環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)的關(guān)系

韓嘯 宗秀雨

摘要：近年來，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)境污染問題日益加劇，隨著國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的不斷完善，人民對環(huán)保意識逐步提高，在追求生活品質(zhì)的同時(shí)，對于環(huán)境質(zhì)量的重視程度也日益加深。本文分析了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價(jià)的概念、重要性以及兩者之間的相關(guān)關(guān)系，希望能夠?qū)ψx者提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價(jià)；環(huán)境監(jiān)測；影響分析

1.環(huán)境監(jiān)測的簡介

環(huán)境影響評價(jià)是對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。

環(huán)境影響評價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測，主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問題，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明，環(huán)境評價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來支撐，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價(jià)體系中具有非常重要的地位。

2.環(huán)境監(jiān)測的目的

環(huán)境監(jiān)測的目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。具體可歸納為：（1）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)環(huán)境質(zhì)量；（2）根據(jù)污染特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件，追蹤尋找污染源、提供污染變化趨勢，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；（3）收集本底數(shù)據(jù)，積累長期監(jiān)測資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制、目標(biāo)管理、預(yù)測預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；（4）為保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源、制定環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

3.環(huán)境監(jiān)測的作用

環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會科學(xué)知識組成。二是為社會服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量，背景濃度，為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價(jià)是對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明，環(huán)境評價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來支撐，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價(jià)體系中具有非常重要的地位。

4環(huán)境影響評價(jià)的簡介

環(huán)境影響評價(jià)是20世紀(jì)70年代隨環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科，主要是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測和評價(jià)項(xiàng)目對環(huán)境的影響，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。環(huán)境影響評價(jià)主要包括環(huán)境影響現(xiàn)狀評價(jià)、環(huán)境跟蹤評價(jià)和環(huán)境預(yù)測與評價(jià)。其中環(huán)境影響現(xiàn)狀評價(jià)就是對環(huán)境評價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，要在評價(jià)過程中對監(jiān)測部門進(jìn)行先委托，委托后進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測，環(huán)境本底監(jiān)測不超標(biāo)即可對具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)和具體的監(jiān)測計(jì)劃的制定。工作進(jìn)展穩(wěn)定再通過對污染物監(jiān)測結(jié)果判斷其是不是處于可承受范圍以內(nèi)還要判斷是不是會對地域環(huán)境產(chǎn)生某種影響；環(huán)境跟蹤評價(jià)主要就是對建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，對項(xiàng)目運(yùn)行的跟蹤過程既可以在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行也可以在建設(shè)項(xiàng)目完成后實(shí)行。

5.環(huán)境影響評價(jià)的意義

環(huán)境影響評價(jià)是20世紀(jì)70年代開始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科，主要是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測和評價(jià)項(xiàng)目對環(huán)境的影響，并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評價(jià)主要分為3個(gè)層次：

5.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評價(jià)。對環(huán)境評價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，首先必須委托監(jiān)測部門對項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測，在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)，并制定監(jiān)測計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間，產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放，對周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類污染物監(jiān)測結(jié)果來評價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

5.2 環(huán)境預(yù)測與評價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并做出評價(jià)。

5.3 跟蹤評價(jià)。主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評規(guī)劃，在建設(shè)過程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行跟蹤評價(jià)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評價(jià)制度，跟蹤評價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。

6.探析環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)兩者之間的聯(lián)系

6.1環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價(jià)的基礎(chǔ)

在環(huán)境影響評析中，環(huán)境監(jiān)測作為其有效的前提為環(huán)境影響評析提供了有效的參考證據(jù)。一般情況下，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)規(guī)范，并配置合理的技術(shù)手段，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，以此來確定擬建項(xiàng)目的“環(huán)境容量”。此外，環(huán)境影響評析還需要對擬建項(xiàng)目項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)給出相關(guān)有效的治理方法，并利用環(huán)境監(jiān)測的分析數(shù)據(jù)，顯得評價(jià)更具有說服力。所以，環(huán)境影響評析用來取決建造是否可行性，而“環(huán)境監(jiān)測”可以為其提供真實(shí)可靠的參考條件。

6.2環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境影響評價(jià)提供數(shù)據(jù)支持

在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)之前要對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測和項(xiàng)目是否在環(huán)境安全許可的范圍之內(nèi)有效進(jìn)行都離不開環(huán)境監(jiān)測。對于一些需要科學(xué)數(shù)據(jù)提供支持的項(xiàng)目大多需要環(huán)境監(jiān)測功能的發(fā)揮。通過對環(huán)境做出科學(xué)分析以此為項(xiàng)目實(shí)施可能會給環(huán)境帶來影響提供證明，從而對項(xiàng)目是否具有可操作性以及可操作性的比例大小有了更加明晰的觀察和認(rèn)識。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的基礎(chǔ)作用越來越突出，同時(shí)，為了保證經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，更要重視環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)的作用，為政府部門進(jìn)行環(huán)境保護(hù)提供有力的保障

6.3環(huán)境監(jiān)測貫穿整個(gè)環(huán)境影響評析體系

項(xiàng)目建設(shè)單位在委托環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測單位對項(xiàng)目施工環(huán)境進(jìn)行評析的過程中，首先要考慮對擬建地的環(huán)境監(jiān)測，并對其監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)機(jī)械探析和評價(jià)。以此為依據(jù)來確定所需要擬建地的可行性。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目試運(yùn)行一個(gè)季度后，需要驗(yàn)收其項(xiàng)目，并且對其影響環(huán)境的要素進(jìn)行“監(jiān)督”和“評價(jià)”，并且對其建設(shè)前后的環(huán)境進(jìn)行比較，倘若項(xiàng)目在完工之后對環(huán)境的影響超出了其之前的估計(jì)范疇，就需要繼續(xù)對環(huán)境保持監(jiān)測。也就是說，在項(xiàng)目建設(shè)中關(guān)于環(huán)境影響的評價(jià)可分為4個(gè)階段，“初期階段、建設(shè)階段、運(yùn)行階段、建設(shè)后階段”。在對這四個(gè)階段的評析中，始終都離不開其環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的參考。

6.4環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境影響評價(jià)提供監(jiān)督作用

在環(huán)境影響評價(jià)方法體系中，其評價(jià)手段非常多，但是環(huán)境監(jiān)測同樣作為環(huán)境影響評價(jià)中的一種重要方法，為環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)性提供了有效的監(jiān)督作用。尤其是環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督作用在項(xiàng)目建成后的環(huán)境影響評價(jià)中產(chǎn)生的作用是至關(guān)重要的，為了對建成后的項(xiàng)目作出客觀的環(huán)境影響評價(jià)，需要借助環(huán)境監(jiān)測的一系列數(shù)據(jù)，也就是項(xiàng)目建成后的環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是惡化，都需要監(jiān)測數(shù)據(jù)的證明。

7.小結(jié)

隨著社會的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個(gè)環(huán)境評價(jià)中，是環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的重要性，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評價(jià)的重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]周濤.論環(huán)境管理啟動環(huán)境監(jiān)測.環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù).陜西環(huán)境2011.11.15.

[2]孫燕.環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)環(huán)境管理依靠環(huán)境監(jiān)測[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2012.

[3]雪抱塵.結(jié)合環(huán)境監(jiān)測實(shí)際傳授環(huán)境監(jiān)測技術(shù).河北科技大學(xué)學(xué)報(bào).2011.

[4]孫燕.環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)環(huán)境管理依靠環(huán)境監(jiān)測.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù).2012.10.01.

[5]程旖旎.論建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測[J].廣東科技.2010（08）

[6]劉承豪.淺談環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的作用[J].民營科技.2012（03）

（作者單位：陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院）