潮起東方浪涌時(shí)

□文/馮俊揚(yáng) 劉開雄 劉劼 有之炘 姚友明 劉懷丕

來自對(duì)外開放前沿的時(shí)代強(qiáng)音

中國對(duì)外開放40年的偉大實(shí)踐令世界感到驚嘆。進(jìn)入2019年，迎來新中國成立70周年的中國，再次展現(xiàn)對(duì)外開放的堅(jiān)定決心。

記者橫跨中國東中西部地區(qū)，從對(duì)外開放的最前沿上海，到古代絲綢之路的起點(diǎn)西安，感受對(duì)外開放帶來的春風(fēng)拂面，目睹在開放發(fā)展道路上的百舸爭流。風(fēng)雨兼程，中國對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大。

融通：對(duì)外開放海納百川

如果把中國漫長的海岸線看作一把弓，奔流不息的長江視作一支箭，那么箭頭所在之處正是上海洋山深水港。

1月14日，在河南保稅物流中心，分揀機(jī)器人進(jìn)行包裹分揀工作。 □圖/新華社

在上海洋山深水港的碼頭，五顏六色的集裝箱碼放整齊，與蔚藍(lán)的大海一起，組成了一幅絢麗多彩的畫卷。來自全球各地的巨輪匯集于此，待裝卸完畢之后，又急匆匆地駛向天涯海角。

“沿海的中心點(diǎn)，能聚集南北海運(yùn)；長江的龍頭，長三角地區(qū)水網(wǎng)的船只也能聚集于此。產(chǎn)生集聚效應(yīng)后，洋山港作為海運(yùn)樞紐發(fā)散到全世界各地，也能夠匯聚世界各地的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)全國?！鄙细奂瘓F(tuán)下屬盛東國際集裝箱碼頭有限公司總經(jīng)理林軍保說。

洋山深水港從2005年開港使用到現(xiàn)在，年吞吐量已經(jīng)超過1800萬標(biāo)箱。上海港也藉此實(shí)現(xiàn)年吞吐量超過4000萬標(biāo)箱，創(chuàng)造了全球吞吐量最大集裝箱碼頭紀(jì)錄。

靠山吃山，靠海吃海。如果說中國東部沿海依托海港優(yōu)勢(shì)走在了對(duì)外開放的最前沿，那么地處內(nèi)陸腹地的中西部地區(qū)又是如何抓住對(duì)外開放帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇呢？

“買全球、賣全球”，走進(jìn)中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這六個(gè)大字格外顯眼。園區(qū)內(nèi)，來自全國各地的商品匯聚，通過電子商務(wù)行銷世界；全球商品也匯聚于此，也是通過電子商務(wù)發(fā)往全國。

如今的鄭州正在全力打造四條絲綢之路——以鄭歐班列為重要抓手的“陸上絲綢之路”、以鄭州—盧森堡貨運(yùn)航線為載體的“空中絲綢之路”、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的“網(wǎng)上絲綢之路”、以鄭州鐵路樞紐對(duì)接沿海港口的“海上絲綢之路”。

“河南這些年對(duì)外開放快速發(fā)展，這得益于國家開放政策的深化，得益于從沿海到內(nèi)陸的全面開放?！焙幽鲜∩虅?wù)廳副廳長孫敬林感慨道，鄭州乃至整個(gè)河南，“正在變內(nèi)陸腹地為開放高地”。

千年古城西安，昔日古絲綢之路從這里出發(fā)，駝鈴聲聲穿過漫漫黃沙而橫貫東西。如今，中歐班列“長安號(hào)”呼嘯疾馳，鋼鐵駝鈴鏗鏘有力，通過新歐亞大陸橋讓西安與世界更加密切地聯(lián)系在一起。

“‘一帶一路’和中歐班列對(duì)于陜汽集團(tuán)來說太重要了?！标兾髌嚳毓杉瘓F(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉科強(qiáng)介紹，陜汽集團(tuán)是我國民用重裝卡車領(lǐng)域的重要企業(yè)。然而，在過去，地處西部腹地的陜汽要走向國際市場(chǎng)卻被物流瓶頸所困擾。

如今，陜汽集團(tuán)乘著“一帶一路”的東風(fēng)，累計(jì)出口車輛已超過15萬輛。2018年，陜汽共出口車輛12757輛，在亞太區(qū)、亞俄區(qū)和中東區(qū)合計(jì)出口5666輛，占出口總銷量的44.41%。

“中國是世界上最大的貨物貿(mào)易出口國，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到30%。”英國48家集團(tuán)俱樂部主席斯蒂芬·佩里說?！笆澜缟蠜]有一個(gè)國家能夠像中國這樣，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供如此的機(jī)會(huì)，中國擴(kuò)大開放給世界帶來了機(jī)會(huì)?！?/p>

創(chuàng)新：對(duì)外開放向深層次發(fā)展

對(duì)外開放不只有“買全球、賣全球”。

無論是東部沿海，還是中西部內(nèi)陸腹地，一條條經(jīng)歷實(shí)踐檢驗(yàn)的創(chuàng)新制度正在不斷得到推廣，推動(dòng)中國對(duì)外開放向更深層次發(fā)展。

在上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)，走進(jìn)費(fèi)斯托（中國）有限公司的體驗(yàn)中心，伺服壓機(jī)精準(zhǔn)地安插元器件，多功能滑塊系統(tǒng)利用磁懸浮原理可以靈活高效地運(yùn)載輸送部件……

“我們是首家自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊區(qū)域貨物分類監(jiān)管試點(diǎn)企業(yè)?！辟M(fèi)斯托（中國）有限公司大中華區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)劉芳說，自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊區(qū)域貨物分類監(jiān)管的政策實(shí)現(xiàn)保稅和非保稅產(chǎn)品在同一地點(diǎn)管理運(yùn)營，費(fèi)斯托以更低成本、更高效率的物流向全球客戶提供產(chǎn)品和服務(wù)，助力工業(yè)自動(dòng)化升級(jí)和智能制造發(fā)展，為費(fèi)斯托亞太物流中心和客戶定制化生產(chǎn)中心的建立和運(yùn)行提供了必要條件。

得益于上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新帶來的強(qiáng)大活力和便利的營商環(huán)境，費(fèi)斯托已經(jīng)決定在原先的生產(chǎn)中心和研發(fā)中心基礎(chǔ)上，擴(kuò)建費(fèi)斯托亞太物流中心和客戶定制化生產(chǎn)中心。

上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立5年來，在投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管四大方面，已經(jīng)有127項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。

在鄭州，“鄭州模式”——跨境電商零售進(jìn)口保稅模式在2013年5月獲批開始實(shí)踐，并在2014年7月被海關(guān)總署賦予1210監(jiān)管代碼?！班嵵菽Ｊ健北粯I(yè)界認(rèn)為是跨境電商監(jiān)管模式的創(chuàng)新。

1月14日，消費(fèi)者在河南鄭州中大門保稅直購體驗(yàn)中心挑選海鮮產(chǎn)品。

1月19日，在陜西西安國際港務(wù)區(qū)舉辦的“長安號(hào)”優(yōu)選進(jìn)口商品周末集市現(xiàn)場(chǎng)。 □圖/新華社

河南保稅集團(tuán)總裁徐平介紹，“鄭州模式”就是跨境電商平臺(tái)的商家通過國際物流將商品提前運(yùn)至國內(nèi)保稅中心，進(jìn)行海關(guān)和國檢備案后，備貨到保稅中心，當(dāng)消費(fèi)者下單后，商家向海關(guān)推送訂單信息、運(yùn)單信息、支付信息，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后，通過國內(nèi)快遞運(yùn)送到消費(fèi)者手中。

在這過程中，大幅降低了物流成本，提高了通關(guān)時(shí)效，解決了政府監(jiān)管難、消費(fèi)者維權(quán)難的“兩難困境”，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、市場(chǎng)的多方共贏。

2017年9月28日，《鄭州模式：E國際貿(mào)易—中國解決方案》在世界貿(mào)易組織公共論壇發(fā)布。

“現(xiàn)在時(shí)常有國外的海關(guān)來鄭州學(xué)習(xí)，我們也積極向其他國家反向復(fù)制這種模式?！毙炱浇榻B。

西安則是充分開發(fā)自身潛力，積極探索將國家的政策與地方優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，摸索出的中歐班列“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式”在全國復(fù)制推廣。

鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式是指同一品名、同一規(guī)格、同一合同、同一公司、同一批次的大宗進(jìn)口貨物，幾十節(jié)車廂的艙單歸并成一個(gè)艙單，用一票報(bào)關(guān)單申報(bào)。這極大地降低了運(yùn)輸成本、通關(guān)時(shí)間，提升了貨運(yùn)效率和中歐班列的運(yùn)營水平。

“西安是我國航天航空產(chǎn)業(yè)的聚集地，我們還與中科院北斗所合作，共同開發(fā)信息平臺(tái)，讓北斗衛(wèi)星為中歐班列保駕護(hù)航?！蔽靼矅H港務(wù)區(qū)管委會(huì)副主任蘇國峰說。

在西安港中歐班列運(yùn)營中心，記者看到來自中歐班列“長安號(hào)”的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都即時(shí)呈現(xiàn)在大屏幕上?！氨倍吩谕颈O(jiān)測(cè)系統(tǒng)”實(shí)時(shí)掌握貨物運(yùn)輸情況，光感、溫度、濕度全程監(jiān)控，實(shí)時(shí)了解班列運(yùn)營狀況，通過登錄平臺(tái)，還可以開展訂艙服務(wù)。

以開放的心態(tài)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，才會(huì)有創(chuàng)新發(fā)展。

截至2018年底，中國（陜西）自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域承擔(dān)的127項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)全部完成，形成了136項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中多項(xiàng)制度創(chuàng)新在陜西全省復(fù)制推廣。

進(jìn)發(fā)：向高質(zhì)量對(duì)外開放闊步前行

“改革開放是中國的歷史創(chuàng)舉，其成果是超乎想象的?！钡聡?lián)邦外貿(mào)與投資署第一總經(jīng)理于爾根·弗里德里希說，近來，中國又宣布了一系列改革開放新舉措，包括進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放，這是邁向正確方向的重要步伐。

1月17日，工人在陜汽集團(tuán)下屬的陜重汽汽車總裝配廠車間流水線上作業(yè)。 □圖/新華社

2018年12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)推動(dòng)全方位對(duì)外開放作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

在上海，上海自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易投資便利化等制度創(chuàng)新當(dāng)先，釋放強(qiáng)大動(dòng)能的“上海擴(kuò)大開放100條”行動(dòng)方案正在抓緊落實(shí)，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)準(zhǔn)備工作有條不紊……

在鄭州，對(duì)外開放的下一步工作就是“五區(qū)聯(lián)動(dòng)，四路并舉”——整合現(xiàn)有國家級(jí)平臺(tái)的各種資源，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”；繼續(xù)加強(qiáng)四條“絲綢之路”的建設(shè)，推動(dòng)“鄭州模式”在更多國家地區(qū)落地發(fā)展……

在西安，狠抓營商環(huán)境，對(duì)標(biāo)沿海開放先進(jìn)城市，圍繞“一帶一路”提出的“五通”，挖掘西安在科教人才、歷史文化、地理區(qū)位等多方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)在軍民融合、硬科技、旅游、金融等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展……

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。

潮流匯聚九州，道路通達(dá)天下。正如習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞所說，世界看到了改革開放的中國加速度，看到了將改革開放進(jìn)行到底的中國決心。我們改革的腳步不會(huì)停滯，開放的大門只會(huì)越開越大。