全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)上海公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理陳力：5G牌照頒發(fā)前，在上海先試先用

崔亮亮

5G技術(shù)關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略和個(gè)人體驗(yàn)。今年政府工作報(bào)告提出“培育新一代信息技術(shù)”“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。從國(guó)家戰(zhàn)略看，5G網(wǎng)絡(luò)將為跨領(lǐng)域、全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)深度融合提供堅(jiān)實(shí)支撐，5G也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

3月6日，全國(guó)人大上海代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)上海公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理陳力建議，推動(dòng)5G在上海先試先用，不負(fù)其長(zhǎng)三角“龍頭”地位。

上海：5G布局的戰(zhàn)略要塞

“5G在上海具有先行先試的基礎(chǔ)?！标惲Ψ治?，去年，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.7%，信息服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.5%。上海作為長(zhǎng)三角的龍頭城市，良好的總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?、集聚的人才?yōu)勢(shì)等，不僅為5G先試先用提供了扎實(shí)土壤，更便于5G作為基礎(chǔ)支撐賦能上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，在輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外配置全球資源、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面不負(fù)黨中央的囑托。

2019年是5G預(yù)商用之年，目前上海是唯一一個(gè)同時(shí)被三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行首批5G布局的“戰(zhàn)略要塞”。據(jù)陳力介紹，去年上海簽訂了《5G先試先用推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，圍繞連接、樞紐、計(jì)算、感知等5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)展了廣泛深入的戰(zhàn)略合作;出臺(tái)《推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃》，為將上海打造成為世界級(jí)的信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市提供了頂層設(shè)計(jì);首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，成功撥通了首個(gè)基于5G網(wǎng)絡(luò)和千兆家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)的視頻通話(huà);先后實(shí)現(xiàn)了北外灘全球首次5G無(wú)人機(jī)360度全景直播、全國(guó)首例跨省5G視頻通話(huà)、上海市“兩會(huì)”首次5G直播連線(xiàn)并啟動(dòng)建設(shè)首個(gè)5G火車(chē)站。

據(jù)悉，今年上海移動(dòng)還將全面完成工信部5G產(chǎn)品研發(fā)規(guī)模試驗(yàn)，完成5G多場(chǎng)景的端到端功能及組網(wǎng)性能驗(yàn)證，推動(dòng)主城區(qū)、郊區(qū)業(yè)務(wù)熱點(diǎn)區(qū)域、垂直行業(yè)應(yīng)用區(qū)域的5G連片覆蓋，并計(jì)劃于3月底前與虹口區(qū)聯(lián)合打造第一個(gè)“雙千兆”示范區(qū)域。全市范圍內(nèi)，9月底全面完成不少于5000個(gè)5G基站建設(shè)，千兆寬帶覆蓋560萬(wàn)家庭用戶(hù)和3000棟樓宇。

5G建設(shè)難點(diǎn)：缺少法治保障

那么，包括上海在內(nèi)，5G發(fā)展還面臨哪些困難和不確定因素？陳力認(rèn)為，最大的問(wèn)題是沒(méi)有法治保障。

陳力指出，目前，全國(guó)還沒(méi)有通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的法律法規(guī)。這導(dǎo)致在實(shí)踐中，由于法定的建筑規(guī)劃中缺少通信規(guī)劃，造成通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)困難，居民、商務(wù)樓宇的通信設(shè)施因各種原因被隨意拆除。5G作為新一代網(wǎng)絡(luò)，對(duì)機(jī)房、站址、天面、供電、管道等基礎(chǔ)資源需求較大。

因此，他建議從立法層面確立其社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，將其納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)留資源。住建、交通等政府部門(mén)和電力、管線(xiàn)、公共場(chǎng)所管理單位為5G的電源擴(kuò)容、管線(xiàn)改造、站址協(xié)調(diào)等予以支持。

5G改變社會(huì)：關(guān)鍵在應(yīng)用

陳力同時(shí)指出，5G光有基礎(chǔ)設(shè)施還不行，5G改變社會(huì)的關(guān)鍵在于應(yīng)用。

目前，上海正對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，建成全國(guó)乃至全球5G網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用先試先用的地區(qū)之一。陳力建議，在國(guó)家5G牌照正式發(fā)放之前，鼓勵(lì)上海等重點(diǎn)區(qū)域先試先用，以區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集群式發(fā)展，探索更有效的合作模式和機(jī)制。

同時(shí)，陳力還建議，充分發(fā)揮5G創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加快制定5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，確定車(chē)聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等5G重點(diǎn)應(yīng)用方向，完成產(chǎn)品研發(fā)、規(guī)模組網(wǎng)試驗(yàn)和應(yīng)用示范，并在國(guó)家層面的支持和指引下，引導(dǎo)和激發(fā)5G的“產(chǎn)、學(xué)、研、用、融、管”整個(gè)科創(chuàng)協(xié)同生態(tài)鏈。