釋放政策紅利安陽城配為城市“增綠”

張英賢

從4月1日起，河南省安陽市城市配送出現(xiàn)了一些新變化：每天7時(shí)至20時(shí)，城市綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)內(nèi)將只允許新能源車輛進(jìn)行貨運(yùn)配送，燃油貨運(yùn)配送車輛將被禁止駛?cè)搿?/p>

作為京津冀區(qū)域重點(diǎn)大氣污染通道的主要城市之一，在被納入城市創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范工程后，安陽承擔(dān)了防治大氣污染和緩解城市交通擁堵的重要任務(wù)，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。

建綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)推廣新能源車輛

一輛長13.5米的半掛大貨車下了京港澳高速公路安陽站，直驅(qū)駛?cè)刖喔咚倏趦H百余米的安陽國際物流港，接貨方旗幟快運(yùn)公司司機(jī)王剛正等候卸貨。雙方交接后，王剛和同事將貨物搬運(yùn)到一輛長4.2米的新能源廂式貨車上。當(dāng)天上午，他要將這車貨送到市區(qū)的超市。

在河南省安陽市，貨車一下國道、高速公路口，行駛不久便可到物流園區(qū)完成卸載、倉儲(chǔ)。發(fā)往外地的物資由新能源車輛運(yùn)送到物流園區(qū)后，再由大型貨車重新編排后送到全國各地；將物流園區(qū)的貨物采用共同配送等方式由新能源貨車二次分撥到市區(qū)：這種配送模式將在安陽推廣。

安陽市是國家二級(jí)物流布局城市，也是陸港型國家物流樞紐承載城市之一。市區(qū)周邊眾多的物流園區(qū)使安陽市新能源貨車二次分撥模式可以迅速落地，但受傳統(tǒng)配送思想影響，物流企業(yè)習(xí)慣于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的貨物運(yùn)輸，對(duì)改用新能源物流車進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)，在車輛投入、成本增加、接受程度等方面顧慮較大。

據(jù)安陽市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安陽是河南省內(nèi)老牌重工業(yè)基地，重卡車輛過境多、穿城多、擁堵多。開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，用綠色能源汽車逐步替代燃油車輛開展城市貨運(yùn)配送，一方面是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，另一方面也是大氣污染防治的客觀要求、是遏制汽車尾氣污染的有效途徑。為加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，安陽市政府決定設(shè)立城市綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)。

“規(guī)定時(shí)間內(nèi)確需在城市綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)通行的，且純電動(dòng)貨車達(dá)不到運(yùn)輸條件的其他車輛，需要辦理入市通行證。”安陽市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“對(duì)違反通行要求的車輛，由市公安交通管理部門依法進(jìn)行處罰?！?/p>

城市綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)的設(shè)置，讓當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)意識(shí)到，柴油重型車輛、輕卡、微型面包等車輛進(jìn)城配送受限制，新能源貨車將成為更換車輛時(shí)的首選。

安陽市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，安陽完成更新新能源物流車輛100輛任務(wù)，今年新能源車輛推廣將呈現(xiàn)速度效益雙好局面。為進(jìn)一步打造綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，按照車樁比4∶1布局要求，安陽市投資集團(tuán)正在推進(jìn)充電樁建設(shè)，主城區(qū)建成13個(gè)集中式充電站，目前7個(gè)公共充電場站中安裝了25個(gè)新能源物流車單（雙）槍直流充電樁，可同時(shí)滿足46輛新能源物流車輛充電需求。安陽公交城市配送公司的2個(gè)公交場站，改造建成10個(gè)單槍充電樁可為10輛新能源物流車輛充電。

出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法激發(fā)企業(yè)參與積極性

“從2019年至2021年，每年市財(cái)政安排運(yùn)營補(bǔ)貼專項(xiàng)資金300萬元，每年每車給予不超過6000元的運(yùn)營補(bǔ)貼，加速城市配送綠色化。這項(xiàng)政策的出臺(tái)讓一些已配上新能源貨車的物流企業(yè)感到很振奮。這可是實(shí)實(shí)在在的‘大紅包?！卑碴柟怀鞘信渌陀邢薰緺I運(yùn)總監(jiān)劉剛說。

近日，安陽市交通運(yùn)輸、工信、公安、商務(wù)、財(cái)政等五部門聯(lián)合下發(fā)了《安陽市新能源配送車輛運(yùn)營補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》（簡稱《辦法》）。據(jù)悉，申報(bào)補(bǔ)貼的企業(yè)需要符合一定條件。《辦法》規(guī)定，企業(yè)必須擁有新能源貨運(yùn)配送車輛不少于30輛，車輛必須提供有效的行駛證，并且接入安陽市貨運(yùn)配送公共信息監(jiān)管平臺(tái)，企業(yè)年度內(nèi)無嚴(yán)重違規(guī)、違法經(jīng)營行為，無重大安全事故發(fā)生；車輛年度內(nèi)無嚴(yán)重違規(guī)違章行為，在確定的市區(qū)范圍內(nèi)行駛里程達(dá)6000公里以上。

據(jù)介紹，以政府為主導(dǎo)，安陽市交通運(yùn)輸局已經(jīng)搭建了貨運(yùn)配送公共信息監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)查看車輛位置、軌跡、車輛和人員基本信息、公里報(bào)表，事后車輛軌跡回放等功能。城配企業(yè)接入平臺(tái)后，交通運(yùn)輸管理部門可實(shí)時(shí)監(jiān)控新能源物流車輛貨物在途軌跡，并以平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)對(duì)新能源配送車輛進(jìn)行資金補(bǔ)貼。

“出臺(tái)新能源配送車輛運(yùn)營補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法是安陽市交通運(yùn)輸管理部門推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送的亮點(diǎn)措施?！卑碴柺薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年安陽市實(shí)現(xiàn)了100輛新能源車輛的更新，自城市綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)設(shè)置和專項(xiàng)資金管辦法出臺(tái)后，城配企業(yè)參與城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的意愿明顯增加，預(yù)計(jì)今年可以完成800輛左右新能源配送車輛的推廣。

除出臺(tái)一系列管理辦法外，安陽市還在體制機(jī)制上進(jìn)行了一系列探索，讓這座城市加速邁入“綠色貨運(yùn)”新時(shí)代。

據(jù)介紹，為落實(shí)示范工程創(chuàng)建工作，安陽市政府成立綠色貨運(yùn)配送示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)示范工程創(chuàng)建工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，將示范工程納入政府目標(biāo)，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。為研究解決工作推進(jìn)過程中的重大問題，安陽市還建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并明確成員單位工作職責(zé)，這些強(qiáng)有力的措施為安陽市城市配送華麗蛻變保駕護(hù)航。

以問題為導(dǎo)向探索特色發(fā)展模式

作為綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市之一，安陽在綠色城市配送方面起步較晚，與一些模式成熟的城市相比，綠色城配基礎(chǔ)稍顯薄弱。他的發(fā)展更像是代表了一類城市：他們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過調(diào)研摸底，借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新、探索行之有效的上層設(shè)計(jì)和行政措施，形成自己的特色模式。

“城市綠色貨運(yùn)配送示范工程推進(jìn)半年以來，安陽市創(chuàng)建工作的體制機(jī)制已基本形成，越來越多的物流企業(yè)和個(gè)人使用新能源車輛參與城市綠色配送?！卑碴柺薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過走訪企業(yè)，也發(fā)現(xiàn)了一些發(fā)展中的問題。

據(jù)悉，安陽市交通運(yùn)輸主管部門通過市場培育，推動(dòng)當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)新注冊成立公交城市配送公司、神行城市配送公司、黑馬城市配送公司、北方城市配送公司、天翔城市配送公司等城市綠色貨運(yùn)配送企業(yè)，正在逐步采取租賃（購置）新能源貨車的方式發(fā)展城市綠色配送。

“新成立的城配企業(yè)，對(duì)企業(yè)發(fā)展前景預(yù)測信心不足，在新能源汽車租賃購置及業(yè)務(wù)開展上進(jìn)展緩慢?！卑碴柺薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，安陽多個(gè)部門將為企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提供更多的政策支持和便利條件，充分調(diào)動(dòng)城配企業(yè)的工作積極性，并在現(xiàn)有的城市綠色貨運(yùn)配送企業(yè)中，著力培育2至3家規(guī)模較大、專業(yè)化程度較高的骨干企業(yè)。