3月失信治理月度分析報告

國家公共信用信息中心

內(nèi)容概述

基于全國信用信息共享平臺歸集的各領(lǐng)域黑名單信息和通過大數(shù)據(jù)手段從互聯(lián)網(wǎng)抓取的有關(guān)信息，經(jīng)統(tǒng)計分析，2019年3月重點領(lǐng)域失信問題及失信治理情況主要呈現(xiàn)如下特點：

一是新增和整改退出失信黑名單月增量均呈上升趨勢。在新增失信黑名單方面，2019年3月失信自然人、失信法人及其他組織月增量分別環(huán)比上升51.53%和27.34%。在退出失信黑名單方面，除限制乘坐火車民用航空器黑名單退出數(shù)量較上月環(huán)比下降6.85%之外，其他各類失信黑名單退出數(shù)量均有不同程度增長，其中海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量月增量漲幅最為明顯，環(huán)比上升257.69%。

二是失信主體積極主動進行信用修復(fù)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單的案例有6055件；失信主體在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用門戶網(wǎng)站主動開展信用承諾的案例有2384件；失信主體主動參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例有2478件，主要集中在重慶、寧波等城市。

三是重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞒尚э@著。近年來，人民法院全力攻堅，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，與前三年相比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn)。同時，2018年8月以來，全國警稅關(guān)銀等部門加強協(xié)作，打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票和“假出口”騙取退稅等違法犯罪失信行為，已打掉一批“雙假”企業(yè)、抓捕一批犯罪分子，遏制了虛開騙稅的猖獗勢頭。

四是各地監(jiān)管部門迅速查處3·15晚會曝光的失信問題。央視3·15晚會曝光了醫(yī)療垃圾黑色產(chǎn)業(yè)、危險的辣條、“化妝”的土雞蛋、智能騷擾電話、資質(zhì)證書亂掛靠、“714高炮”等嚴重失信問題。通過大數(shù)據(jù)手段從互聯(lián)網(wǎng)抓取有關(guān)信息顯示，多地監(jiān)管部門已針對相關(guān)問題迅速介入查處，部分涉事企業(yè)已公開道歉并承諾整改。

一、失信黑名單新增和整改退出情況

2019年3月，全國信用信息共享平臺新增失信黑名單主體和整改退出失信黑名單主體總量均環(huán)比上升。其中，新增失信黑名單信息254,803條，涉及失信主體224,951個，其中法人及其他組織53,128家，自然人171,823人；退出失信黑名單主體84,077個，其中法人及其他組織20,461家，自然人63,616人。

（一）新增失信黑名單主體數(shù)量環(huán)比有所上升

1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，各類失信主體月增量環(huán)比均有所上升。2019年3月，新增失信自然人171,823人，占當(dāng)月新增失信主體總量的76.38%，新增失信法人及其他組織53,128家，占當(dāng)月新增失信主體總量的23.62%。與2019年2月相比，失信自然人月增量環(huán)比上漲51.53%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比上漲27.34%（見圖1）。

圖1 2019年2月-3月新增失信黑名單主體性質(zhì)分布月度比較

2、從失信黑名單類型看，限飛限乘等領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比下降，統(tǒng)計等領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比增長明顯。2019年3月，多數(shù)類型的失信黑名單月增量呈上升趨勢。其中，統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)月增量漲幅最大，環(huán)比上升266.67%，其次是海關(guān)失信企業(yè)和重大稅收違法案件當(dāng)事人，月增量分別環(huán)比上升195.83%和125.10%。限制乘坐火車民用航空器黑名單和涉金融嚴重失信人月增量環(huán)比分別下降5.57%和1.23%（見圖2）。

圖2 2019年2月-3月新增失信黑名單失信類型分布月度比較

（二）進出口等重點領(lǐng)域失信黑名單退出步伐加快

1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，失信法人及其他組織的退出數(shù)量較上月提升明顯。2019年3月退出失信法人及其他組織20,461家，占退出失信主體總量的24.34%，環(huán)比上升26.63%；退出失信自然人63,616人，占退出失信主體總量的75.66%，環(huán)比上升2.18%（見圖3）。

圖3 2019年2月-3月退出失信黑名單主體性質(zhì)分布月度比較

2、從失信黑名單類型看，多數(shù)類型的失信黑名單退出數(shù)量有所上升，其中海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量環(huán)比漲幅最大。2019年3月，除限制乘坐火車民用航空器黑名單退出數(shù)量較上月環(huán)比下降6.85%之外，其他各類失信黑名單退出數(shù)量均有不同程度增長，其中海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量月增量漲幅最大，環(huán)比上升257.69%（見圖4）。

圖4 2019年2月-3月退出失信黑名單失信類型分布月度比較

二、失信黑名單企業(yè)地區(qū)分布情況

因部分地區(qū)對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)進行了集中清理，批量吊銷了一批僵尸企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照，以下統(tǒng)計分析不計工商吊銷企業(yè)數(shù)據(jù)。

（一）部分地區(qū)連續(xù)兩個月新增黑名單企業(yè)屬地占比較高

從新增黑名單企業(yè)屬地占比（新增黑名單企業(yè)屬地占比=新增黑名單企業(yè)數(shù)量/本地區(qū)工商存續(xù)企業(yè)總量）看，本月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為湖南、甘肅、陜西、海南、西藏（見附表1）。屬地占比較高的五省份為寧夏、福建、河南、浙江、遼寧。其中，寧夏新增黑名單企業(yè)屬地為0.16%，已連續(xù)兩個月位居全國首位（見圖5）。

圖5 2019年3月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比排名前五省份

本月新增失信黑名單企業(yè)數(shù)量較多的五省分別為江蘇、廣東、浙江、河南、福建（見圖6）。從黑名單企業(yè)月增量變化情況看，與上月相比，西藏、河北、吉林、山西、黑龍江、寧夏六省份環(huán)比上升幅度排名位居全國前列。其中，西藏黑名單企業(yè)月增量漲幅最大，環(huán)比上漲466.67%（見圖7）。

圖6 2019年3月新增失信黑名單企業(yè)月增量排名前五省份

圖7 2019年3月新增失信黑名單企業(yè)月增量環(huán)比情況排名前六省份

2019年3月，全國省會及副省級城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共7,831家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是寧波、沈陽、銀川、鄭州、烏魯木齊、昆明、大連、武漢、廣州和石家莊十個城市（見圖8）。

圖8 2019年3月省會及副省級城市新增失信黑名單企業(yè)屬地占比排名前十

2019年3月，全國地級城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共15,293家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是焦作、寧德、泉州、宿遷、哈密地區(qū)、中山、三明、石嘴山、鎮(zhèn)江和中衛(wèi)十個城市（見圖9）。

圖9 2019年3月地級城市新增失信黑名單企業(yè)屬地占比排名前十

（二）海南等地區(qū)失信黑名單企業(yè)退出率位居前列

2019年3月，全國失信黑名單企業(yè)退出數(shù)量最高的五省依次為江蘇、安徽、山東、廣東、浙江。失信黑名單企業(yè)退出率（黑名單企業(yè)退出率=地區(qū)本月退出黑名單企業(yè)數(shù)量/地區(qū)月初黑名單企業(yè)總量）最高的依次是海南、陜西、安徽、內(nèi)蒙古、云南五個省份（見圖10、附表2）。

圖10 2019年3月失信黑名單企業(yè)退出率排名前五省份

2019年3月，全國省會及副省級城市退出失信黑名單企業(yè)共2,904家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是合肥、青島、昆明、沈陽、鄭州、武漢、太原、大連、拉薩和烏魯木齊十個城市（見圖11）。

圖11 2019年3月省會及副省級城市失信黑名單企業(yè)退出率排名前十

2019年3月，全國地級城市退出失信黑名單企業(yè)共4,932家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是遼陽、安慶、汕頭、南陽、喀什地區(qū)、昭通、天水、西雙版納傣族自治州、朔州和迪慶藏族自治州十個城市（見圖12）。

圖12 2019年3月地級城市失信黑名單企業(yè)退出率排名前十

三、失信聯(lián)合懲戒情況

2019年3月，各省份及各城市社會信用體系建設(shè)牽頭部門歸集、報送各類聯(lián)合懲戒案例61,222件。其中，以實施失信懲戒措施、應(yīng)用黑名單產(chǎn)生成效的案例數(shù)量最多，合計為48,132件；其次是經(jīng)信用修復(fù)或以注銷形式退出黑名單的案例，合計為8,228件（見附表3）。

（一）寧波等地實施失信聯(lián)合懲戒案例數(shù)量居前

3月份，涉及兩個以上部門聯(lián)合對失信主體實施失信懲戒措施的案例35,098件，寧波、紹興、柳州、武漢、鄭州等十個城市案例數(shù)量最多，其中寧波案例占總數(shù)的15.47%（見圖13）。從具體懲戒措施看，各地方主要通過按規(guī)定在信用門戶網(wǎng)站向社會公示失信主體信息、限制為失信主體提供補貼性資金和社會保障資金支持、審慎考慮是否向失信主體實施稅收優(yōu)惠性政策、限制失信主體參與政府采購等方式對失信主體實施聯(lián)合懲戒。黑名單信息在行政管理、公共服務(wù)、社會治理、城市建設(shè)等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

圖13 2019年3月聯(lián)合實施失信懲戒案例數(shù)量按城市排名前十

（二）重慶、寧波等地失信主體積極參加信用修復(fù)工作

3月份，失信主體通過履行全部法定義務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)主動修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單（或重點關(guān)注名單，主要為企業(yè)經(jīng)營異常名錄）的案例為6055件，主要集中在寧波、重慶、煙臺、湖州、泰安等十個城市，其中寧波案例最多，占總數(shù)的11.94%（見圖14）。

圖14 2019年3月經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單案例數(shù)量按城市排名前十

本月失信主體主動參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例2478件，主要集中在重慶、昆明、泰安、武漢、呼和浩特等十個城市，其中重慶案例數(shù)量最多，占總數(shù)的34.30%（見圖15）。

圖15 2019年3月失信主體主動參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例數(shù)量按城市排名前十

（三）重慶、佛山等地失信主體主動開展信用承諾

3月份，失信主體在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用門戶網(wǎng)站主動開展信用承諾的案例2384件，主要集中在重慶、佛山、成都、泉州、天水等十個城市，其中重慶案例數(shù)量最多，占總數(shù)的53.57%（見圖16）。

圖16 2019年3月失信主體在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用門戶網(wǎng)站主動開展信用承諾的案例數(shù)量按城市排名前十

四、重點領(lǐng)域失信治理情況

（一）“基本解決執(zhí)行難”階段性目標如期實現(xiàn)

為貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“切實解決執(zhí)行難”的部署，最高人民法院2016年3月在十二屆全國人大四次會議上提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”。三年來，人民法院全力攻堅，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，與前三年相比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn)。

一是部門上下聯(lián)動，基本形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。各地區(qū)各部門認真落實《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，將解決執(zhí)行難納入法治建設(shè)重點任務(wù)和社會治安綜合治理目標責(zé)任考核，專門印發(fā)文件，成立“基本解決執(zhí)行難”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，形成綜合治理執(zhí)行難的強大合力，為解決執(zhí)行難提供了前所未有的良好社會環(huán)境。

二是建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。著力解決查人找物難題，建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，覆蓋存款、車輛、證券、不動產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項信息，囊括被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式。創(chuàng)新財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機制，推行懸賞舉報等調(diào)查措施。

三是完善聯(lián)合懲戒體系，嚴厲打擊拒執(zhí)行為。最高法與國家發(fā)改委、人民銀行等60家單位推進失信懲戒機制建設(shè)，聯(lián)合采取11類150項懲戒措施，390萬失信被執(zhí)行人迫于懲戒壓力自動履行義務(wù)。嚴厲打擊拒執(zhí)行為，全國法院以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人，拘留失信被執(zhí)行人50.6萬人次，限制出境3.4萬人次，同比分別上升416.3%、135.4%和54.6%。

（二）“假企業(yè)”“假出口”騙稅猖獗勢頭有所扭轉(zhuǎn)

2018年8月以來，全國警稅關(guān)銀等部門加強協(xié)作，聯(lián)手行動，穩(wěn)妥推進，以更加有力有效的措施筑牢監(jiān)管堤壩，以更加嚴厲嚴格的手段凈化稅收秩序，對“假企業(yè)”虛開發(fā)票和“假出口”騙取退稅等違法犯罪行為，開展雷霆般的打擊和震懾，堅決將違法犯罪分子繩之以法，維護社會公平正義。

一是打掉一批“雙假”企業(yè)，發(fā)揮了凈化效應(yīng)。全國稅務(wù)部門共檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)5.03萬戶，其中注銷和走逃（失聯(lián)）的“空殼”企業(yè)占被查戶數(shù)的41%，一大批“雙假”企業(yè)被打掉，有效發(fā)揮了凈化效應(yīng)。

二是抓捕一批犯罪分子，發(fā)揮了震懾效應(yīng)。全國公安機關(guān)共抓捕犯罪嫌疑人3299名，620名犯罪嫌疑人主動投案自首。

三是遏制虛騙猖獗勢頭，發(fā)揮了扭轉(zhuǎn)效應(yīng)。經(jīng)多年連續(xù)打擊，特別是2018年8月22日以來的強化升級，全國2018年共檢查涉嫌虛開企業(yè)戶數(shù)同比增長，而認定虛開增值稅專用發(fā)票的份數(shù)、涉及金額、稅額同比分別下降；檢查出口企業(yè)戶數(shù)同比增長，而挽回稅款損失同比下降。“兩升兩降”，表明虛開騙稅猖獗勢頭有所扭轉(zhuǎn)。

四是優(yōu)化社會信用體系，發(fā)揮了聯(lián)動效應(yīng)。2018年8月以來，各級稅務(wù)機關(guān)合計公布稅收違法失信“黑名單”案件達4693件，其中虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅案件4346件，占比92.87%，并推送相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒，提高失信成本，形成震懾效應(yīng)。

五是社會輿論反映良好，發(fā)揮了導(dǎo)向效應(yīng)。隨著專項行動的持續(xù)推進，社會輿論呈全面支持的態(tài)勢，普遍認為虛開騙稅不僅損害了國家利益，也危害了公平競爭，破壞了市場秩序，對這些不法犯罪分子就是要“老鼠過街、人人喊打”，對四部委重拳出擊表示贊成和支持。

五、月度專題報告：3·15曝光失信問題治理情況追蹤

3月15日，央視3·15晚會曝光了醫(yī)療垃圾黑色產(chǎn)業(yè)、危險的辣條、“化妝”的土雞蛋、智能騷擾電話、資質(zhì)證書亂掛靠、“714高炮”等多個嚴重失信問題。通過大數(shù)據(jù)手段從互聯(lián)網(wǎng)抓取有關(guān)信息顯示，多地監(jiān)管部門已針對相關(guān)問題迅速介入查處，部分涉事企業(yè)已公開道歉并承諾整改。

(一)醫(yī)療垃圾黑色產(chǎn)業(yè)問題

河南濮陽已查封醫(yī)療垃圾廢棄物違法處理點。河南濮陽縣子岸鄉(xiāng)非法醫(yī)療垃圾廢棄物處理點曝光后，濮陽縣委、縣政府連夜組織公安、環(huán)保等部門對該違法處理點進行了查封，對涉事責(zé)任人進行了控制。根據(jù)縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療垃圾廢棄物處置去向相關(guān)線索，對有關(guān)人員立案調(diào)查。

山東臨沂排查醫(yī)療垃圾加工玩具問題，涉事企業(yè)負責(zé)人被拘。針對曝光的臨沂某玩具廠使用廢棄醫(yī)療再生料加工玩具問題，山東臨沂市各級各地生態(tài)環(huán)保部門聯(lián)合公安部門連夜開展排查。經(jīng)查，該涉事企業(yè)位于蘭山區(qū)白沙埠鎮(zhèn)。目前該企業(yè)已被采取強制措施，涉事責(zé)任人被公安機關(guān)依法拘留，案情正進一步調(diào)查處理中。

河北保定對醫(yī)療垃圾問題相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人嚴肅處置問責(zé)。保定市政府成立聯(lián)合調(diào)查處置組和四個專項線索排查組，市縣衛(wèi)健、公安、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門迅速行動，依據(jù)報道線索對重點區(qū)域連夜排查，對相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，將依法依規(guī)嚴肅處置和問責(zé)。保定市政府要求，即日起至2019年5月底，在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)療垃圾專項整治行動，嚴厲打擊非法收集、儲運、處置醫(yī)療廢物，以及非法加工經(jīng)營醫(yī)療廢物破碎料等非法行為。

河北任丘已查封使用醫(yī)療廢物生產(chǎn)蔬菜網(wǎng)袋企業(yè)。任丘市組織市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門進行排查。目前，已鎖定涉事企業(yè)，并對該企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、原料、成品、賬目予以查封；公安機關(guān)已控制當(dāng)事人進行調(diào)查。任丘市表示，將依法依規(guī)對涉事企業(yè)及人員進行嚴肅處理。下一步，將開展拉網(wǎng)式排查，對此類行為堅決予以打擊。

(二)辣條食品安全問題

湖北荊門對“蝦扯蛋”辣條進行下架處理。辣條安全問題曝光后，湖北省荊門市連夜開展整改工作，對曝光的“蝦扯蛋”品牌和其他相關(guān)食品及時做了下架處理，并抽樣封存，當(dāng)夜送往檢測機構(gòu)進行檢測。3月16日上午，荊門市組織執(zhí)法人員集中開展校園周邊食品經(jīng)營單位拉網(wǎng)式排查，并對兩處門店內(nèi)的問題食品進行了下架處理。

河南開封連夜查處被曝光辣條生產(chǎn)企業(yè)。河南蘭考縣寧遠、尉氏縣歐飛兩家辣條生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件差等問題曝光后，開封市市委市政府要求嚴格依法查處，市縣兩級公安、市場監(jiān)管部門連夜對曝光企業(yè)進行查處，封存了生產(chǎn)設(shè)備和原料，控制了相關(guān)責(zé)任人員。3月16日，開封市緊急召開食品安全專項整治行動會議，明確各責(zé)任單位快查嚴辦，并舉一反三，開展全市排查整治。

湖南岳陽要求生產(chǎn)企業(yè)停業(yè)整頓。生產(chǎn)“問題辣條”的岳陽市平江縣鈞力食品有限公司、平江縣味泉食品有限公司于3月15日晚被責(zé)令停業(yè)整頓，平江縣政府已立案調(diào)查，并對全縣100多家辣條企業(yè)進行整治，排查問題。

海南東方一萬多包問題辣條被扣押。海南東方市市場監(jiān)督管理局于3月16日檢查發(fā)現(xiàn)有一商家正在銷售“蝦扯蛋”辣條以及其他禁止銷售的辣條產(chǎn)品，目前已責(zé)令商家整改，召回所售的“蝦扯蛋”產(chǎn)品，同時對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的約一萬余包辣條產(chǎn)品進行查封扣押，并作進一步調(diào)查處理。

(三)土雞蛋造假問題

湖北安陸對涉嫌“好土雞蛋”產(chǎn)品虛假誤導(dǎo)宣傳公司進行查處。位于安陸的湖北神丹健康食品有限公司被曝光銷售“好土雞蛋”，而好土雞蛋實際上是“好土”牌雞蛋，涉嫌養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料添加劑問題和虛假誤導(dǎo)宣傳。3月15日晚間，安陸市市場監(jiān)管局對神丹公司現(xiàn)場進行檢查，已對該公司涉嫌誤導(dǎo)消費者的商品標簽采取了先行登記保存措施。3月16日上午，孝感市市場監(jiān)管局與孝感市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合組織專班到神丹公司核查有關(guān)情況。

河北館陶“化妝”土雞蛋被查處。館陶縣連夜成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，對現(xiàn)場所有的蛋品、添加劑和包裝箱進行封存，并做進一步檢測，對涉嫌欺詐消費者行為的銷售企業(yè)立案查處。同時，館陶縣對全縣所有養(yǎng)殖場（戶）、飼料加工企業(yè)以及市場流通環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式排查整治，確保畜產(chǎn)品市場安全。

(四)智能騷擾電話問題

據(jù)央視3·15晚會報道，目前很多智能科技公司提供智能機器人電話撥打服務(wù)，導(dǎo)致騷擾電話量大幅上升，而所撥打的電話號碼多來自通過特殊的探針盒子、手機App端等手段搜集的公民電話號碼等信息。涉事企業(yè)有薩摩耶金服、聲牙科技、璧合科技等。

薩摩耶金服聲明從未違規(guī)獲取用戶信息。薩摩耶金服3月16日在其官方微博發(fā)表聲明稱，經(jīng)自查，薩摩耶金服從未向聲牙科技購買過探針盒子產(chǎn)品，從未向使用過類似產(chǎn)品的第三方公司違規(guī)獲取用戶信息，也從未偷偷將這種探針盒子放置在便利店或商超等場所。針對央視3·15晚會上出現(xiàn)的場景，薩摩耶金服稱，那是其前員工創(chuàng)辦深圳紫康網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司的員工“薩摩耶吳經(jīng)理”與探針盒子的銷售人員在薩摩耶金服的辦公場所的合作“表演”。

璧合科技聲明與涉事產(chǎn)品并無直接關(guān)系。璧合科技3月16日發(fā)布聲明，稱和3·15晚會中曝光涉嫌通過探針盒子獲取用戶信息的“招財喵”產(chǎn)品并無直接關(guān)系?！罢胸斶鳌碑a(chǎn)品歸屬于璧合科技曾經(jīng)投資的天津璧合所擁有，雖然璧合科技與天津璧合存在股權(quán)關(guān)系，但是并未實質(zhì)參與過天津璧合的實際經(jīng)營管理。兩家公司在法律關(guān)系、財務(wù)核算、人事關(guān)系和經(jīng)營決策等方面均相互獨立。

科大訊飛聲明未參與涉事投資公司日常運營及決策?？拼笥嶏w3月16日發(fā)布聲明稱，“涉嫌通過探針盒子獲取用戶信息”的璧合科技是科大訊飛在2015年財務(wù)投資的企業(yè)，僅占股3.66%，不占有其董事席位，未參與其日常運營及決策。作為股東，科大訊飛對中央電視臺3·15晚會報道的事件高度重視，公司已第一時間聯(lián)系璧合科技負責(zé)人，要求對節(jié)目中提及的問題進行調(diào)查。公司堅決反對各種濫用技術(shù)的行為。

深交所已向藍色光標下發(fā)問詢函。要求說明公司對璧合科技的投資金額、持股比例、是否參與璧合科技的日常經(jīng)營管理等問題；說明報道內(nèi)容是否屬實，是否與璧合科技存在經(jīng)營業(yè)務(wù)往來，是否使用璧合科技獲取的用戶信息等。

(五)資質(zhì)證書亂掛靠問題

央視3·15晚會曝光了醫(yī)療、建筑等行業(yè)存在的掛證現(xiàn)象，“聘證網(wǎng)”“獵證網(wǎng)”等網(wǎng)站存在為用戶提供掛證服務(wù)或提供撮合信息的行為。

被曝光網(wǎng)站已無法訪問。據(jù)《濟南時報》報道，3·15晚會被曝光后，“聘證網(wǎng)”、“獵正網(wǎng)”、重慶開林集團官網(wǎng)已無法訪問，“頂呱呱”官網(wǎng)建筑資質(zhì)證書頁面顯示“404您訪問的頁面不存在或已被刪除”。

深圳寶安執(zhí)法部門查處“掛證”企業(yè)。3·15晚會曝光專營“租借執(zhí)業(yè)資格證書”中介業(yè)務(wù)的“掛證”企業(yè)后，深圳寶安執(zhí)法部門在晚會中提到的“獵正網(wǎng)”公司現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了合同、工作筆記和電腦資料等大量證據(jù)，可證明該平臺進行執(zhí)照掛靠服務(wù)。在另一家企業(yè)“聘證網(wǎng)”的辦公場所，執(zhí)法部門也找到了“聘證網(wǎng)”存在執(zhí)照掛靠服務(wù)等行為的證據(jù)。市場監(jiān)督管理部門表示，將繼續(xù)進行調(diào)查，對其進行依法處置。

重慶查抄“掛證”企業(yè)。3·15晚會當(dāng)晚，重慶市市場監(jiān)管局組織市區(qū)兩級執(zhí)法人員87名，分4組連夜對晚會曝光的“掛證”企業(yè)進行了現(xiàn)場查抄。經(jīng)核實，兩家公司分別為重慶開林人力資源治理有限公司和重慶頂呱呱信息技能有限公司。執(zhí)法人員對上述兩家公司的經(jīng)營現(xiàn)場、財務(wù)賬目等進行了查抄核實，對公司法定代表人、治理人員、詳細業(yè)務(wù)人員進行了調(diào)查盤問。經(jīng)查，兩家公司均存在為建筑企業(yè)和相關(guān)資質(zhì)人員“掛證”提供中介拉攏業(yè)務(wù)行為，涉嫌違反《重慶市經(jīng)紀人條例》的規(guī)定。兩家公司均承認其相關(guān)違法行為，并承諾作出整改，積極配合相關(guān)案件的調(diào)查處理。

(六)劣質(zhì)紙尿褲問題

湖北仙桃連夜查封問題紙尿褲涉事企業(yè)。湖北仙桃市場監(jiān)管等部門連夜派出74人執(zhí)法專班，對晚會中提到違法生產(chǎn)紙尿褲的企業(yè)佰斯特公司進行查處。同時仙桃市經(jīng)信、衛(wèi)生等部門連夜對仙桃市所有同類型企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，查封企業(yè)成品、半成品、原材料、車間倉庫，登記保存企業(yè)財務(wù)賬目和相關(guān)產(chǎn)品，并將抽取的1個散漿原料樣品、60個成品紙尿褲樣品連夜送省質(zhì)檢院全項檢測。

目前，公安機關(guān)已對該公司6名相關(guān)責(zé)任人采取控制措施。針對紙尿褲生產(chǎn)摻假問題，仙桃市決定由市經(jīng)信局牽頭，市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等部門參與，從3月16日起，在全市組織開展一次性衛(wèi)生用品企業(yè)徹查行動。

(七)家電售后問題

央視3·15晚會曝光家電售后服務(wù)行業(yè)亂象，部分特約售后服務(wù)維修中心高價推銷不必要的配件，維修時小病大修，虛假維修。涉及小天鵝、美的、惠而浦、容聲、西門子、方太等多家家電品牌特約服務(wù)網(wǎng)點。

美的集團將嚴厲處理特約服務(wù)網(wǎng)點亂收費問題。3月16日美的集團表示，美的、小天鵝對特約服務(wù)網(wǎng)點有著嚴格的管理制度，對于此次被曝光的特約服務(wù)網(wǎng)點亂收費問題，已第一時間了解情況并將嚴厲處理，同時對受影響的用戶表示誠摯的歉意并將采取補救措施。未來將舉一反三，全面徹查，進一步完善售后管理制度，抓好落實，堅決杜絕此類事件再次發(fā)生。

惠而浦明確堅決處理謀私網(wǎng)點?；荻謱ρ胍?·15晚會所報道的關(guān)于“家電售后維修服務(wù)商違規(guī)收費”的問題，承諾予以高度重視，立即對此展開調(diào)查，捍衛(wèi)消費者權(quán)益，表示對于任何有損消費者權(quán)益的行為，將嚴厲抵制并積極做出改進。

重慶現(xiàn)場查抄曝光企業(yè)。經(jīng)查實，重慶地區(qū)被曝光當(dāng)事人分別為沙坪壩區(qū)宏瑞家電電器處事部和南岸區(qū)新義安電器維修部，執(zhí)法人員對經(jīng)營現(xiàn)場、派工記錄、經(jīng)營臺賬進行了查抄，并對維修人員進行了詢問，初步認為兩經(jīng)營部均存在向消費者供給服務(wù)時涉嫌消費欺詐，違反《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》的規(guī)定。目前，專案組正對相關(guān)事實展開進一步核實。

(八)網(wǎng)貸“714高炮”問題

央視3·15晚會曝光了“網(wǎng)貸砍頭息”問題。這種貸款被網(wǎng)友稱為“714高炮”，指的是借款期限7天、14天的利息超級高的現(xiàn)金貸，該產(chǎn)品具有高額逾期費用。在報道中，央視點名融360，在這款A(yù)PP中存在多家小額網(wǎng)貸商品。

融360致歉并下架APP自查。3月15日當(dāng)晚，融360公司回應(yīng)稱，融360關(guān)注到央視3·15晚會關(guān)于“714高炮”的報道，對該事件導(dǎo)致的不良影響，向消費者表示誠摯的歉意。3月16日，融360再次發(fā)布回應(yīng)稱：已下架APP進行徹底自查。對少數(shù)涉嫌搭售行為的產(chǎn)品已全部下架。目前排查結(jié)果顯示已無7天和14天的產(chǎn)品。

公安機關(guān)對紫蘭科技公司開展調(diào)查。安徽紫蘭科技公司法人代表石華松表示，紫蘭科技公司僅僅是一個科技公司，并沒有從事相關(guān)的放貸行為。對此，執(zhí)法人員表示，目前已對現(xiàn)場進行查控，對相關(guān)的5名涉案人員帶回公安機關(guān)進行調(diào)查，并對現(xiàn)場設(shè)備進行扣押，有情況將會進行通報。

北京互金協(xié)會將對“714高炮”現(xiàn)象進行全市排查。3月16日，北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會發(fā)布了關(guān)于啟動全市范圍內(nèi)摸排檢查行動的公告，表示已經(jīng)緊急成立專項處置小組，協(xié)調(diào)律師、專家等行業(yè)人士，立刻進行一輪全市范圍內(nèi)的摸排檢查行動。

(九)銀聯(lián)閃付盜刷隱患問題

銀聯(lián)表示將改進告知服務(wù)，進一步優(yōu)化賠償機制。3·15晚會就“閃付”功能存在“隔空盜刷”的風(fēng)險對廣大消費者進行消費預(yù)警。3月16日晚銀聯(lián)回復(fù)稱：接受3·15晚會的監(jiān)督意見，感謝媒體的關(guān)心和社會各界的關(guān)注。目前已經(jīng)建立了風(fēng)險全額賠付機制，還將聯(lián)合商業(yè)銀行進一步優(yōu)化賠償機制，縮短賠付時間，提高賠付效率；對于持卡人告知，將與商業(yè)銀行共同改進服務(wù)，并為用戶自主關(guān)閉及恢復(fù)功能提供更加便捷的服務(wù)；對于之前工作給持卡人帶來的不便表示歉意。

(十)電子煙危害問題

據(jù)央視3·15晚會報道，世界衛(wèi)生研究發(fā)現(xiàn)，吸食電子煙的人要比不吸食電子煙的人吸食煙草的幾率大兩倍。檢測發(fā)現(xiàn)，部分電子煙煙液尼古丁濃度值標識不規(guī)范，極易誤導(dǎo)消費者。在我國電子煙屬于新興產(chǎn)物，尚未頒布電子煙的行業(yè)標準，行業(yè)粗獷發(fā)展、缺乏監(jiān)管。國內(nèi)的電子煙公司大多以科技公司為主，其經(jīng)營范圍主要是“電子產(chǎn)品”。

國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（2018年第26號）中，建議電商平臺對含有“學(xué)生”“未成年人”等字樣的電子煙產(chǎn)品下架，對相關(guān)店鋪(銷售者)進行扣分或關(guān)店處理；加強對上架電子煙產(chǎn)品名稱的審核把關(guān),采取有效措施屏蔽關(guān)聯(lián)關(guān)鍵詞，不向未成年人展示電子煙產(chǎn)品。

在央視3·15晚會曝光后，不到一小時的時間里，蘇寧、天貓、京東等電商平臺紛紛屏蔽了“電子煙”關(guān)鍵詞。但據(jù)人民網(wǎng)3月19日轉(zhuǎn)載健康報的報道，在短短一天之內(nèi)，部分電商平臺已經(jīng)對電子煙悄然“解禁”。目前天貓、京東都已恢復(fù)電子煙商品的搜索。

六、失信治理成效典型案例

（一）疏堵結(jié)合 湖北咸寧市治理失信黑名單實現(xiàn)“三個100%”

近年來，咸寧市全面推進信用監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)服務(wù)大廳全部接入信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站；“雙公示”數(shù)據(jù)全部上報省平臺；在運營黑名單100%完成信用修復(fù)培訓(xùn)，100%提交失信修復(fù)型承諾書，95.6%出具信用報告，56.5%整改后退出；四類信用承諾覆蓋面全部達到100%；區(qū)縣信用監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，并規(guī)劃進一步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。具體措施如下：

一是聯(lián)動保障。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視失信黑名單治理工作，專題召開會議進行部署，明確了失信黑名單治理工作是優(yōu)化咸寧市營商環(huán)境、招商環(huán)境的重要舉措。建立由市信用辦牽頭，市中級法院、稅務(wù)局、工商聯(lián)、相關(guān)協(xié)會等單位具體負責(zé)或參與，并與轄區(qū)內(nèi)六個縣市區(qū)相關(guān)部門聯(lián)動的失信黑名單治理工作機制。部門間信息通暢，分工明確，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，治理工作無縫對接。法院等單位負責(zé)甄別和通知聯(lián)系相關(guān)失信黑名單治理對象等，信用辦負責(zé)培訓(xùn)宣講信用知識，重點宣講失信記錄對其個人和企業(yè)的影響，及如何修復(fù)失信記錄。

二是疏堵齊下。首創(chuàng)“法院+信用協(xié)會+企業(yè)”模式，督促市場主體自覺履行生效裁決或調(diào)解協(xié)議，化解糾紛，避免市場主體因拒不執(zhí)行司法判決被納入失信黑名單。成立了民營經(jīng)濟調(diào)解中心，充分發(fā)揮企業(yè)信用協(xié)會作用，向糾紛雙方發(fā)送信用提醒函。同時，由法院甄別一批情節(jié)輕微的失信黑名單主體推送調(diào)解中心，對其進行信用知識培訓(xùn)，鼓勵其積極主動開展信用修復(fù)。并同步將失信黑名單通過信用信息共享平臺推送有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒，對黑名單主體形成有效威懾，督促黑名單主體及時進行整改，主動履行法律義務(wù)后退出黑名單。

（二）信用治超 浙江臺州市路橋區(qū)公路管理局處罰完成率超70%

浙江臺州市路橋區(qū)公路管理局通過打造信用治超與科技治超雙模式，多管齊下構(gòu)建公路治超長效機制，成效顯著。

2018年，浙江臺州市路橋區(qū)公路管理局在G228國道金清段開展非現(xiàn)場信用治超（限）試點。行至該點位被抓拍的超限車輛，經(jīng)過系統(tǒng)、人工多項審核之后，向車主郵寄送達行政處罰告知書，附寄法院等三部門關(guān)于聯(lián)合懲戒機制的文件。提醒車主如果逾期不到路政部門接受處罰，根據(jù)《關(guān)于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定，會被列入聯(lián)合懲戒黑名單，屆時會被限制高消費行為，包括限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等座等非生活和工作必需的消費行為。自從實施信用治超之后，超限車輛處罰完成率明顯提升，主動處罰率已達70%以上，進一步強化了公路違法違規(guī)行為監(jiān)管力度。

截至目前，路橋區(qū)公路管理局投入建設(shè)資金1300余萬元，建成治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)7套。自2018年9月28日非現(xiàn)場信用治超流程啟動以來，共郵寄行政處罰事先告知書193份，其中車主主動接受處罰141起，共收繳罰款92.225萬元。

（三）“一戶一卡一平臺” 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有效治理拖欠農(nóng)民工工資頑疾

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳自2018年11月起在全區(qū)建筑工地推廣使用“桂建通”工資卡，通過積極推廣建筑農(nóng)民工實名制管理，從根源上治理農(nóng)民工工資拖欠頑疾。

廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺自2018年11月起上線，平臺按照“不得向農(nóng)民工收費，不過多增加企業(yè)負擔(dān)”的原則進行建設(shè)，核心理念為“一戶一卡一平臺”?！耙粦簟奔崔r(nóng)民工工資專用賬戶，農(nóng)民工工資通過專用賬戶由銀行代發(fā)；“一卡”即每個農(nóng)民工擁有一張全區(qū)通用的工資卡，在不同工地?zé)o需重復(fù)開卡、銷卡；“一平臺”即實名制平臺，依托該平臺可以實現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放實時監(jiān)管，并與全國建筑工人實名制信息系統(tǒng)、銀行工資代發(fā)系統(tǒng)無縫對接。

工人每天通過實名制平臺“刷臉”考勤，每月工作量、工資算好后，工人可以在手機或工資表上確認。確認后，銀行通過專用賬戶直接把工資發(fā)到“桂建通”卡里，工資款不再經(jīng)過“包工頭”，縮短了管理鏈條，極大降低了拖欠風(fēng)險。由于平臺中有農(nóng)民工的實名信息、考勤數(shù)據(jù)和工資發(fā)放記錄，如發(fā)生拖欠行為，建筑市場監(jiān)管部門可以及時、清晰、準確地發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)出了問題，并及時采取應(yīng)對措施。

自平臺上線至今，已累計錄入超過40萬名農(nóng)民工的實名信息，發(fā)放“桂建通”工資卡超過35萬張。平臺上線僅3個月，自治區(qū)全部6256個房屋市政在建項目中，就有4954個項目錄入了農(nóng)民工實名信息，項目覆蓋面達到79%，按照全區(qū)80萬農(nóng)民工估算，已完成錄入進度超過50%。截至2018年12月31日，全區(qū)所有在建房屋建筑市政工程項目存量案件已全部“清零”，新增案件已全部處理完畢，拖欠農(nóng)民工工資案件、涉及金額、涉及人數(shù)與2017年同期相比均下降85%以上，實現(xiàn)了“三個大幅度下降”的預(yù)期目標。

附表

附表1 2019年3月各地區(qū)新增失信黑名單企業(yè)屬地占比統(tǒng)計表

附表2 2019年3月各地區(qū)失信黑名單企業(yè)退出率統(tǒng)計表

附表3 2019年3月聯(lián)合懲戒案例類型統(tǒng)計