新加坡開埠200年：從孤立荒島到花園城市

彭誠(chéng)鑫

從世界地圖上找新加坡，或許需要花些時(shí)間。它是馬來(lái)半島南端的一塊小點(diǎn)，北靠柔佛海峽，西接馬六甲海峽，東臨南海。

雖然國(guó)土面積只有鄰國(guó)馬來(lái)西亞的幾百分之一，新加坡卻以其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，成為印度洋到太平洋航路上的重要港口城市，也發(fā)展出獨(dú)特“混搭”的多元文明。

從荒島到“自由港”

在公元12—13世紀(jì)，新加坡還是個(gè)被稱為“淡馬錫”的小島?！暗R錫”在爪哇語(yǔ)中是“海城”的意思。這座小島在海洋的浪潮與季風(fēng)中，迎來(lái)了中國(guó)與印度的商船，也迎來(lái)了第一個(gè)商埠時(shí)代。

在此后數(shù)百年里，“淡馬錫”的控制權(quán)在暹羅、馬六甲王國(guó)和柔佛王國(guó)之間數(shù)次易主。14世紀(jì)末，淡馬錫港口神秘被毀，繁華的碼頭歸于沉寂。

直到1819年，英國(guó)人萊佛士登陸。據(jù)記載，當(dāng)時(shí)新加坡只有100多個(gè)居民，以北部原始森林中的“海人”為主。這些土著居民以采集、打魚和做海盜為生。他們并不知道，他們居住的小島將發(fā)生翻天覆地的變化。

實(shí)際上，萊佛士是在為英國(guó)擴(kuò)大東南亞地區(qū)的利益尋找一個(gè)據(jù)點(diǎn)。地理位置優(yōu)越的新加坡被選中，由一座孤立荒島變身為英國(guó)殖民地。

開埠后，新加坡被定性為“自由港”。除了免除關(guān)稅，港口的其他費(fèi)用也十分低廉。同時(shí)，英國(guó)政府開放移民，并仿照英國(guó)的政治制度，逐漸推行現(xiàn)代化的行政、司法、教育和商貿(mào)體系。開埠50年內(nèi)，新加坡已經(jīng)成為一個(gè)繁榮的港口城市。

之后，新加坡享受了數(shù)百年的持續(xù)和平，逐步成為亞洲乃至世界上最重要的港口城市之一。

“亞洲四小龍”之一

1965年，新加坡從馬來(lái)亞聯(lián)邦正式獨(dú)立，這是新加坡命運(yùn)的重大轉(zhuǎn)折。新加坡同時(shí)喪失了馬來(lái)西亞龐大的共同市場(chǎng)與天然資源。此時(shí)，閉門造車式的進(jìn)口替代政策，也顯現(xiàn)出嚴(yán)重后果。

獨(dú)立之初的新加坡必須背水一戰(zhàn)，以至于當(dāng)時(shí)的李光耀苦澀地說(shuō)：“一切都要自己干，直接同歐洲、美國(guó)、日本的主要買客和賣客打交道，在這樣的世界里，我們沒有腹地?！本瓦@樣，新加坡獨(dú)自走入波濤洶涌的商業(yè)海洋。

振興經(jīng)濟(jì)的第一步，是不再盲目保護(hù)效率低下的本土企業(yè)，而是通過(guò)政府吸引跨國(guó)公司投資。值得一提的是，后來(lái)這也被中國(guó)借鑒，成為了人們熟悉的“招商引資”政策。

新加坡還意識(shí)到，要留住跨國(guó)企業(yè)僅靠廉價(jià)勞動(dòng)力和優(yōu)惠政策是不夠的，必須發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)親商的軟硬體環(huán)境。于是，新加坡同時(shí)向幾大銀行貸款，對(duì)國(guó)內(nèi)的交通設(shè)施、水電設(shè)施、貨運(yùn)場(chǎng)所，都進(jìn)行了“升級(jí)”。其中，海港建設(shè)尤為重要。

20世紀(jì)60年代末，新加坡港務(wù)局將南北兩岸的碼頭專業(yè)化分工，劃為六大港區(qū)。到了1985年，新加坡取代鹿特丹成為世界上最繁忙的港口。直至今日，新加坡仍然享有此項(xiàng)殊榮。

新加坡?lián)碛凶吭降牡乩砦恢茫劭谫Q(mào)易必然是經(jīng)濟(jì)支柱之一，但很多人無(wú)法想象，“沒有一滴原油出產(chǎn)”的新加坡卻是僅次于波士頓與鹿特丹的世界第三大煉油城市。

這與新加坡瀕臨的馬六甲海峽有關(guān)。一方面，由于港口貿(mào)易繁榮，往來(lái)的船只、飛機(jī)所需的燃料數(shù)量巨大;另一方面，中國(guó)、日本等東亞國(guó)家每年都需要從中東地區(qū)進(jìn)口大量石油，而新加坡恰好位于世界上最大的石油生產(chǎn)地區(qū)與石油消耗地區(qū)的海運(yùn)通道中間。

李光耀在60年代便布局發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，讓新加坡能將中東運(yùn)來(lái)的原油煉制為成品油。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，坐落在新加坡的裕廊工業(yè)區(qū)成為了亞洲最大的石化生產(chǎn)和物流基地，同時(shí)也是全球第三大石油煉制基地。

新加坡的發(fā)展不僅依賴政府的政策，新加坡人自身的努力也極其重要。比如，新加坡國(guó)土極為有限，腹地不足，新加坡人不得不開拓海外市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，新加坡中華總商會(huì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

總商會(huì)在70年代初便與馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)等東南亞國(guó)家的華商保持密切的聯(lián)系。隨著中國(guó)的改革開放與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，總商會(huì)在1991年組織了首屆“世界華商大會(huì)”。這場(chǎng)規(guī)?？涨暗拇髸?huì)，吸引了30個(gè)國(guó)家的800多位華商參加，為新加坡發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、開拓海外市場(chǎng)提供了新機(jī)遇，為新加坡開創(chuàng)出一塊塊“經(jīng)濟(jì)腹地”。

“東南亞的瑞士”

對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全力以赴，新加坡獲得了“經(jīng)濟(jì)之星”的稱號(hào)，卻也得到了“只有工作，沒有生活;只知追求財(cái)富，不知禮樂書畫”的評(píng)價(jià)。李光耀也直言：“詩(shī)歌是我們無(wú)法負(fù)擔(dān)的東西?！?/p>

把新加坡稱為“文化沙漠”是不客觀的。與之相反，兩百年的貿(mào)易流通吸引了不同種族與文化背景的族群，他們?cè)谛录悠聟R聚，彼此求同存異、互相借鑒，形成了獨(dú)特的文化“混搭”風(fēng)格。

回到19世紀(jì)末的新加坡，我們可以看到，島嶼的北部有廣袤的原始森林，還有沿河修建的碼頭、村落。東南部卻是繁華城鎮(zhèn)：河畔停泊著來(lái)自中國(guó)、印度、歐洲的貨船;河道兩岸的商業(yè)街上，行走著不同膚色、服裝各異的馬來(lái)人、印度人與中國(guó)人。人們說(shuō)著各種語(yǔ)言，在這片新興的土地上尋找改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。

城鎮(zhèn)中，不僅有歐洲人修建的公共建筑，還可以看到具有鮮明中國(guó)特色的廟宇和會(huì)館—這些空間可能屬于福建、廣府、客家、潮州、海南等幾大族群，修建者或許是鼎鼎有名的富商。這樣多元和諧的歷史景觀延續(xù)至今，成為深植于新加坡社會(huì)的文化烙印。

英國(guó)的長(zhǎng)時(shí)間殖民，影響著新加坡的城市建設(shè)和生活方式，但沒有奪走新加坡本土文化的光芒。在新加坡城市街角，中國(guó)菜、印度菜等餐館參差比鄰、應(yīng)有盡有。在特定日子里，不同種族分別慶祝獨(dú)特的民族節(jié)日。

到90年代，新加坡已逐步蛻變?yōu)橐粋€(gè)發(fā)達(dá)的金融中心和國(guó)際交通樞紐，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不再如芒在背，文化議題才正式進(jìn)入政府的視野。

1990年吳作棟繼任新加坡總理后，希望將新加坡打造成精致優(yōu)雅的“東南亞的瑞士”。此后十年，維多利亞紀(jì)念堂、維多利亞劇院、新加坡美術(shù)館、亞洲文明博物館、濱海藝術(shù)中心等地標(biāo)性文化設(shè)施，紛紛破土而出。

這些大型文化設(shè)施可不是自我陶醉的形象工程。在工程建設(shè)時(shí)，政府就十分強(qiáng)調(diào)文化設(shè)施的社區(qū)服務(wù)功能，使其貼近普通人的生活。2000年，新加坡政府又發(fā)布了“城市復(fù)興”方案，提出從建設(shè)文化硬體轉(zhuǎn)入建設(shè)文化軟體，直白地說(shuō)，就是從建裝藝術(shù)品的房子，轉(zhuǎn)向創(chuàng)造文化藝術(shù)本身。

“花園城市”前景

在后發(fā)國(guó)家，“發(fā)展”與“環(huán)境”往往被視為一對(duì)“矛盾”，選擇“發(fā)展”便難以兼顧“環(huán)境”。但對(duì)新加坡而言，港口城市的特殊性，迫使其從一開始便排除了“先發(fā)展后治理”的發(fā)展模式。

一方面，新加坡是個(gè)小國(guó)家，這意味著新加坡的環(huán)境十分脆弱。如果不能從工業(yè)化之初便兼顧“藍(lán)天白云”，環(huán)境遭到破壞，那新加坡這個(gè)“小紅點(diǎn)”遲早會(huì)從地球上消失。另一方面，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人和政府也意識(shí)到，作為一個(gè)缺乏本國(guó)腹地支撐的港口城市，要想與中國(guó)、印度這些崛起中的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，新加坡必須發(fā)展出自己的特色，而“花園城市”便是新加坡吸引全球人才和投資的標(biāo)簽。

新加坡始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”政策，在吸引外國(guó)化工企業(yè)落戶時(shí)，便利用科學(xué)合理的規(guī)劃，將企業(yè)對(duì)環(huán)境的威脅降到可控范圍之內(nèi)。此外，新加坡極其重視綠化，即使土地資源極為稀缺，政府也堅(jiān)持預(yù)留大量土地用作綠化。

當(dāng)我們從高空俯視新加坡，目光所及，不是港口城市常有的集裝箱和鋼筋水泥，而是連綿成片的綠地。直到今日，新加坡仍是世界上綠化率最高的國(guó)家之一。

自1965年獨(dú)立，新加坡經(jīng)歷了長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展。在獨(dú)立近50年后，新加坡的人均GDP位列全球第十。但隨著世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政治格局的變化，新加坡不可避免地遇到了新挑戰(zhàn)。近幾年GDP增速的低迷，讓新加坡領(lǐng)導(dǎo)人不得不重新思考國(guó)家的發(fā)展方向。

很多人認(rèn)為，新加坡的相對(duì)衰落與中國(guó)的崛起有關(guān)。不僅如此，在中國(guó)的投資支持下，馬來(lái)西亞在港口設(shè)施方面逐漸趕上甚至超越了新加坡，這更讓人懷疑新加坡的發(fā)展前景。

其實(shí)，中國(guó)的崛起不應(yīng)只被視作威脅。作為一個(gè)70%以上人口都是華人的國(guó)家，新加坡與中國(guó)維持著緊密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，更為新加坡提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

況且，新加坡仍然有自身的優(yōu)勢(shì)，比如先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。新加坡南洋理工大學(xué)是個(gè)例子，在過(guò)去的十多年里，這所大學(xué)便通過(guò)開辦“市長(zhǎng)班”向中國(guó)官員傳授新加坡的管理經(jīng)驗(yàn)。由此可見，新加坡管理模式始終是一塊“金字招牌”，能夠?yàn)樾录悠挛磥?lái)的發(fā)展提供充足的支持。

除此之外，遍布全球的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、融貫東西的多元文化傳統(tǒng)、得天獨(dú)厚的樞紐位置、靈活務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)策略，這些都能讓人們?cè)谛录悠麻_埠200年后的今日，仍然保持著對(duì)這座赤道附近港口城市的期待。