懷柔：北京國(guó)際交往中心的重要舞臺(tái)

本報(bào)記者 倪浩

聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)、2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、2017年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇……，隨著一系列國(guó)家重大外交國(guó)事活動(dòng)成功舉辦，中國(guó)不斷向世界展示出擴(kuò)大開(kāi)放的姿態(tài)；而作為重要承辦地的懷柔也在向世界顯現(xiàn)出東方國(guó)際會(huì)都強(qiáng)勢(shì)崛起的風(fēng)采，見(jiàn)證著中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，向世界闡釋共商、共建、共享合作理念的重大歷史時(shí)刻。

四海歸兮，懷柔天下！2019年4月27日，位于北京市區(qū)東北50公里的懷柔雁棲湖畔又一次敞開(kāi)胸襟，歡迎各國(guó)元首和政府首腦出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)。

迎來(lái)重大歷史契機(jī)

北京社會(huì)科學(xué)院外國(guó)問(wèn)題研究所所長(zhǎng)劉波曾就北京國(guó)際交往中心發(fā)展戰(zhàn)略撰文指出，要重點(diǎn)打造懷柔雁棲湖和奧體中心雙翼國(guó)際會(huì)都空間布局。劉波以“兩翼”詮釋了懷柔在北京國(guó)際交往中心功能定位中極為重要的地位。

2015年北京第一次明確了全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年—2035年）》中指出，國(guó)際交往中心要著眼承擔(dān)重大外交外事活動(dòng)的重要舞臺(tái)，服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局，發(fā)揮向世界展示中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成就的首要窗口作用。努力打造國(guó)際交往活躍、國(guó)際化服務(wù)完善、國(guó)際影響力凸顯的重大國(guó)際活動(dòng)聚集之都。

除中心城區(qū)外，在《規(guī)劃》中僅有懷柔被確定為服務(wù)國(guó)家對(duì)外交往的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。而作為重要的承辦場(chǎng)地，此時(shí)的懷柔已經(jīng)見(jiàn)證了世界婦女大會(huì)、APEC以及“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的成功召開(kāi)，懷柔國(guó)際會(huì)都的定位可謂實(shí)至名歸。

北京作為首都城市戰(zhàn)略定位的確定，為懷柔帶來(lái)了重大發(fā)展的歷史契機(jī)，站在這一重要的歷史起點(diǎn)上，《懷柔區(qū)“十三五”時(shí)期會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中制定目標(biāo)，十三五末期將懷柔建設(shè)成為亞洲一流的會(huì)展目的地和國(guó)際高端政經(jīng)會(huì)議聚集地，實(shí)現(xiàn)“世界高端會(huì)議新地標(biāo)、綠色會(huì)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍地”，確立“國(guó)際會(huì)都”品牌。

2018年6月30日，北京市委書(shū)記蔡奇到懷柔區(qū)就推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)調(diào)查研究。蔡奇指出，國(guó)際交

往中心是承擔(dān)重大外交國(guó)事活動(dòng)的主要舞臺(tái)，是向世界展示中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成就的首要窗口。蔡奇對(duì)懷柔提出了希冀，指出懷柔要圍繞“服務(wù)國(guó)家頂層國(guó)際交往、可舉辦全流程主場(chǎng)外交活動(dòng)的核心承載區(qū)”定位，推進(jìn)雁棲湖國(guó)際會(huì)都功能提升。

以生態(tài)筑巢引鳳

2014年11月10日晚，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在APEC歡迎宴上致辭說(shuō)：“明天我們將相會(huì)在燕山腳下、雁棲湖畔，正式拉開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的序幕?？鬃诱f(shuō)‘智者樂(lè)水，仁者樂(lè)山，那兒有水有山，大家可以智者見(jiàn)智、仁者見(jiàn)仁，共商亞太發(fā)展大計(jì)，共謀亞太合作愿景?！?/p>

“那兒”就是山青水秀、風(fēng)光旖旎的懷柔。

懷柔“國(guó)際會(huì)都”的成名也正是始于2014年亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在雁棲湖國(guó)際會(huì)議中心的舉行。從此，懷柔蜚聲國(guó)際，成為全球冉冉升起的著名國(guó)際會(huì)都，與日內(nèi)瓦、達(dá)沃斯和維也納等全球傳統(tǒng)的國(guó)際會(huì)議中心城市交相輝映，逐漸成長(zhǎng)為全球高端會(huì)議的新地標(biāo)。

那么為什么歷史將這一任務(wù)交予懷柔？

懷柔位于北京東北部，距北京市區(qū)50公里，作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，青山綠水繞半城?？諝夂退|(zhì)量位居全市前列，擁有俊美的長(zhǎng)城，茂密的原始次生林，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，被稱為“首都的后花園”。無(wú)論巍峨壯美的慕田峪長(zhǎng)城、聲名遠(yuǎn)播的古剎紅螺寺，還是溫柔秀美的雁棲湖、瀑飛峭陡的青龍峽，都讓無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)外游客心向往之。2018年懷柔在北京全市主要環(huán)境指標(biāo)考核中均拔得頭籌：月均降塵量考核排名全市第一；全年P(guān)M2.5累計(jì)濃度44微克/立方米，排名全市第一；地表水環(huán)境質(zhì)量考核排名全市第一；城鄉(xiāng)環(huán)境檢查考評(píng)8個(gè)月排名全市第一。第三季度細(xì)顆粒物平均濃度32微克/立方米，首次達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)季度性達(dá)標(biāo)。

種下生態(tài)這棵梧桐，自然引得鳳凰來(lái)。以1995年聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)NGO論壇在懷柔成功舉辦為開(kāi)端，到北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)全面建成，懷柔國(guó)際會(huì)都的發(fā)展進(jìn)入全新的發(fā)展階段，再到2014年亞太經(jīng)合組織第22次非正式會(huì)議和2017年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)，懷柔吸引了越來(lái)越多的國(guó)際目光，迅速崛起的東方國(guó)際會(huì)都開(kāi)始名聲大噪。

目前，懷柔已具備了國(guó)內(nèi)一流的會(huì)議會(huì)展場(chǎng)館和設(shè)施，建成國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際會(huì)展中心、雁棲酒店及貴賓別墅、日出東方酒店等一批具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的高端會(huì)議會(huì)展設(shè)施，為會(huì)議會(huì)展業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館充分高效利用，雁棲島、日出東方酒店聘請(qǐng)了高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)凱賓斯基經(jīng)營(yíng)管理，雁棲湖國(guó)際會(huì)展中心引進(jìn)了國(guó)家會(huì)議中心公司經(jīng)營(yíng)管理。

懷山柔水與現(xiàn)代化的會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施相互輝映，現(xiàn)在的懷柔以雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)為中心，已經(jīng)成為北京市會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群最活躍的地區(qū)之一。

提速發(fā)展，成績(jī)斐然

根據(jù)規(guī)劃，懷柔國(guó)際會(huì)都的目標(biāo)定位于世界高端會(huì)議新地標(biāo)、綠色會(huì)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍地。集中承接國(guó)際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)際組織、智庫(kù)和國(guó)際大型政經(jīng)會(huì)議、專業(yè)會(huì)議。加快綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升國(guó)際會(huì)都服務(wù)水平，全面服務(wù)北京“國(guó)際交往中心”建設(shè)。

目前，在雁棲湖國(guó)際會(huì)都舉辦的會(huì)議會(huì)展等活動(dòng)主要分為四種類型：一是有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席的國(guó)際高端政治經(jīng)濟(jì)會(huì)議，如2014APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、“讀懂中國(guó)”會(huì)議、首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)等；二是大型影視節(jié)慶活動(dòng)，如北京國(guó)際電影節(jié)、中國(guó)電影華表獎(jiǎng)、中國(guó)攝影藝術(shù)節(jié)等；三是大型文化體育活動(dòng)，如每年一屆的雁棲湖國(guó)際徒步大會(huì)以及長(zhǎng)城馬拉松、環(huán)法自行車賽等；四是高端商業(yè)活動(dòng)，如世界中小企業(yè)大會(huì)、全球服務(wù)業(yè)大會(huì)、中國(guó)會(huì)議產(chǎn)業(yè)大會(huì)，寶馬、奔馳、奧迪高端商務(wù)品牌發(fā)布會(huì)等。

近年來(lái)，懷柔國(guó)際會(huì)都的發(fā)展不斷提速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年11月亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以來(lái)至2018年底，雁棲湖國(guó)際會(huì)都共承辦各類不同規(guī)模的會(huì)議會(huì)展活動(dòng)11040場(chǎng)次、接待125.6萬(wàn)人次、獲綜合收入11.95億元。幾年間，懷柔國(guó)際會(huì)都發(fā)展之快，讓人炫目：2015年，承辦各類會(huì)議會(huì)展活動(dòng)885場(chǎng)次、5.3萬(wàn)人次、綜合收入2.3億元；2016年，承辦各類會(huì)議會(huì)展活動(dòng)2835場(chǎng)次、接待35.3萬(wàn)人次、綜合收入2.85億元；2017年，承辦各類會(huì)議會(huì)展活動(dòng)3810場(chǎng)次、接待44.8萬(wàn)人次、綜合收入3.3億元；2018年，承辦各類會(huì)議會(huì)展活動(dòng)3510場(chǎng)次、接待40.2萬(wàn)人次、綜合收入3.5億元。除此之外，北京國(guó)際電影節(jié)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期落戶舉辦，一個(gè)以“雁棲湖·國(guó)際會(huì)都”為核心的會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)，從無(wú)到有、從有到強(qiáng)，成為懷柔區(qū)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的國(guó)際交往功能，“國(guó)際會(huì)都”品牌越叫越響。

可以說(shuō)，APEC見(jiàn)證了懷柔站上國(guó)際會(huì)都高地的歷史時(shí)刻，也成為懷柔國(guó)際會(huì)都城市定位的黃金分界線，而“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將懷柔在國(guó)際會(huì)都定位上的發(fā)展推向了一個(gè)更高的歷史高度。

與“一帶一路”交相輝映

4月19日，國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅宣布，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于4月25日至4月27日在北京舉行。屆時(shí)將有40位領(lǐng)導(dǎo)人齊聚燕山腳下、雁棲湖邊。王毅指出，高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國(guó)際合作平臺(tái)。這次會(huì)議是中國(guó)今年最重要的主場(chǎng)外交，也是一次具有標(biāo)志性意義的國(guó)際盛會(huì)。

懷柔又一次迎來(lái)歷史殊榮。

北京市社會(huì)科學(xué)院外國(guó)問(wèn)題研究所所長(zhǎng)劉波指出，“一帶一路”倡議與北京國(guó)際交往中心建設(shè)相互影響、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?！耙粠б宦贰睙o(wú)疑是北京施展城市外交魅力的一次絕佳契機(jī)，必然推動(dòng)北京國(guó)際交往中心建設(shè)在軟硬件方面的更好發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)際交往的城市特色內(nèi)容。

為了迎接這一即將到來(lái)的重要?dú)v史時(shí)刻，懷柔已完成疏解騰退、景觀提升、設(shè)施優(yōu)化等5大類、17項(xiàng)環(huán)境綜合整治提升工程，綠化80.4萬(wàn)平方米，懷柔城市森林公園初步亮相，通往國(guó)際會(huì)都主要路線形成景觀效果。懷柔區(qū)委書(shū)記常衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好城市運(yùn)行保障、宣傳動(dòng)員等工作，努力做到“精精益求精、萬(wàn)萬(wàn)無(wú)一失”。

與此呼應(yīng)的是，在懷柔區(qū)年初的《政府工作報(bào)告》指出，2019年要推進(jìn)國(guó)際會(huì)都擴(kuò)容提升。圍繞“服務(wù)國(guó)家頂層國(guó)際交往、可舉辦全流程主場(chǎng)外交活動(dòng)的核心承載區(qū)”定位，完善國(guó)際會(huì)都功能提升規(guī)劃方案。按照“四統(tǒng)一”要求，推進(jìn)環(huán)湖賓館酒店改造提升，配合北控置業(yè)抓好雁柏山莊、棲湖飯店組團(tuán)改造，做好融創(chuàng)、卓正項(xiàng)目收購(gòu)工作。實(shí)施最嚴(yán)格的風(fēng)貌管控，確保國(guó)際會(huì)都及周邊環(huán)境始終保持高水平。

不斷接受國(guó)家重大外交國(guó)事活動(dòng)洗禮和鍛煉的懷柔，正在躋身全球最具影響力的國(guó)際會(huì)都之列。