佛山：多元主體助推河湖長制

鄭秀亮

“我志愿成為一名護河志愿者，我承諾：盡職盡責，當好守護河流的巡查員、宣傳員、聯(lián)絡員……”3月22日上午，2019年度“世界水日”·“中國水周”·佛山“美麗水鄉(xiāng)行”暨“綠水行動”多元主體助推佛山河湖長制公益聯(lián)合行動啟動大會在佛山羅園村召開，在護河志愿者們鏗鏘有力的宣誓聲中，佛山“河小清志愿服務隊”宣告成立，未來佛山將引入社會民間力量共同守護河流，實現(xiàn)多元主體助推河湖長制。

推動河涌治理“羅村模式”

“羅園村是多元主體助推水環(huán)境治理的鮮活例子。”廣東省綠盟公益基金會執(zhí)行秘書長李倩在會上提到，大會選在佛山禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)羅園村舉行，旨在通過組織“美麗水鄉(xiāng)行”，向社會各界展示羅園村通過多元主體助推河湖長制的方式所取得的河湖生態(tài)景觀整治成效，動員各級政府、企業(yè)、專家、社會組織和熱心市民等多元主體共同參與河湖治理，打造全民參與、政企一心、政社合作“共建、共治、共享”的治水新格局，共同營造“人水和諧、水美佛山”的水生態(tài)環(huán)境。

據(jù)李倩介紹，綠盟公益發(fā)起的“中國美麗鄉(xiāng)村計劃”羅園試點建設項目于2014年11月啟動，項目由政府支持、村級自籌、綠盟公益全力推動，投入5400多萬元進行河涌整治，通過發(fā)動綠盟公益成員企業(yè)、專家、村民、志愿者等多方力量，共同治理和守護河涌水道，村中原本劣五類的黑臭水體，被成功改造為四類水，“原本村中河涌、魚塘發(fā)黑發(fā)臭，垃圾漂浮，如今水清岸綠，環(huán)境大為改善。而且伴隨參與各方的環(huán)保意識提升，也推動形成了羅園涌的長效維護機制?！?/p>

今年2月，羅園所在的南莊村當選首屆“中國鄉(xiāng)村振興先鋒十大榜樣”，成為全省唯一獲此殊榮的單位。“希望通過此次活動的舉辦，讓羅園村的模式和治理成效為大家所認識，并把這樣成功的模式推行到其他鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興、助力人居環(huán)境整治。”

借鑒羅園村的成功經(jīng)驗，佛山把多元主體助推河湖長制作為推進河湖治理的創(chuàng)新性模式深入探索與實踐。今年1月份，佛山市河長制工作領導小組辦公室會同共青團佛山市委員會、南方日報駐佛山市辦事處和廣東省綠盟公益基金會，共同簽訂了助推河湖長制工作的四方合作協(xié)議，達成戰(zhàn)略合作，將通過引入社會力量的參與，廣泛發(fā)動民間力量守護河湖，實現(xiàn)多元主體河道共巡、生態(tài)共治、成果共享。

探索河涌多元治理模式

“佛山素有‘嶺南水鄉(xiāng)之稱，水是佛山人民建設發(fā)展和生產(chǎn)生活的命脈。水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群的水鄉(xiāng)風貌需要每一個人用實際行動去支持和守護?！狈鹕绞兴志珠L李永生表示，佛山正在探索利用多元主體助推河湖長制的模式，佛山將選取一條市級河涌（西南涌流域）和一條村級河涌（新基涌加東約涌）作為下一步“綠水行動”的試點河涌。

“多元聯(lián)合、社會參與的河湖生態(tài)治理方式值得肯定，接下來要號召更多社會力量加入進來，共同打造更多美麗鄉(xiāng)村，助力實施萬里碧道工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”佛山市副市長許國表示，接下來佛山將突出打好碧水攻堅戰(zhàn)，開展江河湖庫“5+2”專項行動，積極推進廣佛跨界河流污染治理和城鄉(xiāng)黑臭水體整治，8條城市建成區(qū)黑臭水體消除黑臭并長治久清。同時，佛山今年將實施排水管理條例，加快建設分散式污水處理設施和污水管網(wǎng)，要完成新（改）建接通污水管網(wǎng)1000公里。

許國強調，佛山將高標準編制萬里碧道規(guī)劃，打造一批特色鮮明、內涵豐富的城市生態(tài)公園，以水為紐帶，實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，開展鄉(xiāng)村振興示范村建設，不斷優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！澳贸鰧崒嵲谠诘某煽?，全方位做好佛山的‘水文章！”

“佛山以多元主體助推河湖長制的探索與實踐為全省提供了良好的示范，也為下一步全省建設水碧岸美的萬里碧道做了有益的嘗試。”廣東省水利廳黨組成員、省水文局局長盧華友表示，希望佛山繼續(xù)探索和推進多元主體助推河湖長制工作落實，為全省提供更多“佛山模式”“佛山經(jīng)驗”。

盧華友認為，佛山將成為珠三角水資源配置工程的重要取水口，是粵港澳大灣區(qū)重要的基礎設施項目，佛山要繼續(xù)打好水資源保護攻堅戰(zhàn)，牢牢扭住河長制和實施最嚴格水資源管理這兩個牛鼻子，全力推進水資源保護。同時，佛山在開展水利設計與建設時，要考慮水生態(tài)水環(huán)境因素，要以人民群眾對美好生活需要為目標，積極打造一批濱河、濱水景觀，建設水碧岸美的萬里碧道，還老百姓“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的美好生態(tài)空間。

打造精準有效對接平臺

水環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，要全面統(tǒng)籌，以系統(tǒng)思維推動在同一流域范圍內的市、縣、鎮(zhèn)、村協(xié)同發(fā)力，河道與岸線居民和工業(yè)共同治理，并且注重長效運營，才能夠解決眼前和長遠的水環(huán)境治理和人居環(huán)境提升的各項問題。

城市更新與河岸共治的有機結合，既響應了政府保護環(huán)境與高質量發(fā)展的政策機遇，也有力緩解了地方財政壓力，通過引入社會資本，導入高端產(chǎn)業(yè)等措施，將對近期完成治水工作，中期提升片區(qū)環(huán)境，遠期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟雙收益具備重大意義。

活動期間舉行的“2019年美麗鄉(xiāng)村水治理項目（佛山）面對面對接會”專場，為河長與水治理企業(yè)、專家提供一個直接溝通、有效互動、精準商量的平臺，為給各方開展愛河護河工作提供所需資源?；顒游朔鹕轿鍏^(qū)河長137位到場，企業(yè)、專家、社會組織代表149位?！跋聛恚G水行動將深入佛山五區(qū)、深入鎮(zhèn)村，為報名的區(qū)鎮(zhèn)村河長們提供定制化服務，策劃組織‘河長與水治理企業(yè)面對面對接會‘實地踏勘把脈等多種有效互動平臺，整合對接河長所需的解決方案提供方?！崩钯惶岬?。

“本次美麗鄉(xiāng)村水治理項目面對面對接會，是‘綠水行動的一個重要內容，‘政府河長與‘民間河長兩條腿一起發(fā)力，提供平臺讓更多的企業(yè)、研究機構、公益組織和熱心市民參與河湖治理，一起打造全民參與、政企一心、政社合作‘共建、共治、共享的治水新格局，共同營造‘人水和諧、水美佛山的水生態(tài)環(huán)境。”佛山市市水利局副局長、河長辦副主任劉劍鋒表示，接下來佛山市河長辦將全面開展“五清”專項行動、推進“讓廣東河更美”大行動、高標準規(guī)劃建設萬里碧道等活動。

“活動的組織非常接地氣、有實效，我們愿意持續(xù)參與，公益、生意一起做，助推佛山打好污染防治攻堅戰(zhàn)。”參會的水治理企業(yè)紛紛表示。會上，由綠盟公益聯(lián)合一批高校、社會組織、環(huán)保企業(yè)共同發(fā)起的“美麗鄉(xiāng)村水治理聯(lián)盟”在各方見證下正式成立，將為河湖治理籌人籌資籌智。