科學(xué)認(rèn)識“一帶一路”

陸大道

“一帶一路”倡議是習(xí)近平總書記提出的當(dāng)代中國的全球觀念及全球戰(zhàn)略。這一倡議體現(xiàn)了中國新時期全面對外開放的方針，也完全符合“一帶一路”周圍區(qū)域國家的根本利益與要求。核心內(nèi)容是提倡“包容性全球化”，即通過秉持共商共建共享的原則，形成合力，共創(chuàng)發(fā)展新機遇，實現(xiàn)共同繁榮，并維護世界和平。這個合作理念和模式得到了世界上許許多多國家和廣大地區(qū)人民的支持，反映了當(dāng)今世界的客觀需求與愿望。實施這一重大戰(zhàn)略，將營造一個各國間經(jīng)濟、貿(mào)易、技術(shù)、文化交流合作的大平臺，也將能遏制戰(zhàn)爭勢力，構(gòu)建一個全球地緣政治安全的大格局。同時，也將為中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢鋪平廣闊的道路。經(jīng)過30多年來改革開放的發(fā)展，今天中國已經(jīng)完全具備實施“一帶一路”發(fā)展目標(biāo)的各項條件。

“一帶一路”所涉及的國家與地區(qū)，其發(fā)展歷史及第二次世界大戰(zhàn)后的社會制度及地緣政治傾向各不相同，他們的投資環(huán)境也差別很大。大部分國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平總體上不高，基礎(chǔ)設(shè)施較差，管理水平不高。相當(dāng)一部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境相當(dāng)惡劣，社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜，宗教和民族問題多，運輸距離長等。其中，海上絲綢之路必須經(jīng)過中國南海。中國通往南美、歐洲、非洲、中東和南亞、澳大利亞的幾大國際航線是中國的國家生命線，而中國南海正好處于這條生命線的咽喉區(qū)段。150 多年前德國地理學(xué)者拉采爾就認(rèn)為：“只有海洋才能造就真正的世界強國?？邕^海洋這一步在任何民族的歷史上都是一個重大事件?！边€有，近年來在國際上正在泛起一股貿(mào)易保護主義的思潮。這些情況說明，實現(xiàn)“一帶一路”的發(fā)展目標(biāo)，未來將會遇到諸多的困難和障礙，是需要中國幾代人完成的偉大事業(yè)。因此，需要科學(xué)地認(rèn)識“一帶一路”。

“一帶一路”建設(shè)涉及到中國在全球范圍內(nèi)謀劃資源配置和戰(zhàn)略利益，也將改變世界經(jīng)濟治理體系和發(fā)展格局，這為中國地理科學(xué)領(lǐng)域帶來了重大需求和重大機遇。無論是重點國別、地緣政治和投資環(huán)境研究，還是沿線地區(qū)資源環(huán)境和災(zāi)害風(fēng)險研究，抑或是海陸運輸組織模式和綠色包容性投資理論研究，都亟需大量研究來滿足“一帶一路”建設(shè)工作的需要。

為了支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟貿(mào)易合作和相關(guān)的工程建設(shè)，減少大規(guī)模投資和貿(mào)易的風(fēng)險，需要對“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家，特別是中亞和西亞、中東地區(qū)的自然結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟地理、自然災(zāi)害、社會安全等基礎(chǔ)性情況進行綜合研究;對“21世紀(jì)海上絲綢之路”所涉及海域的自然特征、全球主要航線海況以及沿線國家的社會經(jīng)濟特征、政治傾向等進行綜合研究，對未來中國的國外海上支點、海軍基地的選取和建設(shè)、航行航線安全等進行評估。推進“一帶一路”建設(shè)迫切需要開展空間路線圖的研究，在重要線路、節(jié)點和重大工程的規(guī)劃建設(shè)中加強科學(xué)論證，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一帶一路”建設(shè)的資源、生態(tài)、環(huán)境目標(biāo)，規(guī)避可能產(chǎn)生的環(huán)境、社會風(fēng)險，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護視角下的新時期綠色絲綢之路建設(shè)空間路線圖，為整個“一帶一路”建設(shè)順利推進提供決策依據(jù)。在新階段，隨著越來越多國家參與到“一帶一路”建設(shè)中，如何研究建立“一帶一路”建設(shè)機制與框架，讓沿線國家能夠在政策溝通、項目對接、經(jīng)貿(mào)合作、設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境保護等方面均有可以參考、依照的長效合作機制，是當(dāng)前推進“一帶一路”建設(shè)面臨的迫切問題。針對近年來的逆全球化思潮，需要進一步深入研究未來開展國際合作的新理念、新模式以及相應(yīng)的治理措施。“一帶一路”的發(fā)展，將給中國各地區(qū)的持續(xù)發(fā)展帶來重要的機遇。特別是對于中國西部地區(qū)和東南沿海地區(qū)，如何與自身發(fā)展定位充分結(jié)合起來，已經(jīng)成為值得長期重視的問題。

歷史上，崛起中的大國在認(rèn)同、參與已有的國際制度及各種模式的同時，總是會創(chuàng)新性地提出并推行新的理念、思想和模式。今天中國人要能夠辨別現(xiàn)存的國際體制和模式的作用與弊端，站在高處，努力創(chuàng)新，對未來的國際治理模式及一系列國際合作的框架提出我們的方案，對人類未來的可持續(xù)發(fā)展作出我們的貢獻。

（作者系中國科學(xué)院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員。本文摘自《科技導(dǎo)報》2018年第3期卷首語）