深度融入長(zhǎng)三角，以開(kāi)放創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

徐豪

“算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不是算小賬、算眼前賬，最關(guān)鍵的是‘舍得——我們舍得眼前利益，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！比珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、合肥市市長(zhǎng)凌云接受《中國(guó)報(bào)道》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，創(chuàng)新是合肥的亮麗名片，合肥近年來(lái)的快速發(fā)展，來(lái)自創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐，未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更要倚重于創(chuàng)新。

2018年11月，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。

“這對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)都是重大利好，也為合肥的發(fā)展帶來(lái)了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們將積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，牢牢抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)合肥的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。”凌云說(shuō)。

牢牢抓住長(zhǎng)三角發(fā)展機(jī)遇

隨著國(guó)家層面政策的推進(jìn)，長(zhǎng)三角一體化正在進(jìn)一步加速。

如何牢牢抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇？“我們首先要以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為引領(lǐng)，全方位融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系?！绷柙茖?duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，合肥將重點(diǎn)推進(jìn)與上海張江在基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)、科學(xué)中心建設(shè)路徑和機(jī)制上深化交流合作，同時(shí)推動(dòng)創(chuàng)新主體的待遇互認(rèn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移交易、人才柔性流動(dòng)、社會(huì)保障政策能夠跨區(qū)域兌現(xiàn)，彌補(bǔ)創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)政策短板。

依托科技的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從舊到新”的轉(zhuǎn)變?！昂戏室矊⑸疃葏⑴c長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，聚力建設(shè)長(zhǎng)三角綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)‘三重一創(chuàng)建設(shè)，推動(dòng)新型顯示、集成電路、光伏及新能源、智能語(yǔ)音及人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶占量子信息、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。”凌云說(shuō)。

合肥與南京、杭州都是長(zhǎng)三角城市群副中心，凌云認(rèn)為，抓住深度融入長(zhǎng)三角發(fā)展，離不開(kāi)都市圈之間的融合，“我們將著力推動(dòng)合肥都市圈與寧杭都市圈聯(lián)動(dòng)，融入上海大都市圈，系統(tǒng)謀劃跨行政區(qū)域的規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、生態(tài)保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)等重大問(wèn)題?！彼硎尽?/p>

“我們將按照長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心的定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化立體交通體系，建成通達(dá)全國(guó)、連接全球的綜合交通樞紐?！绷柙聘嬖V記者，此外，在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，合肥也將進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)同聯(lián)合，提升基本公共服務(wù)一體化水平。

推進(jìn)更高水平更高層次開(kāi)放

作為長(zhǎng)三角城市群副中心，處于承東啟西、連南接北的地理位置，讓“開(kāi)放”成為合肥發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵詞。凌云介紹說(shuō)，2014年，國(guó)家首次將合肥定位為內(nèi)陸開(kāi)放新高地，合肥堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)，暢通開(kāi)放通道，對(duì)外開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)明顯提升。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化、‘一帶一路建設(shè)等重大機(jī)遇，努力把合肥的開(kāi)放水平提升到一個(gè)新的層次，打造融通世界的內(nèi)陸開(kāi)放新高地?！绷柙聘嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者，在深度融入長(zhǎng)三角一體化中，培育G60科創(chuàng)走廊九城市更深層次的開(kāi)放合作。

推動(dòng)合肥港建成內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港、加快合肥綜合保稅區(qū)建設(shè)、推動(dòng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)、積極拓展航空港口岸功能、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心建設(shè)……一系列舉措讓合肥向著高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)邁進(jìn)，同時(shí)，合肥的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平也在進(jìn)一步提升。

“我們以更大的魄力實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高利用外資質(zhì)量和水平；加快發(fā)展新型貿(mào)易方式，鼓勵(lì)企業(yè)打造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，引領(lǐng)提升貿(mào)易便利化水平?！绷柙票硎荆戏蔬€將不斷提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作水平，構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家城市合作的廣度和深度。

凌云向記者介紹說(shuō)，“十二五”以來(lái)，合肥堅(jiān)持先行先試，打造全面深化改革“合肥版”，多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)等69項(xiàng)改革被納入國(guó)家試點(diǎn)范圍?！跋乱徊?，我們將落實(shí)國(guó)家全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)全面推進(jìn)財(cái)稅金融、投融資、國(guó)有企業(yè)、行政審批、行政執(zhí)法、文化和社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。”她說(shuō)。

下好創(chuàng)新“先手棋”

作為第二個(gè)獲批綜合性國(guó)家科學(xué)中心的城市，“創(chuàng)新”是合肥的基因。

合肥與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)的故事廣為流傳。上世紀(jì)70年代初，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)遷入合肥，困難時(shí)期的合肥騰出最好校舍安置遷來(lái)的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，隨后電子工業(yè)部16所、38所、43所相繼遷入?！捌渲幸粋€(gè)感人的細(xì)節(jié)是，中科大是從北方遷移過(guò)來(lái)，北方有暖氣，而江淮之間沒(méi)有暖氣，我們安徽省的第一條暖氣線(xiàn)就供給了中科大。多年來(lái)，這種支持一以貫之?！绷柙聘嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者。

量子計(jì)算機(jī)、悟空探秘、墨子傳信、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)……正是源于對(duì)科學(xué)的尊重和重視，合肥的創(chuàng)新能力不斷突破，一項(xiàng)項(xiàng)世界矚目的科技成果不斷誕生。2017年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委和科技部正式批準(zhǔn)安徽省建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，這是繼上海之后的第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

“合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心承載著國(guó)家使命和省委省政府寄托，是我們打造創(chuàng)新之都的重中之重?！绷柙票硎荆磥?lái)一個(gè)時(shí)期，合肥將對(duì)標(biāo)“國(guó)家級(jí)”、落實(shí)“總框架”，全面推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，構(gòu)建“大平臺(tái)”，形成“集群化”，加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、安徽創(chuàng)新館、合肥超算中心、北航科學(xué)城等一批創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

近年來(lái)，以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為引領(lǐng)，合肥逐步建立“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)—新興產(chǎn)業(yè)”全鏈條創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！翱萍寂c產(chǎn)業(yè)深度融合、互為動(dòng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們將聚焦全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，全方位營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域率先邁向中高端。”凌云表示。

對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，人才是第一資源，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。為讓各類(lèi)人才“引得來(lái)、留得住、干得好”，合肥相繼出臺(tái)了人才新政“20條”、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“8條”，突出精準(zhǔn)，注重“養(yǎng)人”?！拔磥?lái)幾年，我們將以最優(yōu)的環(huán)境、最美的生態(tài)、最佳的服務(wù)，匯聚、培育頂尖人才和高端團(tuán)隊(duì)，打造人才集聚‘強(qiáng)磁場(chǎng)?！绷柙普f(shuō)。