《陜西STEM教育2029行動計劃》解讀

一、研究背景

當今世界，全球化趨勢深入發(fā)展，第四次工業(yè)革命如火如荼，科技的飛速發(fā)展正在重塑人類社會。知識和技能越來越成為各國參與國際競爭、促進經(jīng)濟發(fā)展的核心因素，各國均把技能人才競爭提升到國家戰(zhàn)略的高度，其中又以科學、技術(shù)、工程、數(shù)學（STEM）人才的競爭最為關(guān)鍵。新世紀以來，以美國、英國、德國、芬蘭、以色列為代表的主要國家，都在國家戰(zhàn)略層面出臺了促進STEM人才培養(yǎng)的政策措施，加大STEM教育的公共和私人投資力度，整合政府、大中小學、企業(yè)、科研機構(gòu)、社區(qū)和家庭多方力量，共同促進STEM教育發(fā)展。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了“2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的國家戰(zhàn)略目標，在陜西省高等教育資源豐富、基礎(chǔ)教育資源不均衡的現(xiàn)狀下如何推進STEM教育本土化實踐，相關(guān)策略的研究顯得尤為重要。

國際研究方面，杜文斌在對Web of Science收錄的 803 篇STEM教育研究文獻進行分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，教學實踐研究是當前STEM教育研究的熱點主題之一。國際STEM教育發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的國家干預特征，區(qū)域政策的研究有利于STEM教育的本土化落地實踐。

國內(nèi)研究方面，王晨菡、譚積彬等人以內(nèi)容分析法對于中國知網(wǎng)上近年來有關(guān)STEM教育的文獻進行研讀，發(fā)現(xiàn)在核心期刊發(fā)表的文獻超過半數(shù)是對國外STEM教育現(xiàn)狀的研究，包括大量政策解讀以及對優(yōu)秀案例的分析和借鑒，盡管國內(nèi)各地都相繼頒布了一些政策文本，但還不夠系統(tǒng)與完善，因此，因地制宜地研究區(qū)域STEM教育推進政策勢在必行。

2017年底，我承擔的重大招標課題《陜西省基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升協(xié)同創(chuàng)新機制研究》開題，在此之前，對接中國教育科學研究院STEM教育研究中心，探尋一種機制，推動我省基礎(chǔ)教育的發(fā)展。陜西省教育科學研究院多年來承擔過數(shù)個省內(nèi)及國內(nèi)前瞻性課題研究，對于先進的教育理念具有強烈的敏感性。立足我省STEM教育發(fā)展現(xiàn)狀，希望引領(lǐng)各地市教科研部門、各學校，啟動 STEM教育行動計劃，以服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為宗旨，以推動陜西省內(nèi)的教育資源均衡發(fā)展為目標，堅持“協(xié)同、合作、開放、包容、創(chuàng)新”的原則，整合社會資源、教育資源、人力資源，建立我省STEM教育生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)STEM教育示范項目，實現(xiàn)STEM教育在全省普惠性發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

陜西STEM教育協(xié)同創(chuàng)新中心是我省STEM教育的核心基地，設(shè)立在陜西省教育科學研究院，教科院將成立STEM教育協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導小組。

目前，陜西STEM教育協(xié)同創(chuàng)新中心主任由陜西省教育科學研究院院長楊曉研擔任，副主任分別由陜西省教育科學研究院教師發(fā)展研究中心主任王長遠、陜西省教育科學研究院科研規(guī)劃部主任雷守學、陜西省教育科學研究院基礎(chǔ)教育研究中心主任馬亞軍擔任。陜西STEM教育協(xié)同創(chuàng)新中心下設(shè)辦公室及相關(guān)學術(shù)機構(gòu)，辦公室主任由陜西省教育科學研究院教師發(fā)展研究中心主任王長遠擔任，負責開展具體工作。陜西STEM教育實驗基地設(shè)在西安高新國際學校。

陜西STEM教育協(xié)同創(chuàng)新中心聘請國內(nèi)外STEM教育專家、學者為顧問，設(shè)立四個學術(shù)機構(gòu)。課程教學專家指導委員會，設(shè)在西安高新國際學校，負責人王志宏;教育評價專家指導委員會，設(shè)在西安航天城第一小學，負責人張軍紅;教師發(fā)展專家指導委員會，設(shè)在陜西師范大學附屬小學，負責人侯西科;教育活動專家指導委員會，設(shè)在西安交通大學幼兒園，負責人兀靜。學術(shù)機構(gòu)成員由省市教科研機構(gòu)、高校相關(guān)研究人員及種子教師組成。

陜西STEM教育協(xié)同創(chuàng)新中心主要承擔管理、研究、督導及服務的專項職能，具體職能如下：

1.管理職能。構(gòu)建陜西STEM教育政策頂層設(shè)計，實施陜西STEM人才培養(yǎng)計劃，搭建陜西STEM教師隊伍建設(shè)和師資培養(yǎng)平臺。

2.研究職能。協(xié)同高校、科研院所、社會力量整合陜西STEM領(lǐng)航校、種子校，指導各校開展STEM教育實踐研究，立足STEM課程開發(fā)、課堂教學實施、STEM活動拓展等方面的教科研工作，承擔并落實中國教科院、陜西省教科院協(xié)同創(chuàng)新中心的科研項目。

3.督導職能。準確把握我國STEM教育發(fā)展現(xiàn)狀和實踐路徑，制訂我省STEM教師標準，課程評價標準及學生能力評價標準，指導STEM教育活動開展。

4.服務職能。發(fā)揮陜西STEM協(xié)同創(chuàng)新中心引領(lǐng)作用，發(fā)揮先行的領(lǐng)航校、種子校示范、輻射作用，帶動陜西STEM教育的全面實施。

三、主要原則

1.以服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為宗旨，堅持“創(chuàng)新、開放、包容、協(xié)同、合作”原則。STEM教育內(nèi)在的品質(zhì)就是創(chuàng)新，而堅持開放與包容則是創(chuàng)新的必然前提，在其發(fā)展的道路上，要注重借助社會力量積極參與，從不同角度提供STEM教育所需資源。

2.堅持面向全體學生開展STEM教育的原則。推進普適化可進階 STEM教育，基礎(chǔ)教育階段的STEM教育應該面向全體學生，將STEM課程作為我國基礎(chǔ)教育階段高度分科課程的必要補充，培養(yǎng)學生STEM素養(yǎng)。關(guān)注STEM普惠教育，一方面是指應建立全體學生參與的課程模式;另一方面是建立STEM教育區(qū)域化建設(shè)模型，實現(xiàn)由領(lǐng)航校引領(lǐng)種子校，種子校普及推廣，讓更多的學校有開展STEM教育的措施和步驟，實現(xiàn)教育的普惠。

3.堅持專家引領(lǐng)和鼓勵基層創(chuàng)新相結(jié)合的原則。隨著STEM教育在我國的研究實踐，縱觀STEM教育課程、人才培養(yǎng)、教學實踐以及教學改革的發(fā)展，在探索實踐的道路上，借助國內(nèi)外專家學者的優(yōu)秀研究成果，借鑒實踐經(jīng)驗，同時要結(jié)合各地、各校實際大膽創(chuàng)新，不斷自我完善，走出一條符合實際、各具特色的STEM教育之路。

4.堅持全面推進和重點突破相結(jié)合的原則。制訂科學的發(fā)展規(guī)劃，確定階段性發(fā)展目標，在全面推進STEM教育實踐的同時，確定階段性效果外化的展現(xiàn)形式及評估指標，使整體規(guī)劃和階段性目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四、工作目標

1.共識目標。在陜西省教育廳的領(lǐng)導下，堅持陜西STEM教育協(xié)同創(chuàng)新中心“協(xié)同、合作、包容”的原則，從通識到普及引導我省基礎(chǔ)教育乃至高等教育充分認識到STEM教育對未來教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要性和必要性，實現(xiàn)STEM教育成為我省全社會共同參與的教育創(chuàng)新實踐。

2.創(chuàng)新目標。發(fā)揮陜西省教科院的科研優(yōu)勢，指導省內(nèi)學校開展STEM教育教學研究，從教師培養(yǎng)、課程建設(shè)、課堂教學、評價策略等方面開展STEM教育實踐研究，形成適應陜西本土化教育的STEM教育新樣態(tài)。

3.普惠目標。發(fā)揮陜西STEM教育協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同、開放的優(yōu)勢，以“領(lǐng)航校先行，種子校同行”的實踐路徑，積極開展STEM教育研討，加強校際間的溝通與交流，促進資源共建共享，帶動省內(nèi)更多學校開展STEM教育實踐，在全省實現(xiàn)STEM教育的普惠目標。

4.特色目標。遵循“面向全體學生”的STEM教育原則，鼓勵各校開展適合不同地區(qū)、不同校情的STEM教育實踐，尊重地區(qū)差異、尊重學生差異，以STEM教育理念形成學校自己的STEM教育特色，以STEM教育為切入點，促進我省教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建具有我省特色的STEM教育實踐創(chuàng)新示范區(qū)。

五、工作內(nèi)容

1.出臺一套政策建議。發(fā)揮省教育廳教育智庫功能，充分調(diào)研，制訂符合陜西省教育現(xiàn)狀的STEM教育政策、標準、規(guī)范，如《陜西STEM種子學校建設(shè)指導意見》《陜西STEM種子教師篩選與認定辦法》《陜西普適化進階型STEM課程推廣建議》《陜西STEM學生活動開展建議》《陜西STEM教育機構(gòu)準入制度》等教育發(fā)展策略，做好省內(nèi)STEM教育的頂層設(shè)計，助力我省STEM教育內(nèi)涵式發(fā)展。制訂相關(guān)政策，關(guān)注參與STEM教育的各方需要，從學校發(fā)展、教師成長、學生受益、企業(yè)作為四個角度，吸納更多力量加入STEM教育創(chuàng)新，為STEM教育生態(tài)的健康構(gòu)建奠定基礎(chǔ)，做好頂層設(shè)計。

2.建立兩個專家?guī)?。分別是STEM教育高校專家?guī)炫cSTEM教育教師專家?guī)?。充分發(fā)揮陜西省高等教育資源豐富的優(yōu)勢，組建以省內(nèi)STEM教育高校專家為主的高校專家?guī)?，聘請STEM領(lǐng)域?qū)＜?，從課題研究、實踐指導、政策制訂等多個角度深度參與省內(nèi)STEM教育工作;充分發(fā)揮陜西省種子教師的引領(lǐng)示范作用，組建以省內(nèi)種子教師為主的STEM教師專家?guī)?，以STEM種子教師工作坊和STEM種子教師遠程在線平臺為切入點，建立從課程規(guī)劃、課程開發(fā)、課程實踐等角度帶動區(qū)域STEM教師專業(yè)發(fā)展，推動STEM教育的落地實踐。

3.構(gòu)建三個平臺。分別是課題研究平臺、教師提升平臺、學生發(fā)展平臺。課題研究平臺聚焦省內(nèi)STEM教育實踐中的核心難題，建立課題申報、審查、答辯、結(jié)題等系列工作機制，以研究帶動實踐發(fā)展，并解決實踐中的問題;教師提升平臺包括陜西省STEM種子教師培訓、STEM教師能力等級認證測評、STEM教師國內(nèi)外交流項目在內(nèi)的系統(tǒng)工程，以中國教科院《STEM教師能力等級標準》為范本，培養(yǎng)種子教師，建設(shè)梯隊，并篩選優(yōu)秀成員組建具有STEM教育研究能力、STEM課程開發(fā)能力、STEM課程實踐能力和STEM課程指導能力的STEM教育教師專家?guī)?學生發(fā)展平臺聚焦學生STEM素養(yǎng)的發(fā)展成效，舉辦具有特色的STEM教育活動，從方案設(shè)計、流程實施、評價標準等方面，打造STEM活動示范項目。

4.形成四項成果。組建專家工作組，圍繞課程教學、教育評價、教師發(fā)展、教育活動四項核心工作，定期研討，推動實踐，陜西STEM特色課程群、陜西STEM教育評價體系、陜西STEM教師培訓與認證體系、陜西STEM教育活動示范項目。這樣的成果包含行政管理部門的推進策略，不同學段學校的課程落地，能夠勝任STEM教學的教師隊伍，以及STEM學生活動、STEM服務機構(gòu)等示范項目，完善STEM教育生態(tài)圈。

5.聚焦一個大會。第三屆全國STEM教育發(fā)展大會將于2019年10月在我省舉辦?；I備本屆大會，既是挑戰(zhàn)也是機遇。我們將在中國教科院的指導下，借鑒前兩屆辦會經(jīng)驗，全方位、立體化、多角度精彩呈現(xiàn)陜西STEM教育發(fā)展成果，為全省STEM教育優(yōu)秀學校、教師、學生搭建國家級展示平臺，為與會者提供可借鑒的模式，為推動STEM教育創(chuàng)新發(fā)展提供廣闊的研討平臺。

六、保障措施

1.行政保障機制。在省教育廳領(lǐng)導下，依托陜西STEM教育協(xié)同創(chuàng)新中心，著力組織實施“陜西STEM教育2029行動計劃”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省STEM教育工作。

2.課題引領(lǐng)機制。以中國教科院STEM協(xié)同創(chuàng)新中心課題為引領(lǐng)，開展區(qū)域STEM課題申報與研究工作，通過嚴格把關(guān)與深入指導，辦好開題會，做好匯報會，嚴肅結(jié)題審查工作。為優(yōu)秀課題成果搭建平臺，做好優(yōu)秀課題成果匯編與推薦工作。

3.財政支持機制。STEM教育的發(fā)展離不開經(jīng)費的支持，參照浙江、廣東、四川等地有專項經(jīng)費用于支持STEM教育探索與實踐的政策經(jīng)驗，STEM協(xié)同創(chuàng)新中心將多方籌措資金，探索財政支持機制，保障各協(xié)同創(chuàng)新中心與課題成員校的各項工作開展。

4.部門聯(lián)動機制。STEM教育發(fā)展必須發(fā)動各方力量，有效整合各相關(guān)部門資源，如教育廳、科技廳，以及高校、各地市相關(guān)機構(gòu)，遴選省級STEM協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展單位，匯集優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)力推進。

七、行動愿景

不論是從國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略看，還是從陜西教育改革實際看，STEM教育實踐與探索是大勢所趨，勢在必行。我們將以“一年啟動期+兩年推進期+三年攻堅期+四年普及期”的工作部署，爭取在全國STEM2029規(guī)劃實踐中做出陜西應有的貢獻。相信在各方的努力下，陜西STEM教育工作將打開新局面、理論研究將產(chǎn)生新成果、實踐探索會有新模式。

1.打開新局面，帶動更多學校更好探索STEM教育。新增4所全國STEM教育領(lǐng)航學校，新增8所全國STEM教育種子學校。新增12所省級STEM教育領(lǐng)航學校，新增96所省級種子學校。新增6名全國種子教師，遴選40名省級種子教師，培訓800個STEM教師。在STEM教育課程建設(shè)、STEM教育空間建設(shè)等方面，形成有全國影響力的典型示范基地。

2.理論研究產(chǎn)生新成果，在全國發(fā)出STEM教育的陜西聲音，在國際發(fā)出STEM教育的中國聲音。課題成果為“2+5”，即兩本論文集加五本案例集，系統(tǒng)全面展示陜西STEM教育成果。論文集包括調(diào)研報告和研究論文，案例集包括STEM教育課程案例集、STEM教育評價案例集、STEM教育活動案例集、STEM教師成長案例集、STEM教育空間案例集。

3.實踐探索新模式，將STEM學生活動項目打造成全國示范項目。STEM教育的宗旨是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，好的STEM學生活動不僅能在結(jié)果上展示學生的創(chuàng)新思維和實踐能力，更能在過程中培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和動手能力，并且能引領(lǐng)STEM教育發(fā)展方向，避免走入“產(chǎn)品依賴”和“硬件比拼”的誤區(qū)。參考國際STEM學生活動項目，結(jié)合省內(nèi)學生水平，每年針對性地組織、開展一項省級STEM學生活動，從活動設(shè)計到評價方案，精細打造全國示范項目。

總之，STEM教育將成為未來教育的一種趨勢，各國STEM教育的實施與發(fā)展還在進一步的探索過程當中。真正的對接、實施、落地、結(jié)果還要在教育實踐的過程當中才能得以實現(xiàn)。

《 陜西STEM教育2029行動計劃》是根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》和《義務教育小學科學課程標準》等國家相關(guān)文件精神，以服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨。以STEM教師隊伍建設(shè)及專業(yè)發(fā)展為研究和實踐的出發(fā)點和落腳點，堅持全面推進與重點突破相結(jié)合、堅持專家引領(lǐng)與鼓勵基層創(chuàng)新相結(jié)合的工作思路，響應中國教育科學研究院《中國STEM教育2029 行動計劃》和建設(shè)教育強省發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮陜西STEM教育協(xié)同創(chuàng)新中心職能，推進我省全學段STEM教育有效開展，特制訂陜西STEM教育2029行動計劃。