關(guān)于深化新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的幾點思考

文/湖北省總工會黨組書記、常務(wù)副主席 董永祥

習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。2015年4月28日，習(xí)近平總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上指出，提高包括廣大勞動者在內(nèi)的全民族文明素質(zhì)，是民族發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。面對日趨激烈的國際競爭，一個國家發(fā)展能否搶占先機(jī)、贏得主動，越來越取決于國民素質(zhì)特別是廣大勞動者素質(zhì)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。2017年2月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議，審議通過了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱《改革方案》），2017年4月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《改革方案》。深化新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要指示精神，充分認(rèn)識推進(jìn)這項改革的重要性緊迫性，全面提升產(chǎn)業(yè)工人能力素質(zhì)，努力打造一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

一、深化新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，全面提升產(chǎn)業(yè)工人能力素質(zhì)十分現(xiàn)實而緊迫

（一）這是產(chǎn)業(yè)工人隊伍地位作用決定的。工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，始終是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的根本力量。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是最有組織性、紀(jì)律性的強(qiáng)大力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量。全國總工會的數(shù)據(jù)顯示，過去5年，一線工人的技術(shù)創(chuàng)新彰顯出巨大能量，共開展技術(shù)革新349萬項，完成發(fā)明創(chuàng)造111.7萬項，有70.6萬件職工技術(shù)創(chuàng)新成果獲得國家專利項目。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，著力提升產(chǎn)業(yè)工人能力素質(zhì)，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要指示精神的重大舉措，有利于鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)培養(yǎng)堅實可靠的大批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

（二）這是產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)決定的。當(dāng)前，我國7.8億從業(yè)人員中，產(chǎn)業(yè)工人約2億人，產(chǎn)業(yè)工人隊伍呈現(xiàn)以下特征。一是技能人才總量支撐不夠。目前我國技術(shù)工人占就業(yè)人員的比重約為20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于德國、日本等發(fā)達(dá)國家80%的水平。2017年第八次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，產(chǎn)業(yè)工人中無技術(shù)等級的比例達(dá)72.8%，沒有專業(yè)技術(shù)職稱的占61.3%，有高級職稱的僅為4.5%。在非公企業(yè)、小微企業(yè)，技術(shù)工人更是嚴(yán)重匱乏。二是隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。我國80%以上產(chǎn)業(yè)工人分布在非公企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織，快遞、外賣、網(wǎng)約中介服務(wù)等大批新業(yè)態(tài)就業(yè)領(lǐng)域勞資關(guān)系復(fù)雜多變并存在一定風(fēng)險。三是面臨新技能要求的挑戰(zhàn)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入、國有企業(yè)混合所有制改革的推進(jìn)、僵尸企業(yè)的處置、互聯(lián)網(wǎng)時代營銷模式的變化等等，眾多傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人面臨新的就業(yè)選擇和崗位沖擊，亟待提升技能素質(zhì)。

（三）這是產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想現(xiàn)狀決定的?？偟目?，當(dāng)前我國包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的廣大職工群眾，都能衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會主義道路；思想道德水準(zhǔn)呈現(xiàn)積極向上態(tài)勢，正能量凸顯；職業(yè)觀更趨理性，提升技能、公平競爭等意識不斷增強(qiáng)，對美好生活的向往愈加強(qiáng)烈。但同時，產(chǎn)業(yè)工人社會地位還不夠高，青年職工生活壓力較大、價值取向多元，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)改革中職工思想產(chǎn)生一定波動，開展職工思想政治工作的手段方法還有待改進(jìn)。引導(dǎo)億萬職工聽黨話跟黨走，做好新時代產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)、保持職工隊伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定仍然任重而道遠(yuǎn)。

（四）這是產(chǎn)業(yè)工人隊伍轉(zhuǎn)型升級需要決定的。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族在實現(xiàn)偉大復(fù)興的征程中，以中美貿(mào)易摩擦為典型的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易競爭環(huán)境日益復(fù)雜。如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須高度重視存在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力，必須大力突破中國制造“大而不強(qiáng)”瓶頸，將核心技術(shù)、大國利器牢牢掌握在自己手中。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略藍(lán)圖，提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)至關(guān)重要，具有基礎(chǔ)性的作用，是第一位的資源，是國家戰(zhàn)略落地落實的“大底盤”。

（五）這是產(chǎn)業(yè)工人隊伍服務(wù)保障現(xiàn)狀決定的。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，黨和國家為產(chǎn)業(yè)工人提供了全方位的服務(wù)與保障，生產(chǎn)生活條件日益改善、成長成才通道不斷拓寬，這在全社會已形成共識。但在深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革上還有許多工作要做，不少短板問題亟待“強(qiáng)補(bǔ)增”。尤其是在全面提高產(chǎn)業(yè)工人社會地位，不斷提升技能素質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)工人“走出去”，強(qiáng)化勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益法治保障，加強(qiáng)農(nóng)民工融入城市生活服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造、奮發(fā)向上的社會氛圍和加強(qiáng)制度體系建設(shè)上，需要更加有力、不斷完善。

二、深化新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，全面提升產(chǎn)業(yè)工人能力素質(zhì)的基本要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提升、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。同時，從新時代產(chǎn)業(yè)工人個體來看，還應(yīng)當(dāng)具備一定基本素質(zhì)和能力要求。

（一）展現(xiàn)中國精神，保持先進(jìn)性。習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)中國夢必須弘揚(yáng)包括民族精神和時代精神在內(nèi)的中國精神。產(chǎn)業(yè)工人作為我國工人階級的重要力量，必須展現(xiàn)中國精神，體現(xiàn)中國價值，形成中國力量，始終走在時代前列，始終保持工人階級的先進(jìn)性，堅持弘揚(yáng)以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神，堅持弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實、奮勇爭先的時代精神，竭力唱響“中國夢·勞動美”的時代贊歌。

（二）弘揚(yáng)工匠精神，凸顯技能性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要在全社會弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才，技能報國之路。落實好習(xí)近平總書記重要指示，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，必須補(bǔ)足工匠人才缺乏這根短板，練好技能內(nèi)功，厚積匠心底蘊(yùn)，大力提升技術(shù)工人比重，努力造就更多優(yōu)秀工匠人才，加快培育知識型、技能型、創(chuàng)新型新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

（三）發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，強(qiáng)化協(xié)同性。習(xí)近平總書記指出，新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者。只要精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗，就沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現(xiàn)夢想的步伐。團(tuán)隊精神是大局意識、協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)，核心是協(xié)同合作。產(chǎn)業(yè)工人大都在產(chǎn)業(yè)鏈、流水線上作業(yè)，集體協(xié)同勞動作業(yè)是基本特征。廣大產(chǎn)業(yè)工人既要立足本職崗位讓“人生出彩”，又必須服從整體工藝流程設(shè)計形成優(yōu)質(zhì)終級產(chǎn)品；不僅要心中有“我”，還要心中有“他”，強(qiáng)化集體意識，協(xié)同合作共興共贏。

（四）體現(xiàn)實干精神，注重實操性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，幸?？繆^斗，興邦靠實干。作為生產(chǎn)建設(shè)第一線的主力，“實操、實干、實戰(zhàn)”是產(chǎn)業(yè)工人的基本特點，也是技能素質(zhì)的集中體現(xiàn)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須抓牢產(chǎn)業(yè)工人隊伍主體，把握產(chǎn)業(yè)工人隊伍特征，主動順應(yīng)時代發(fā)展新變化，更加注重產(chǎn)業(yè)工人實操技能培訓(xùn)，尤其要瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿高地，加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、人工智能技術(shù)應(yīng)用等方面的實用人才培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

三、深化新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，全面提升產(chǎn)業(yè)工人能力素質(zhì)的主要舉措

（一）突出思想政治引領(lǐng)，始終保持產(chǎn)業(yè)工人隊伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。引導(dǎo)廣大職工尤其是產(chǎn)業(yè)工人堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走是各級黨委政府和工會組織的首要政治任務(wù)。一要抓思想武裝。采取多種有效手段和方式推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，到車間、到班組，入腦入心，鍛造一支永遠(yuǎn)以黨的旗幟為旗幟的新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。二要抓先進(jìn)激勵。廣泛開展評選表彰，培養(yǎng)塑造更多勞動模范、金牌員工和工匠人才，激勵廣大產(chǎn)業(yè)工人在崗位建功的拼搏奮進(jìn)中展現(xiàn)人生價值。三要抓宣傳引導(dǎo)。開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育和豐富多彩的文體活動，利用多種平臺載體，展示新時代產(chǎn)業(yè)工人的新生活新作為，激勵他們愛黨愛國、奮發(fā)向上。四要抓陣地建設(shè)。充分發(fā)揮工會組織作用，著眼互聯(lián)網(wǎng)時代的便捷通道，建好網(wǎng)上網(wǎng)下職工之家，推進(jìn)引導(dǎo)服務(wù)職工與網(wǎng)聚職工正能量常態(tài)化。

（二）突出教育培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能素質(zhì)。建設(shè)宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，必須順應(yīng)新時代新變化新要求，大力實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，培養(yǎng)造就大批勞動模范、大國工匠，激勵廣大產(chǎn)業(yè)工人既奮發(fā)向上，又技能過硬，做到“又紅又專”。一要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。用好用足國家出臺的補(bǔ)貼政策，發(fā)揮好職業(yè)院校主陣地作用，加大職工技能培訓(xùn)，建立完善終身職業(yè)教育制度。二要落實技術(shù)工人待遇。認(rèn)真貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，注重首次分配向勞動者傾斜，著力提高技術(shù)工人薪酬水平，著力提高高技能人才待遇水平，用鮮明的利益導(dǎo)向機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能素質(zhì)大提升。三要發(fā)揮企業(yè)主體作用。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，著力為職工創(chuàng)造學(xué)知識學(xué)技術(shù)的機(jī)會和平臺，暢通技能人才上升通道，通過完善考核機(jī)制促進(jìn)“三型”職工隊伍的發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

（三）突出關(guān)愛農(nóng)民工，做好產(chǎn)業(yè)工人隊伍服務(wù)管理。農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分。一要完善農(nóng)民工服務(wù)保障制度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的要求，消除歧視，打破壁壘，降低各類準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)民工的發(fā)展創(chuàng)造條件。二要強(qiáng)化“誰用工誰履責(zé)”制度。以國有企業(yè)為代表的大多企業(yè)普遍使用農(nóng)民工，哪里有工廠、商場，哪里有建設(shè)、有項目，哪里就有產(chǎn)業(yè)工人、就有農(nóng)民工，就有實際的勞動用工。要發(fā)揮國企優(yōu)勢，帶動農(nóng)民工成長成才。三要落實源頭屬地管理責(zé)任。大多數(shù)農(nóng)民工及其父母等親屬戶口仍在原籍，要加強(qiáng)流動性管理，完善社會治理體系建設(shè)，積極為農(nóng)民工排憂解難，減輕后顧之憂，幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)“一戶一個產(chǎn)業(yè)工人”的精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興措施的落實。

（四）突出干在實處，助推產(chǎn)業(yè)工人隊伍成長成才。產(chǎn)業(yè)工人完成好生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)是基本要求，實現(xiàn)個人進(jìn)步與企業(yè)發(fā)展是共贏目標(biāo)。一要緊緊圍繞“當(dāng)好主人翁、建功新時代”這一主題，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，大力開展崗位練兵、技能提升工程，推動個人成長和任務(wù)完成。二要加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè)，強(qiáng)化班組培訓(xùn)、班組管理和班組文化建設(shè)，把加強(qiáng)班組建設(shè)作為建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍的陣地，培養(yǎng)大批優(yōu)秀班組長、先進(jìn)班組集體和金牌員工。三要以技能人才（勞模工匠）創(chuàng)新工作室為載體，構(gòu)建新型“師帶徒、匠幫兵”機(jī)制，培養(yǎng)造就大批“三型”產(chǎn)業(yè)工人，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。四要建立完善科學(xué)完備的職工激勵與考評制度機(jī)制，樹立“能者多得、多勞多得”的鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)能者不僅多勞更能多得，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的競爭環(huán)境。

（五）突出融入國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍“走出去”。自2013年習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議并大力實施以來，中國已為世界多個國家和地區(qū)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，大批產(chǎn)業(yè)工人走出國門參與其中。一要充分展現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)工人風(fēng)采。要時刻牢記時代使命，堅持開放、創(chuàng)新、包容的精神，展現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)工人精益求精的工匠精神，吃苦耐勞的光榮傳統(tǒng)，追求卓越的技能素質(zhì)，友好合作的文化品格。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能國際交流合作。立足所在區(qū)域國家，通過研修學(xué)習(xí)、實操實訓(xùn)等形式，招錄當(dāng)?shù)貑T工體現(xiàn)“本土化”。選派優(yōu)秀技能人才，有計劃有組織地向世界制造強(qiáng)國和“一帶一路”沿線國家開展交流合作，不斷增進(jìn)中外產(chǎn)業(yè)工人的互學(xué)互鑒。三要高度重視“走出去”員工的人身安全。依靠國家力量加強(qiáng)國際合作，建立完善應(yīng)急處突機(jī)制，積極有效應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，確保“走出去”的大批產(chǎn)業(yè)工人人身財產(chǎn)安全，營造安全舒心的涉外工作環(huán)境，激勵廣大產(chǎn)業(yè)工人在世界舞臺展現(xiàn)中國作為。

（六）突出制度建設(shè)，營造產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革更好環(huán)境。黨的十九屆四中全會作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的制度建設(shè)、全面提升產(chǎn)業(yè)工人能力素質(zhì)創(chuàng)造了新的機(jī)遇條件。一要堅持全心全意依靠工人階級的方針不動搖，適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員中的比例，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)民主管理，夯實基層治理基礎(chǔ)，凸顯廣大職工的主人翁地位。二要認(rèn)真貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚(yáng)改革開放精神、勞模精神、勞動精神、工匠精神、優(yōu)秀企業(yè)家精神、科學(xué)家精神，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的社會風(fēng)尚。三要積極發(fā)揮工會組織作用。要充分發(fā)揮工會組織聯(lián)系職工最廣泛、聯(lián)系職工最緊密的優(yōu)勢，認(rèn)真履行好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的牽頭責(zé)任，爭取各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視、社會各方大力支持，扎實推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展。

圖為武漢裕大華紡織有限公司綜合管理部副部長，紡織操作高級工程師，湖北省第十二屆、第十三屆人大代表，全國勞動模范胡丹。