適應(yīng)國際旅游勝地的道路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
——以桂林市為例

李 楠

（桂林理工大學(xué)土木與建筑工程學(xué)院，廣西 桂林 541004）

0 引言

2009年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干建議》（國發(fā)〔2009〕42號）中明確提出，建設(shè)國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這是我國首個(gè)獲得國務(wù)院確定以城市為建設(shè)單位的國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，這一確定對于桂林市城市總體發(fā)展方向提出了新的戰(zhàn)略要求，對于推動(dòng)桂林旅游乃至全國旅游產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。2013年《桂林世界旅游城概念規(guī)劃》通過自治區(qū)審批，規(guī)劃中明確提出：桂林世界旅游城的建設(shè)將突出“旅游”“生態(tài)”“創(chuàng)新”“低碳”四大理念，形成以“大旅游”為統(tǒng)領(lǐng)、以“新產(chǎn)業(yè)”和“大物流”為支撐的新城發(fā)展動(dòng)力體系，打造世界級的旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，使桂林成為國際旅游目的地和游客集散地的新增長極，成為帶動(dòng)廣西旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增加與城市管理滯后，桂林陷入交通堵塞、交通事故頻發(fā)、市區(qū)停車緊張、居民生活與車輛搶占道路資源、交通對城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等困境。

1 桂林城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)

桂林是以喀斯特地貌，別具一格的“山、水”景觀格局而著稱的國際旅游城市。城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)是城市各種構(gòu)成要素和功能組織在地域空間上的體現(xiàn)，其合理與否直接影響著城市功能的正常發(fā)揮。

桂林市道路規(guī)劃應(yīng)從城市布局方面解決城市交通問題，尤其對于具有獨(dú)特山水格局的旅游勝地建設(shè)，尋求可達(dá)性、低交通需求的土地利用及交通道路系統(tǒng)發(fā)展模式，將成為未來城市格局的總體方向（見圖1）。

2 桂林市交通結(jié)構(gòu)形態(tài)演化分析

桂林市道路網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃應(yīng)與城市發(fā)展格局相協(xié)調(diào)，構(gòu)建公交干線通道，疏解老城區(qū)中心交通流，滿足城市交通需求的同時(shí)，以“兩江四湖”為中心構(gòu)建老城區(qū)休閑觀光慢行交通系統(tǒng)。桂林市的道路系統(tǒng)應(yīng)以南北、東西巷十字形骨架和雙半環(huán)快速環(huán)形骨架道路為主體，與城市快速路、城市主干路、次干路和一般道路組成全方位的疏解性路網(wǎng)（見圖2）。

圖1 桂林市城市中心布局

圖2 桂林市城市中心道路系統(tǒng)規(guī)劃

3 桂林市未來交通規(guī)劃措施

3.1 桂林市交通發(fā)展現(xiàn)狀

作為世界旅游名城，桂林有著極優(yōu)越的自然生態(tài)資源，但自然環(huán)境使桂林市布局被山川、河流、湖泊所分割。由于用地緊張、道路狹窄、彎道眾多，形成大量的交通；穿城而過的兩江和內(nèi)湖，使整片城區(qū)被分割、通道阻斷；現(xiàn)有過江通道，但無法滿足江兩岸交通的通行需求，道路系統(tǒng)的矛盾日益突出。因此，桂林市交通現(xiàn)狀主要存在以下問題。

1）桂林市帶狀城市布局形成南北通道交通的格局，現(xiàn)有的交通狀況體現(xiàn)出路網(wǎng)運(yùn)能不足（見圖3）。

圖3 桂林市主城區(qū)交通體系被阻斷

2）“兩江四湖”景區(qū)、象山景區(qū)、獨(dú)秀峰景區(qū)、東西巷、十字街等集中旅游休閑點(diǎn)是旅游性交通重要集聚地，但停車位與車流量嚴(yán)重失衡，旅游大巴只能沿街?？?。

3）中山中路、解放東路、解放西路、北極廣場十字交叉口、八中路口、建干路、漓江橋、香江飯店、凈瓶山大橋等地交通擁堵嚴(yán)重，交通狀態(tài)及路網(wǎng)容量過度飽和、主干路功能定位不明確、支路密度低、公共交通發(fā)展滯后等問題影響著桂林市的交通供需平衡。

3.2 桂林市未來交通規(guī)劃措施

桂林市未來交通規(guī)劃應(yīng)以重點(diǎn)疏解老城區(qū)交通和旅游交通發(fā)展為目標(biāo)，具體可采取以下措施。

1）桂林市環(huán)路規(guī)劃應(yīng)考慮過境車輛分流，避免過境車輛進(jìn)入主城區(qū)。要在老城區(qū)優(yōu)先分配公交路權(quán)，優(yōu)化公交線路設(shè)計(jì)，提高公共交通的運(yùn)行、出行效率；合理引導(dǎo)自行車交通，倡導(dǎo)以自行車代替電動(dòng)車出行（見圖4）。

圖4 桂林市道路交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

2）積極吸收和引進(jìn)先進(jìn)的城市管理模式和旅游城市建設(shè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范化管理。

3）對城市道路系統(tǒng)進(jìn)行全面升級改造，重新規(guī)劃機(jī)動(dòng)車?？空军c(diǎn)、電動(dòng)車停放點(diǎn)、停車場等，改變目前停車難、停車亂、?？坎缓侠淼默F(xiàn)狀，整體提升街巷風(fēng)貌與行人安全舒適感。

4 結(jié)語

通過分析桂林城市交通與空間結(jié)構(gòu)的互動(dòng)影響發(fā)現(xiàn)，兩者相互影響與制約，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演化；反過來，城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)演化確實(shí)也會(huì)影響交通系統(tǒng)選擇。因此，針對桂林市交通現(xiàn)狀問題，探討該市未來交通規(guī)劃的具體措施成為必然。