新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作研究

潘歆媛

關(guān)鍵詞新時(shí)代 國(guó)有企業(yè) 黨建

一直以來，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都起著舉足輕重的作用，是國(guó)家最可信賴的依靠力量，是全面深化改革的重要力量，是國(guó)家推進(jìn)重大戰(zhàn)略的重要力量。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)建設(shè)發(fā)展面臨很多現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，既是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理和建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)考量，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、提升政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重大意義

（一）這是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)根本領(lǐng)導(dǎo)的政治要求

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)建設(shè)發(fā)展的“根”和“魂”。蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的歷史表明，什么時(shí)候把國(guó)有企業(yè)牢牢抓在手上，社會(huì)主義國(guó)家就能蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展;什么時(shí)候私有化浪潮搶占了國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的主導(dǎo)權(quán)，放棄了國(guó)有企業(yè)，國(guó)家就有可能自毀長(zhǎng)城、亡黨亡國(guó)。可以說，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)公有制主體地位事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、社會(huì)主義的前途命運(yùn)。面對(duì)外部環(huán)境沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一以貫之的重大政治原則，堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好，絕不能有半點(diǎn)松懈、絲毫麻痹。

（二）這是貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的有力保證

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落地生根，必須緊緊扭住黨的建設(shè)不放松。黨建工作抓不細(xì)、抓不實(shí)、抓不到位，全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)就會(huì)落空、落虛，各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)走歪路、患重病、出問題，國(guó)有企業(yè)建設(shè)發(fā)展就會(huì)遇難題、碰挫折、栽跟頭。只有把國(guó)有企業(yè)黨建工作搞過硬，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用才能充分發(fā)揮，“關(guān)鍵少數(shù)”在關(guān)鍵時(shí)刻才能發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，鮮明用人導(dǎo)向才能真正樹立起來，清風(fēng)正氣才能不斷充盈，全體干部職工才能凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）這是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量

在全球經(jīng)濟(jì)一體化、多樣化的大趨勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)建設(shè)發(fā)展面臨著諸多現(xiàn)實(shí)難題，體制機(jī)制不夠靈活，市場(chǎng)應(yīng)變能力欠缺，經(jīng)營(yíng)管理效率不高，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)束手束腳、難有作為，有的甚至連年虧損，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)貶值，因此，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革勢(shì)在必行。在事關(guān)國(guó)有企業(yè)基本性質(zhì)、行業(yè)地位、發(fā)展方向等重大現(xiàn)實(shí)問題上，既要確保國(guó)有企業(yè)“國(guó)字號(hào)”的主導(dǎo)地位，又要充分融入資本市場(chǎng)展開市場(chǎng)化運(yùn)作，還要保持國(guó)有資產(chǎn)增值不流失，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不放松，這是破解國(guó)有企業(yè)建設(shè)發(fā)展矛盾問題、做大做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的不二法門，只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)建設(shè)發(fā)展才能航向不偏、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、直面現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在的突出問題

（一）思想意識(shí)淡化

有的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)從嚴(yán)管黨治黨新要求認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)，只要把經(jīng)濟(jì)效益抓好了，黨建工作弱一點(diǎn)沒關(guān)系;有的國(guó)企黨組織對(duì)黨的建設(shè)不真重視，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象不同程度存在;有的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人抓黨建就是開會(huì)讀報(bào)學(xué)文件，只要廣播里播了、網(wǎng)站上登了、展板上有了就算完成任務(wù)了，至于效果怎么樣不關(guān)心，也不想關(guān)注;有的國(guó)有企業(yè)黨建工作存在“上緊下松”的現(xiàn)象，不同層級(jí)之間重視不夠，片面地認(rèn)為基層組織應(yīng)該把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，對(duì)基層黨組織黨務(wù)工作開展質(zhì)效監(jiān)督檢查不夠。

（二）核心領(lǐng)導(dǎo)弱化

黨章規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）在公司治理結(jié)構(gòu)中起著把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，其他治理主體要自覺維護(hù)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)。但從現(xiàn)實(shí)情況看，國(guó)有企業(yè)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮還有很大差距。有的黨組織兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不力，黨員干部政治意識(shí)淡薄、身份認(rèn)同感不強(qiáng)，黨組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力缺乏：有的國(guó)企黨組織抓理論學(xué)習(xí)走過場(chǎng)、圖形式，不認(rèn)真、不深入，黨中央的決策指示沒有進(jìn)入班子思想，形成整體合力;有的國(guó)企黨組織黨建工作與中心工作“兩張皮”，聯(lián)系不緊、相互脫節(jié)，黨建對(duì)破解現(xiàn)實(shí)矛盾問題、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)中心工作的重要作用沒有得到充分發(fā)揮。

（三）制度落實(shí)虛化

有的基層黨組織黨內(nèi)政治生活開展不經(jīng)常，日常制度落實(shí)流于形式;有的基層黨組織落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)肅不認(rèn)真，人員難到齊、場(chǎng)地難落實(shí)、時(shí)間難保證，學(xué)習(xí)隨意性很大，活動(dòng)組織松弛渙散;有的基層黨組織黨務(wù)干部能力素質(zhì)偏弱，“兼職化”“老齡化”現(xiàn)象比較普遍，對(duì)黨建工作理論、黨務(wù)工作等缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，不懂不會(huì)的現(xiàn)象比較常見，導(dǎo)致黨務(wù)工作落實(shí)質(zhì)量大打折扣;有的對(duì)下級(jí)黨組織落實(shí)黨務(wù)工作監(jiān)督考核不夠，日常檢查馬馬虎虎，考核評(píng)價(jià)大而化之，通報(bào)批評(píng)不痛不癢，壓力傳導(dǎo)不夠經(jīng)常，責(zé)任鏈條沒有壓實(shí)，缺乏權(quán)威性震懾性。

三、堅(jiān)持多措并舉，全面提升新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量水平

（一）要強(qiáng)化政治引領(lǐng)

各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，黨建是國(guó)有企業(yè)的“生命線”，是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，企業(yè)任何時(shí)候都不能放松、更不能削弱。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨重要性的認(rèn)識(shí)和理解，把黨建工作作為國(guó)企建設(shè)發(fā)展中的頭等大事，積極適應(yīng)國(guó)企黨建工作新常態(tài);要旗幟鮮明講政治，自覺站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，增強(qiáng)政治定力，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”;要充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建帶動(dòng)工建和團(tuán)建，把黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展不竭動(dòng)力和特有優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)、經(jīng)營(yíng)緊跟、相互促進(jìn)的良好局面。

（二）要突出建章立制

要健全完善黨委議事規(guī)則和決策制度，進(jìn)一步明確黨委會(huì)的人員構(gòu)成、任務(wù)分工、責(zé)任界定，明確黨委會(huì)與董事會(huì)、辦公會(huì)之間的關(guān)系，理順不同治理主體之間的關(guān)系，讓任務(wù)決策部署、展開推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都置身黨的領(lǐng)導(dǎo)之下;要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善黨建考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范黨建考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和結(jié)果運(yùn)用，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)體系，與干部任用、薪酬待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等緊密掛鉤，讓黨建“軟指標(biāo)”真正變成“硬任務(wù)”;要健全完善監(jiān)督問責(zé)制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，自上而下全面推開“責(zé)任清單”，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任熔鑄到具體崗位、每個(gè)人員，倒逼推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)，確保國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。

（三）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要堅(jiān)持黨管干部基本原則，牢牢把握好干部標(biāo)準(zhǔn)條件，堅(jiān)持實(shí)績(jī)?yōu)橄?、廉潔為要、公平公正選拔任用干部，樹立選人用人鮮明導(dǎo)向;要加強(qiáng)基層書記隊(duì)伍、黨務(wù)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，將之作為夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的“先手旗”，按照既懂黨務(wù)、又懂業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，既政治過硬、又業(yè)務(wù)過硬的要求，加強(qiáng)培養(yǎng)幫帶、日常教育，全面提高黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作在基層一線落地落實(shí);要堅(jiān)持監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲激勵(lì)并舉并重，既要搭建平臺(tái)、保障待遇、給足空間，又要真管真嚴(yán)、敢于監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)，讓黨務(wù)干部有壓力、有動(dòng)力、有榮譽(yù)、有地位，提高干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)動(dòng)力和積極性。