“綠色”出行，惠民工程

范朕

自2017年開始，濮陽市開始對車輛限行，以應(yīng)對霧霾頻發(fā)的狀況，并緩解城市交通問題。同時，市委市政府為方便群眾綠色出行，大力推廣公共自行車作為配套措施。此舉實施兩年來，為百姓帶來很大便利，同時也伴隨著出現(xiàn)了一些問題。我從一個高中生的視角對我市公共自行車運營情況進行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、“綠色”出行的惠民性

在車輛限行措施落地前，濮陽市市委市政府牽頭，由市政管理局與常州永安自行車有限公司簽訂了五年運營合同，實施了公共自行車租賃系統(tǒng)一期工程，一次性投放自行車2000輛、2200個鎖車柱，全部在2016年10月投入運營。該工程共投資1900萬元，費用由我市農(nóng)信社投資1500萬、政府承擔400萬。公共自行車實行“小時內(nèi)免費”規(guī)定，一小時內(nèi)還車再續(xù)租可繼續(xù)享受免費。截至目前，共辦卡1.3萬余張，租借車23萬余次，累計騎行480萬分鐘。2017年起，我市又實施了公共自行車系統(tǒng)二期工程，在一期工程的基礎(chǔ)上再增設(shè)158個站點，投放3000輛自行車、3300個鎖車柱。投用后，將進一步改善我市交通、便利市民出行。我市公共自行車運營情況表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）覆蓋范圍較廣。覆蓋范圍為市城區(qū)衛(wèi)都路以南、站前路以北、106國道以西、大廣高速以東，主要設(shè)置在車站、公交站、停車場以及行政單位、購物廣場、旅游景點、醫(yī)院、住宅區(qū)、銀行等人流集中的區(qū)域，方便市民使用。同時，出于安全考慮，在道路轉(zhuǎn)彎處或停車場出入口附近不設(shè)置，以免小汽車撞壞設(shè)備；在公交車下車處及主要交通路口盡量不考慮，而是距離其30-50米處設(shè)置；在人行道上不設(shè)置，以免公共自行車停放時占用人行道、盲道。

（二）站點間距合理。按照遠近結(jié)合原則，規(guī)劃選取需求量大、實施條件較成熟的地段優(yōu)先布局，其他通過試點后分步實施。整體布局為中心城區(qū)保持300-500米一個站點，一般區(qū)域保持800米一個站點，目前已布設(shè)站點100個。

（三）租用頻率較高。我市公共自行車租賃系統(tǒng)自運營以來，總騎行量已達到47萬余次，日均騎行量達2785次，日均最高騎行量達5100次。

（四）保險保障有力。我市為每輛公共自行車購買了中國人民保險的第三方責任險，責任限額和免賠償額為：累計責任限額200萬元，每次事故責任限額8萬元，每次事故，每人人身傷亡責任限額7.5萬元，每次事故每人財產(chǎn)損失賠償限額5000元，每次事故免賠額100元，截至目前我市尚沒有發(fā)生賠償案例。

二、“綠色”出行的限制性

公共自行車作為一種綠色交通工具，切實解決了市民出行的交通問題，但在運營、管理等方面，仍存在如下問題：

第一，站點布局有待優(yōu)化。公共自行車站點布局與人口密度和人流量不協(xié)調(diào)。一方面，在部分人流量比較大的區(qū)域，站點分布和車輛投放較少，不能有效滿足群眾使用需求。如，陽光大廈、綜合樓等站點長期出現(xiàn)下班時段車輛不夠，無車可騎借的情況；上班時段鎖車器不足，還車不便。同時，部分站點則存在公共自行車使用率低，車輛資源大量閑置浪費的情況。

第二，租用方式較為單一。我市目前只開通了辦卡租車一種方式，市民需攜帶身份證前往陽光大廈或昆濮大廈辦理租車卡，交納100元押金和20元充值費。此舉措，給外地游客和本地不經(jīng)常租車的群眾來帶來不便，忽略了這一群體的需求，使得實現(xiàn)公共自行車使用效益最大化的目的大打折扣。

第三，車輛調(diào)度不夠及時。為加強車輛調(diào)度管理，常州永安自行車有限公司在我市成立了公共自行車管理中心，但作用發(fā)揮得不夠好。所有站點均臨近城市道路，且市區(qū)人口集中密度較大，上下班時間段使用量大、使用率高，加之交通擁堵，調(diào)度工作不夠及時，時常出現(xiàn)高峰期無車可用或者無位可停。

三、融合發(fā)展，科學布局

針對這項民生工程，如何讓公共自行車充分發(fā)揮作用呢？

第一，設(shè)置更加合理。對不同區(qū)域市民出行量預期進行調(diào)研，更加科學合理地對站點進行布局。二期工程建設(shè)可結(jié)合市民的有關(guān)建議和一期工程站點的使用情況，減小站點之間的間隔距離，増加部分站點的車樁數(shù)量，進一步優(yōu)化站點布局，更好地方便市民出行。

第二，管理更加規(guī)范。針對公共自行車管理中心人員和調(diào)度車數(shù)量較少的情況，一方面，督促企業(yè)盡快充實人員力量、添置調(diào)度車輛，為車輛運營提供強有力的保障；另一方面，對工作人員加強維修培訓，使之熟練掌握易損件更換方法，對小故障進行現(xiàn)場維護，將較大故障車輛及時運回維修，確保車輛狀況良好。

第三，租用更加便利。在原有辦卡方式的基礎(chǔ)上，運營公司應(yīng)盡快開通手機APP、微信、支付寶等多種方式辦理租還車業(yè)務(wù)。劃定運營區(qū)域，在運營范圍內(nèi)不超過一小時免費，1小時后每小時收費1元，運營范圍外可酌情提高收費標準。建立信用積分（正常騎行加分，違規(guī)停放減分），更好地引導用戶規(guī)范使用。

第四，形式更加科學。目前我市公共自行車都是有樁自行車，占地大而且費用高，還存在高峰時期無車可租、無樁可還等問題?？山梃b杭州市的做法，設(shè)置“閘機式”快速租還公共自行車服務(wù)點，其優(yōu)點是沒有鎖墩式鎖止器，相當于個封閉的小型公共自行車“停車場”，只要通過聞機，刷卡即可完成租還車。

公共自行車已成為共享經(jīng)濟的一種新常態(tài)，掃碼騎車就走，到地鎖車走人，非常方便，而且政府直接投入較少。在便捷性方面，可借鑒長垣縣做法，與共享單車企業(yè)積極洽談，在市區(qū)引進、投放一批共享單車，促進公共自行車和共享單車融合發(fā)展，為市民提供更加快捷有效的出行服務(wù)，為大美濮陽、和諧濮陽的的建設(shè)助力加油！

（作者單位：寧夏銀川永寧縣回民高級中學）