虹起伶仃 粵港澳大灣區(qū)再拓通途

文/張歡

中國建設(shè)者又一次創(chuàng)造了世界奇跡，問鼎多項世界之最的港珠澳大橋24日正式通車運營。

這座粵港澳三地首次合作共建的跨海通道，全長55公里，是世界最長的跨海大橋、最長的鋼鐵大橋、最長的海底隧道，以及最大、最深、最精準(zhǔn)深海無人對接的沉管隧道。它圓了始于上個世紀(jì)的伶仃洋聯(lián)通之夢，使珠三角成為路網(wǎng)完整的發(fā)展區(qū)域，點燃了粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的引擎，并成為大灣區(qū)在“一國兩制”下跨境協(xié)作的參考范例。

珠三角路網(wǎng)完整

“曾經(jīng)伶仃一夢，如今天塹通途”，港珠澳大橋的建設(shè)者如是形容這座無愧于時代的大橋。

伶仃洋位于廣東珠江口之外，是珠海、澳門與香港新界一帶的海面。上世紀(jì)80年代初期，為促進(jìn)珠江口東西兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，香港實業(yè)家胡應(yīng)湘提出了建造跨海大橋的構(gòu)思，因種種原因而擱置。香港回歸之前，虎門大橋建成。這條跨越伶仃洋的陸上線路，是一條繞行的折線，但卻因為是唯一的通道而車流量超飽和，擁塞不堪。

廣東省發(fā)展改革委主任葛長偉表示，珠三角原本不是一個完整的三角形，在港珠澳大橋建成以后，珠三角南部的“一橫”才真正聯(lián)通。

正是因為這“一橫”的聯(lián)通，珠海和澳門從陸路前往香港的平均行程由約3小時縮短為約45分鐘，港珠澳形成了“一小時交通圈”。

香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟認(rèn)為，港珠澳大橋建成以后，直接效益是打通路網(wǎng)，發(fā)揮便利三地生活生產(chǎn)的交通功能，溢出效應(yīng)則是拉動珠三角西岸發(fā)展，甚至帶動整個珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速。

通過這條設(shè)計壽命為12年的鋼鐵巨龍，西邊的澳門可以與周邊城市取長補(bǔ)短，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮休閑旅游產(chǎn)業(yè)特色，也可以深化粵港澳合作吸引更多外來投資；珠海有望成為區(qū)域交通樞紐；東邊的香港則可以在珠三角范圍內(nèi)緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，并延伸經(jīng)濟(jì)輻射力。

建設(shè)港珠澳大橋是中央支持香港、澳門和珠三角地區(qū)更好發(fā)展的一項重大舉措。如今，這座大橋已經(jīng)成為國家基建領(lǐng)域、粵港澳合作領(lǐng)域的又一個豐碑。

大灣區(qū)融合加速

“三地合作的壯舉將不騖于虛聲，可為粵港澳大灣區(qū)帶來真正實惠?！备壑榘拇髽蚩缃缤ㄐ姓哐芯抗ぷ餍〗M組長蘇毅道出了三地對于大橋共同的憧憬和信心。

港珠澳大橋是粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其落成使用將點燃融合發(fā)展的引擎?！案壑榘拇髽蛴腥绱蛲嘶浉郯拇鬄硡^(qū)的‘任督二脈’，”香港中聯(lián)辦主任王志民如此比喻。

根據(jù)其設(shè)計容量，港珠澳大橋每日可以穿梭20萬次車輛。加上徐徐鋪開的城軌與地鐵“毛細(xì)血管”，粵港澳大灣區(qū)可形成“一小時生活圈”，人流和物流將大為提速，各類合作也能獲得更廣闊的天地。宜業(yè)、宜商、宜居、宜學(xué)、宜游的大灣區(qū)藍(lán)圖，將從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

基于粵港澳大灣區(qū)城市群約1.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)體量和約6800萬人的人口密度，物理連接還會促進(jìn)其向國際一流灣區(qū)、世界級城市群躍進(jìn)。香港的金融、航運、貿(mào)易，澳門的休閑旅游，深圳的科創(chuàng)新業(yè)態(tài)，廣東的完備產(chǎn)業(yè)體系和扎實制造業(yè)，均可在城市群的聚合效應(yīng)中發(fā)揮更強(qiáng)大的影響力，從而形成要素合理流動、產(chǎn)業(yè)合理分工、價值鏈合理布局的增長極。

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在珠海出席港珠澳大橋開通儀式時表示，大橋的開通有利于香港的角色由“聯(lián)系人”轉(zhuǎn)向更積極的“參與者”，與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的其他城市共謀發(fā)展。

澳門特區(qū)行政長官崔世安也表示，三地?zé)o障礙的聯(lián)通為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了更堅實的基礎(chǔ)。

作為海上絲綢之路的重要節(jié)點，港珠澳大橋還凝聚了另一個共識：因為大橋，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展擁有了更多想象空間，未來其輻射范圍有望遠(yuǎn)及“一帶一路”乃至全世界。

跨境協(xié)作范例

港珠澳大橋跨境協(xié)作的每一小步，都是粵港澳大灣區(qū)在“一國兩制”下跨境協(xié)作的重要一步。這是因為，港珠澳大橋是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)工程和示范工程。

方舟表示，粵港澳大灣區(qū)實際上是三地基于“一國兩制”在更高層面、更大范圍的一種跨境融合，涉及很多協(xié)調(diào)事宜。港珠澳大橋共建、共管、共享的模式是極為寶貴的財富，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了創(chuàng)新性的模板。

港珠澳大橋管理局介紹，在這次世紀(jì)工程的實踐中，三方在“一國兩制”框架下積累了許多基于共同利益而協(xié)商解決爭端、協(xié)同決策、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗。

2006年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)展改革委牽頭成立了港珠澳大橋?qū)Ｘ?zé)小組。正是有專責(zé)小組的協(xié)調(diào)，大橋項目涉及的中央事權(quán)等得以化解。

港珠澳大橋管理局是由粵港澳三方共同組成的法人單位，其在決策過程中一直采取“一致同意”的協(xié)同決策規(guī)則。對于大橋項目所涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，三地則依照“就高不就低”的原則，充分吸取了香港地區(qū)及相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的長處。

大橋的三地口岸由三地政府各自負(fù)責(zé)設(shè)立和管理。在此基礎(chǔ)上，毗鄰的珠海和澳門口岸采取了“合作查驗、一次放行”的創(chuàng)新模式。

蘇毅表示，未來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可以借鑒港珠澳大橋“試驗田”的經(jīng)驗，探討從體制和制度上創(chuàng)新，以頂層設(shè)計和基層推進(jìn)的并行路徑，充分發(fā)揮市場和政府各自的作用，使大灣區(qū)形成命運共同體，再次展現(xiàn)國家團(tuán)結(jié)發(fā)展的強(qiáng)大力量。