiàn)正快步邁向現(xiàn)代化城市，先后榮膺全國山水園林城市、國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國科教興市先進城市、全國文明城市、中國十大和諧城市、全國綜治最高獎“長安杯”獲獎城市、中國品牌經(jīng)濟城市、中國外貿(mào)百強城市、中國優(yōu)秀旅游城市、最佳中國魅力城市、全國文化模范城市、東亞文化之都、國際花園城市等稱號。8個老區(qū)縣（市、區(qū)）也都獲得多項國家級榮譽。

居民收入穩(wěn)步增長 民生福祉不斷提升

一是精準脫貧扎實推進。面對發(fā)展不平衡不充分問題，泉州市、縣兩級加大對欠發(fā)達的“老、少、邊”的幫扶力度，組織開展沿海發(fā)達地區(qū)與山區(qū)結對協(xié)作幫扶活動，舉全市之力攻貧困之堅，取得了顯著成效。2011年至2015年脫貧人口達12.6萬人。近年來，切實把脫貧攻堅作為最重要的民生工程，落實“六個精準”，強化幫扶措施，至2017年底全市建檔立卡的貧困戶22931戶、貧困人口64568人全部脫貧（其中革命老區(qū)貧困戶13447戶、37890人），現(xiàn)已進入鞏固、提升脫貧成果階段。目前多數(shù)貧困村可以摘帽，剩下的安溪、南安、永春、德化等四個老區(qū)縣（市）71個貧困村到2019年底可望全摘帽。二是收入水平大幅提高。泉州老區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展，拓展了收入渠道，帶動了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長。全市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入分別由1978年的324元和75元增加到2017年的39001元、16335元。三是社會保障制度不斷完善。基本形成以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保障覆蓋面不斷擴大，社會保障水平不斷提高。1998年在全國率先實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保人員做到應保盡保，目前已全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。四是“五老”人員優(yōu)撫工作走在全省前列。1994年在全省率先對所有“五老”人員實行定期生活補助，定補金額隨經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提高，標準高于省平均水平。實行高齡生活補貼和特困人員生活補助制度。建立春節(jié)慰問、臨時困難補助、家庭醫(yī)療救助和掛鉤聯(lián)系幫扶等項制度，幫助解決“五老”人員及其家庭的實際困難，保證“五老”人員安度晚年。五是社會事業(yè)全面進步。在教育方面，深化教育綜合改革，力促教育均衡發(fā)展，全面完成義務教育標準化建設，全市縣域義務教育發(fā)展基本均衡通過國家認定，全市基礎教育在校生從1978年的79.96萬人增至2017年的173.44萬人。在文化方面，老區(qū)文化創(chuàng)先成效顯著，南安、晉江、石獅等老區(qū)縣（市）分別于1998年、2002年、2005年被評為全國文化先進縣，惠安、安溪、德化等老區(qū)縣（區(qū)）于2007年成為省級文化先進縣。省委舊址（坂里）陳列館、南安嶺兜中共泉州中心縣委機關舊址等一批革命傳統(tǒng)教育基地建成開放，《泉州革命老區(qū)》等一批以紀錄革命老區(qū)斗爭歷史、弘揚老區(qū)革命精神的文史資料整理完成，地方革命傳統(tǒng)教育開展得有聲有色。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，以滿足人民健康需求為向導，建立起遍布城鄉(xiāng)、功能較為合理的醫(yī)療保健衛(wèi)生體系和醫(yī)療保障制度。2017年，全市醫(yī)療機構4831個，是1980年的14倍，衛(wèi)生技術人員4.29萬人，是1978年的7.1倍。近年來，泉州各級各部門深入推進民生補短板“四心”工程（教育舒心工程、衛(wèi)生與健康暖心工程、養(yǎng)老貼心工程、民生基礎設施安心工程），加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷增進民生福祉，人民群眾的幸福感和獲得感大大增強，確保如期全面建成小康社會。由中國信息協(xié)會等機構發(fā)布的2018年中國地級市及中國縣級全面小康指數(shù)前100名中，泉州市和石獅、晉江兩個老區(qū)縣級市上榜。

泉州四十年巨變，是改革開放結出的碩果。改革開放給泉州經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的動力，激發(fā)了泉州人民的創(chuàng)業(yè)熱情，消除了思想束縛和體制機制障礙，極大地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力，贏得了發(fā)展的寬松環(huán)境，拓寬了發(fā)展空間。

泉州四十年巨變，伴隨著晉江經(jīng)驗的探索、踐行和豐富一步步過來。改革開放以來，晉江市以市場為導向，闖出一條民營經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、實體經(jīng)濟特色縣域發(fā)展路子，創(chuàng)造了晉江速度，“晉江模式”擴散到整個泉州乃至周邊地區(qū)。習近平總書記在福建工作期間，曾多次到晉江考察，2002年對晉江經(jīng)驗作了總結，凝煉成“六個始終堅持”和“處理五大關系”，指明了提升晉江經(jīng)驗的方向，鼓舞和激勵泉州人民堅定改革開放信念，走向全面發(fā)展之路，再創(chuàng)泉州新輝煌。

泉州四十年巨變，充分展現(xiàn)了泉州人愛拼敢贏、樂于奉獻精神。幸福是奮斗出來的。四十年來，泉州人發(fā)揚革命老區(qū)精神，自力更生，艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，先行先試，攻堅克難，有為有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，在改革開放、創(chuàng)業(yè)的路上永不歇步，屢創(chuàng)佳績。在泉州的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，也體現(xiàn)了海內(nèi)外泉州人熱愛家鄉(xiāng)、樂于奉獻的品格。不少海內(nèi)外鄉(xiāng)賢慷慨解囊，扶貧助困，捐資助學，修路辦公益，做善事，從零星的捐款、投工投勞到百萬元乃至超億元的巨額捐資，無不傾注一片愛心和真情。扶貧攻堅中的“百企幫百村”“百僑幫百村”“百會幫百村”“萬賢扶千戶”等扶貧助困活動，譜寫了先富幫后富的動人篇章。

泉州四十年巨變，離不開國家政策的支持和各級黨委、政府的正確領導。改革開放以來，泉州先后被列為全國綜合配套改革試驗區(qū)、金融改革示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、民營經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路先行區(qū)，國家賦予泉州特殊政策，靈活措施。黨的十八大以來，泉州承接了超百項國家和省級改革試點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)、生態(tài)文明、社會治理、政府職能轉變等重點領域改革多點突破，初步形成具有泉州特色的改革體系。不忘革命老區(qū)，始終支持老區(qū)發(fā)展，是黨和政府義不容辭的責任。2014年，國家制定的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，把泉州的安溪、南安、永春、德化列入規(guī)劃，享受中央蘇區(qū)優(yōu)惠政策，讓泉州老區(qū)增強了發(fā)展后勁。福建省頒發(fā)了《福建省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》，把支持老區(qū)發(fā)展納入法制軌道。泉州市委、市政府先后多次作出有關加強革命老區(qū)工作，支持和促進革命老區(qū)加快發(fā)展的決定，對老區(qū)縣、老區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了有力保障。

回顧泉州改革開放四十年的歷程和取得的成就，增強了泉州人民全面深化改革、擴大開放的信心，堅定走中國特色社會主義道路的決心。當前，泉州人民正深入學習貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗”新輝煌、踢好轉型升級“后半場”、爭當高質量趕超主力軍三個時代命題，著力推進質量變革、效率變革、動力變革，努力開創(chuàng)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸?！钡默F(xiàn)代化泉州建設新局面，致力在更高水平上全面建成小康社會。